ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 17.12.2009.

6. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

6. dan rada

17.12.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 18:45

  • TAGOVI

  • Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2009)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (17.12.2009)
  • Predlog zakona o budžetu Srbije za 2010. godinu (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    I gospodin Pašić nekada i ministar Mrkonjić danas su u pravu.
    Na član 7. amandman je podnela narodni poslanik Ljiljana Miladinović. Da li neko želi reč?
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Aćimović. Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 7. amandman je podnela narodni poslanik Radica Jocić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 7. amandman je podnela narodni poslanik Lidija Vukićević. Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Boris Aleksić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Momčilo Duvnjak.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Srboljub Živanović.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Nikola Žutić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Kenan Hajdarević. Da li neko želi reč? (Da) Izvolite, gospodine Hajdareviću.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Kenan Hajdarević

    Liberalno demokratska partija
    Poštovana predsednice, poštovana ministarko, dame i gospodo narodni poslanici, amandman koji sam podneo tiče se građana Republike Srbije koji su u događajima u opštini Priboj od 1992. do 1995. godine oštećeni. Podsetiću vas o čemu se radi.
    U tom vremenskom periodu, 18 građana opštine Priboj kidnapovano je i likvidirano, četiri građanina opštine Priboj su ubijena na teritoriji opštine Priboj, preko 40 kuća i pomoćnih objekata na teritoriji opštine Priboj, u selima koja se nalaze uz granicu sa BiH je izgorelo, preko 200 porodica bošnjačke nacionalnosti iz tih sela koja se nalaze uz granicu sa BiH, kao što su Kukurovići, Sjeverin, Voskovina, Raičevići itd. je raseljeno.
    Iako se radi o građanima Republike Srbije, oni do sada nisu dobili nikakvu materijalnu pomoć od strane države, a oni građani koji su raseljeni nisu u mogućnosti da obnove svoje domove, već i danas, 16, odnosno 17 godina posle tih događaja žive u teškim uslovima, van svojih domova, a država Srbija im čak nije omogućila ni status raseljenih lica.
    Takođe, porodice otetih Sjeverinaca uskraćeni su za bilo kakvu materijalnu pomoć, jer država njihove otete članove porodica ne smatra žrtvama, jer u skladu sa sadašnjim zakonodavstvom, koji propisuje da materijalnu pomoć od države, porodicama civilnih žrtava rata, mogu da imaju samo lica kod kojih nastupi telesno oštećenje od najmanje 50% usled rane, povrede ili ozlede, a od strane neprijatelja za vreme rata, izvođenja ratnih operacija itd, a oni nisu tretirani od strane države na taj način.
    Ovaj amandman, jednim delom je, takođe, gospođo ministar, rezultat sastanka koji se 9. decembra ove godine desio ovde u Domu Narodne skupštine, gde smo narodni poslanici Esad Džudžević, Bajram Šehović, Munir Poturak, Bajram Omeragić, Meho Omerović, Vitomir Mihajlović, Šerif Hamzagić i ja imali sa predstavnicima Fonda za humanitarno pravo sandžačkog odbora za zaštitu ljudskih prava, predstavnika opštinskih vlasti u Priboju, kao i sa predsednikom, članovima Udruženja za zaštitu prava proteranih i raseljenih lica iz opštine Priboj, gde smo se dogovorili o konkretnim koracima kako bi konačno rešili ove probleme o kojima sam govorio.
    Na ovaj amandman sam dobio, može se reći, jedan birokratski odgovor, ali ovde prevashodno bi trebalo da dobijemo politički odgovor. Takođe, uveren sam, odnosno siguran sam da podršku ovom amandmanu imam i u Vladi Srbije, odnosno od onih ministara čija sam sredstva smanjio da bi se dala pomoć porodicama i otetih i porodicama raseljenih sa teritorije opštine Priboj.
    Gospođo ministarko, najmanje što dugujemo tim građanima Republike Srbije jeste od vas odgovor – da li prihvatate ovaj amandman kojim se tri miliona dinara odvaja samo za pomoć tim porodicama? U odgovoru koji sam ovde dobio kažete da bi se ugrozila osnovna funkcija budžetskog korisnika Kancelarije za održivi razvoj nedovoljno razvijenih područja, ako bi im se uzelo milion i po dinara od 99 miliona dinara, a oni su prošle godine mogli sasvim normalno da rade sa 58 miliona dinara. Tako, očekujem, gospođo ministarko, da prihvatite ovaj amandman.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Nenad Konstantinović. Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 7. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Pop-Lazić. Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić, koji želi reč. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Petar Jojić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, u ime SRS podneo sam ovaj amandman, gde predlažem da se smanje iznosi koji se odnose na usluge po ugovoru, kako je to u predlogu budžeta u članu 7, Razdeo 7, Glava 7,7, Funkcija 330 – ekonomska klasifikacija 423, umesto: „49.100.000“, da se smanji taj iznos za iznos od: „19.100.000“.
    Dame i gospodo narodni poslanici, zabrinjava ovaj predlog budžeta u ovim okolnostima u kojima Srbija trenutno preživljava veoma teške posledice usled brojnih situacija u kojima se država u poslednjih pet, šest godina našla. Ovo nije budžet racionalan, ovo nije budžet koji ima nameru da podjednako rasporedi sredstva korisnica budžeta, a sa druge strane da poštedi poreske obveznike i da im poreze umanji i da ih upodobi prema njihovim mogućnostima i trenutnim okolnostima ekonomije i njihove platežne moći.
    Zamislite da mi iz godine u godinu imamo da stalno usluge po ugovoru uglavnom povećavaju, pa se postavlja pitanje opravdanosti reforme pravosudnog sistema, o čemu smo govorili i o čemu smo učestvovali u raspravama, predlagali da se mnoge stvari u pogledu reforme pravosuđa moraju drugačije postaviti.
    U budžetu Republike Srbije za 2010. godinu vi gospodo iz Ministarstva finansija predlažete 1.100.000.000 dinara na službena putovanja pravosudnih organa, uzimajući u obzir i više sudove i osnovne sudove. Evo šta će da košta poreske obveznike ta vaša reforma pravosuđa. Imaćemo sada turiste, imaćemo sada putnike koji će imati skupe automobile, kojima se moraju iznajmljivati stanovi, kojima se moraju plaćati dnevnice, kojima se mora plaćati odvojeni život, a sve to košta poreske obveznike jako puno.
    Evo još jedan podatak u tom pravcu za 1.100.000.000 dinara mogli ste da poklonite poljoprivrednim proizvođačima taj iznos za koji iznos se moglo kupiti 1.500 traktora srednje kategorije.
    Drugo, u ovom budžetu svake godine se provlači nabavka mašina i opreme. Pa molim vas, do kada ćete vi da po ministarstvima nabavljate mašine nove iz godine u godinu, šta je sa onim mašinama koje su iz prethodnih godina kupljene. Kakva mašinerija to vama treba?
    Zašto to ne omogućimo individualnim poljoprivrednim proizvođačima? Da i oni nabave mašine i opremu po povoljnim cenama, a da ih Vlada pomogne. Naši poljoprivrednici imaju zastarele mašine, traktore, kombajne i po 20 i 30 godina, a našoj Vladi i njenim resorima i oko 9.000 poreskih korisnika budžeta treba svake godine po 100 miliona, nekome po 200 miliona dinara za nabavku mašina i opreme.
    Pa do kada da kupujete opremu iz godine u godinu, a šta je sa opremom koja se kupuje godinama? Šta je sa tom opremom? Da li zbog toga što kada dođe novi ministar i njegov zamenik ili državni sekretar treba menjati nameštaj? Ne. Treba promeniti ne nameštaj, promeniti one koji tamo dolaze i koji arče pare poreskih obveznika. Poreske obveznike dere Vlada, dere ova vlast.
    Najveći neprijatelj budžeta jeste ministar finansija i njegova produžena ruka – poreska uprava. I još nešto, otkud toliko da predviđate za putovanja u Ministarstvu odbrane, milijardu i po dinara. Molim vas, šta ćemo mi, gde ćemo mi to da putujemo za milijardu i po dinara? Zar nije mogla ta milijarda i po dinara da se kupe stanovi vojnim licima koja nemaju stanove, a čije su plate izuzetno niske, zar to nije moglo ići da se poboljša materijalni položaj Vojske Republike Srbije?
    Je l' treba da putujemo u Avganistan? Je l' treba da putujemo u Afriku, Aziju ili u Ameriku u Ohaju, je l' treba tamo da trošimo pare? Ko će tamo da plaća te troškove?
    Otkud milijarda i po dinara za te namene? E ta milijarda i po dinara mogla je pametnije da bude raspoređena, ekonomska računica da bude i da na taj način da pokažete bar malo volje da se ovim građanima može pomoći, izaći u susret u teškoj situaciji i ovo uložiti u socijalni program, a ne na turistička putovanja.
    Evo samo kod pravosuđa i kod vojske kolika su vam putovanja, milijarda i po za vojne funkcionere. Gde će putovati, ko će putovati to nije uopšte naznačeno, niti je poslanicima predočeno.
    Za pravosuđe u ovoj godini ta reforma ubuduće poreske obveznike i te kako će da košta, a za sve je to moglo da se kupi 10.000 traktora, samo sa dve pozicije i da se poklone našim individualnim poljoprivrednim proizvođačima, da povećaju proizvodnju i za izvoz i za domaće tržište.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Maraš. Reč ima narodni poslanik Slobodan Maraš.
    ...

    Slobodan Maraš

    Poštovano predsedništvo, gospođo ministarka, dame i gospodo narodni poslanici, amandman koji sam podneo u ime poslaničke grupe LDP pre svega se odnosi na preraspodelu u okviru budžeta odnosno da određena sredstva koja su predviđena u stavci Ministarstva infrastrukture odnosno koja su predviđena kao subvencije za železnice, da se preusmere.
    To je suština svih amandmana koje su podneli poslanici LDP, da se napravi neka preraspodela, odnosno da se na neke razdele odnosno u okviru nekih ministarstava koja su po nama veoma bitna, a koja ovim budžetom nisu dovoljno prihoda dobila da bi mogli u narednoj godini da funkcionišu na najbolji mogući način.
    Pre svega DRI, zatim u okviru Ministarstva za nauku i tehnološki razvoj, u okviru Ministarstva poljoprivrede, sve to skidamo sa subvencije za železnice.
    Odgovor koji sam dobio od strane Vlade je da neprihvatanje amandmana ne znači negiranje osnova, da se obezbede dodatna sredstva u okviru ovih razdela koja su predviđena, odnosno DRI, Ministarstva poljoprivrede i Ministarstva za nauku i tehnološki razvoj i Ministarstva prosvete.
    To samo govori da postoji svest kod vas da ova četiri razdela odnosno tri ministarstva i jedna nezavisna institucija nisu dovoljno dobili ovim budžetom.
    Naš osnovni razlog zbog koga smo ukazali da DRI mora da dobije više para je taj što smo čuli u samom obraćanju predsednika DRI da su sa svega četiri revizora uradili toliko obiman posao, a to je 27% ministarstava, odnosno onih koji rade u okviru ministarstava su svojim izveštajem obuhvatili.
    Da bi mogli da bilo šta ozbiljnije urade naš je osnovni zahtev da u narednoj godini DRI dobije više para, da bi moglo da se podignu plate, da se izmeni Zakon o DRI, da bi mogle da se promene plate da bi što veći broj revizora koji ispunjavaju uslove se zaposlilo u DRI, da se napokon krene u kontrolu javnih preduzeća, njihovih finansijskih izveštaja i u kontrolu političkih partija.
    Predlažemo da prva partija u koju DRI uđe bude LDP i to je naš zahtev od samog starta, od kada se pojavio ovaj izveštaj želimo da se vidi kako posluju partije i želimo da i javnost i građani budu upoznati na koji način se raspolaže sredstvima koja dolaze iz budžeta, a raspoređuju se po političkim partijama.
    Takođe, smatramo da je zbog budućnosti ove zemlje neophodno odvojiti mnogo više sredstava za Ministarstvo prosvete, za Ministarstvo nauke i tehnološkog razvoja. Takođe, smatramo da mora da se poveća i budžet za poljoprivredu, bez obzira što jeste veći u odnosu na prošlu godinu, ali manje su subvencije nego 2008. godine.
    Da ne politiziramo puno, odnosno da ne zvuči kao demagogija, ali je jasno da je neophodno što više ulagati i u poljoprivredu, ali ne na ovaj način na koji se to danas radi i pre bih rekao da je demagogija onih koji su povećali subvencije, ali i u isto vreme naglasili u članu 43. Zakona o budžetu da sva dospela potraživanja na osnovu penzijskog i invalidskog za poljoprivredne penzionere će biti isplaćena na u toku 2011. godine.
    Molimo vas da ovaj amandman još jednom razmotrite, da gubitaša kao što je "Železnica Srbije" skinemo sa vrata kao ono koje su subvencionišemo, jer juče sam vam dokumentovao na šta pare troše, između ostalog, a 12 milijardi odvajamo iz budžeta, 11,5 za plate, a oni osnivaju "Srbija kombi" preduzeća, izdaju časopise u kojima daju recepte za kuvanje, a imamo razdele, odnosno ministarstva i nezavisna tela koja ne mogu da funkcionišu bez predviđenih para ovim amandmanom.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 7. amandman je podnela narodni poslanik Donka Banović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 7. amandman je podnela narodni poslanik Marina Raguš. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Milovan Radovanović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Mićo Rogović. Izvolite.
    ...

    Mićo Rogović

    Napred Srbijo
    Dame i gospodo narodni poslanici, zadatak parlamenta trebalo bi da bude da se osigura interes naroda i da se interes naroda prilikom donošenja budžeta, ovaj amandman odnosi se na budžet za odbranu, uzme u obzir.
    Međutim, da to nije tako govori primer svakodnevne prakse i nažalost u fazama pripreme odobrenja i izvršenja budžeta, zahvaljujući našem načinu rada, odnosno praksi koju ste vi uveli, skoro da ne učestvujemo u tim fazama, izuzev u fazi ocene, na šta ovaj trenutak i liči, budžeta, odnosno projekcije budžeta za 2010. godinu i pored nas tu ocenu bi trebalo da da i nezavisna revizorska kuća.
    Da je zaista ovako govori činjenica da ne postoji skoro nijedan parlament gde ministar odbrane pred njim ne iznese projekciju budžeta za narednu godinu. Moram da vas podsetim na izjavu ministra odbrane u toku ove godine koja liči na ovakve reči. Tom prilikom je rekao da Vojska Srbije i vojni budžet ne mogu da zavise od dnevno-političkih dešavanja i da se ne može u novembru donositi projekcija budžeta za odbranu, a da se pri tom i ne zna koliki je budžet. Ili je on slučajni učesnik dnevno-političkih dešavanja ili bi trebalo da podnese ostavku s obzirom na ovu izjavu i s obzirom na činjenicu koju navodi.
    S obzirom na vaše mišljenje vezano za amandman, koji smo podneli, i s obzirom na činjenicu da je ovaj amandman povezan sa 11 amandmana poslanika SNS i obrazloženje u kome kažete da se ovom prilikom povećava rashodna strana za skoro milijardu i 200 miliona dinara, a napominjem da 11 drugih amandman smanjuju, odnosno dovode u funkciju rashodnu i drugu stranu, zaista nema opravdanja, gospođo ministre.
    Predloženim budžetom i u okviru njega stavke za Ministarstvo odbrane zaista je nemoguće izvršiti profesionalizaciju vojske koja je bila planirana do kraja 2010. godine. Zbog toga su i ove stavke koje smo predložili amandmanom zaista pokušale da naprave tu korekciju, a iz ostalih 11 amandman nađen je model da se ta sredstva dopune vezano za Ministarstvo odbrane.
    Ne možemo zadnjih 20 godina živeti na lovorikama Srbije kao naslednik JNA. Skoro 20 godina se ništa ne ulaže u vojsku i zamislite da se svi planirani zahtevi koji su vezani za odbranu i Vojsku Srbije mogu u periodu od ove godine i 2010. godine i narednih godina sa ovakvim malim budžetom i realizovati. Onda se čudimo odakle nam dešavanja kao što je bilo nažalost i na Aeromitingu, i kakva je situacija sa opremom i vojskom i što ne možemo da kupimo u toku jedne budžetske godine jedno borbeno vozilo...
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospodine Rogoviću, potrošili ste vreme i poslaničke grupe i svoje.
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Ljubenović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 7. amandman je podnela narodni poslanik Vesna Marić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Sulejman Spaho, koji želi reč.
    ...

    Sulejman Spaho

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, SRS upozorava Vladu RS na pozicije u predlogu budžeta za 2010. godinu, sredstva predviđena u ekonomskoj klasifikaciji usluge po ugovoru.
    Ova ekonomska klasifikacija se često zloupotrebljava. Najčešće se to radi raznim malverzacijama, korupciji i prebacivanju para u privatne džepove. Uostalom da je SRS u pravu pokazuje Izveštaj DRI. Ovaj izveštaj jasno pokazuje da se ova ekonomska klasifikacija zloupotrebljavala, a ogromna sredstva nenamenski troše. Kao što sam već rekao troše se u svrhu ličnog bogaćenja pojedinaca na vlasti.
    Zato da bi se koliko-toliko smanjila ogromna šteta po državu i građane, SRS smatra da je potrebno umanjiti ova sredstva, te sam u tu svrhu i podneo amandman koji glasi - na član 7. Razdeo 12, Funkcija 310, u ekonomskoj klasifikaciji 423, usluge po ugovoru, u koloni devet - 211 miliona 643 hiljade zamenjuje se sa 180 miliona 463 hiljade, u koloni 11 iznos od 301 milion 180 hiljada zamenjuje se iznosom od 270 miliona.
    U Razdelu 14, Glava 14.1, Funkcija 110, u ekonomskoj klasifikaciji 421, stalni troškovi, u kolonama devet i 11 iznosi 305 miliona 593 hiljade koje se zamenjuju sa 270 miliona, za Razdeo 17, Funkcija 110, ekonomska klasifikacija 454, kolone devet i 11, iznos od milijardu 400 miliona zamenjuje se iznosom od milijardu 460 miliona.
    Gospođo ministarka, znam da vi i Vlada želite u Evropu, evo vam prilike da preko mog amandmana, ako ga usvojite, uđete u Evropu. Garantujem vam da će biti 2030. godine.