Reč ima gospodin Sreto Perić.

Dame i gospodo narodni poslanici, gospodo ministri, ovaj saziv na najbolji način pokazuje nemoć ove vlade. Kako može da pokaže na bolji način nego što to mogu poslanici SRS? Može tako što ovde stoji naziv akata koje treba usvojiti, vreme kad su oni stigli u skupštinsku proceduru.
Iz toga se vidi da je Predlog zakona o vanrednim situacijama u skupštinsku proceduru stigao u petak, kada su poslanici završili radni dan. Predlog zakona o zaštiti od požara takođe dan ranije. I mnogi od ovih zakona su stigli 17. i 18. decembra. Nama to nije predstavljalo problem da se aktivno uključimo u raspravu po ovim zakonskim predlozima, ali sigurno je da će kvalitetna rasprava vezana i za amandmane i za druge primedbe koje bi trebalo uvažiti - izostati.
Zatim, nedopustivo je spajanje zakonskih predloga, ukupno 11, gde ima i sporazuma, u okviru 1. tačke koja će se voditi objedinjeno na ovom zasedanju.
Gospodine ministre Dačiću, vi ste uglavnom na najstručniji način pokušali da objasnite prva dva predloga zakona, ali ste rekli da ove predloge zakona nisu pisali političari, nego stručnjaci. Nemojte više, čini mi se da ste to više puta u svojim diskusijama iznosili. Ima ljudi koji su i političari i par ekselans stručnjaci.
Jedan od takvih sedi ispred mene, dr Paja Momčilov. On je izuzetan stručnjak u oblasti medicine, to kažu njegove kolege, to piše i periodična štampa, ja to samo potvrđujem, ali je čovek i političar. Nemojte to više osporavati. Mi se bavimo i politikom, ali ovde ima izuzetno stručnih ljudi, koji o tome mogu svakako kvalitetno da govore.
U raspravi u načelu ćemo govoriti o konkretnim zakonskim predlozima, a sada još nekoliko osvrta vezano za ono što je osnovna zamerka predstavnika SRS.
Sankcije su u pravnoj teoriji podeljene na apsolutno određene, apsolutno neodređene i relativno određene. Do sada su se, najpre u SFRJ a potom i u Srbiji, primenjivale sankcije koje su bile relativno određene. Izražavamo sumnju da ćemo vrlo brzo doći u situaciju da u Srbiji primenjujemo apsolutno neodređene sankcije. Šta to znači? Da one neće biti propisane ni u svom minimumu, ni u svom maksimumu, ni po vrsti, nego će ih organi koji treba da ih primenjuju primenjivati po slobodnom nahođenju.
Umesto da imamo kodifikovan krivični zakonik, mi imamo disperziju krivičnih dela, pa ni ljudi koji se ozbiljnije bave strukom, i to ovom pravničkom, ne mogu da se snađu. Nedavno smo imali da predsednik Republike Srbije, kao čovek koji potpisuje ukaz o proglašenju određenog zakona, nije znao da je nešto u zakonu predviđeno kao prekršaj. Ako to on nije znao, šta očekujete od najvećeg broja građana Srbije, da mogu da upoznaju zakone ili bar njihov sadržaj? A nepoznavanje zakonskih propisa svakako šteti.
Povedite malo računa o onima koji su vas birali, čijom zaslugom vi sedite tu. Nemojte samo da pokušavate da što duže ostanete na vlasti, da vam je to primarni cilj.
Ne možete ni vi, konačno, biti zadovoljni s tim što ćete reći da je u ovoj protekloj, odnosno 2009. godini, usvojeno toliko zakonskih propisa. Ako njih krši prvi čovek ove države, onaj ko potpisuje ukaz, onda nema mesta vašim hvalama koliko je zakona usvojeno u određenoj godini.
Što se tiče Predloga zakona o dopunama Zakona o prometu nepokretnosti, gospođa Malović je rekla da imamo situaciju u praksi, što je potpuno i apsolutno tačno, da se određene nepokretnosti u Beogradu, a verovatno i u drugim gradovima, prodaju po desetak i više puta. Ali, vi ste se setili da menjate neke zakonske propise kad su mnoge majke zakukale, umesto samo da su se oni primenjivali.
Izostaje sistemska kontrola primene propisa u pravnom sistemu Srbije. A stiče se utisak da ste svesno i namerno ostavljali nedefinisane određene stvari, da bi jednostavno opet sistemski bilo moguće zloupotrebljavati i kršiti određene zakone i da bi oni mali činovnici došli u poziciju da krše zakon i ne smeju da kažu i da ukažu jer vide da to njihovi šefovi, njihovi predstavnici u znatno većoj meri ... (Predsednik: Vreme.)

Čedomir Jovanović reklamira povredu Poslovnika, kao i gospodin Todorović, koji će posle dobiti reč.
Gospodine Nikoliću, da li ga i vi reklamirate? (Ne.)
Gospodin Čedomir Jovanović ima reč.

Gospođo predsednice, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine Dačiću, član 27. Mislim da su ovo i suviše ozbiljne teme za ovako neodgovoran odnos prvo parlamenta prema njima. Skandalozno je da mi raspravljamo o zakonima kojima se praktično menjaju zakoni iz 1977, 1988, 1996. godine, da se nisu sastali odbori, pre svega mislim na Odbor za bezbednost, da mi nismo u prilici da zajedno radimo, ne na samom zakonu, nego na podizanju svesti u društvu.
Zakon o vanrednoj situaciji, zakon o zaštiti od požara, veoma su važni zakoni, potrebni našem društvu. Je l' treba da se podsećamo, od klizišta u Novoj Varoši, preko poplave u Užicu i Požegi, onog što se dešavalo u Vojvodini kada se izlije Tisa, sa svim elementarnim nepogodama, Užice - eksplozija?
Kakvi će biti efekti ovog zakona kad mi kao poslanici...? Pogledajte koliko nas je ovde u sali. Nijedan amandman nismo napisali, zato što ne želimo da pišemo amandmane bez prilike da razgovaramo sa ljudima koji su zakon predložili parlamentu. Jedini amandman smo napisali na Krivični zakonik. Mislim da će se ministarka složiti u vezi sa tim.
Jako su važna pitanja o kojima mi ovde raspravljamo, a uopšte ne znam zašto na ovakav način. Kako će lokalna samouprava reagovati kad ovaj zakon stupi na snagu? Da li je svesna svoje odgovornosti?
Da li su privredna društva svesna svoje odgovornosti? Industrijska zona je na kilometar i po od centra grada. Da li će ljudi koji tamo rade biti svesni obaveza koje prate ovaj zakon ako na ovakav način mi o njima raspravljamo, ako Odbor čak nije ni zasedao? Garantujem da 90% poslanika nije pročitalo zakon, koji je došao u Skupštinu u petak.
Ako imamo 13 minuta za sve ove zakone - zaštita od požara, vanredne situacije, upravni spor, sprečavanje sukoba, Krivični zakonik. Je l' mi to šaljemo poruku društvu da ovo nisu važne teme? Ko onda treba da pogleda u oči porodicama koje su uništene u nesrećama, kada im je uništena imovina ili kada stradaju ljudski životi? To ćete vi onda, ministre, da odete tamo u ponoć i slegnete ramenima i kažete - šta da radimo, nema para, takva je situacija.
Interesuje me samo da li je to moralo na ovakav način da se uradi, da ostanemo bez prilike da ozbiljno razgovaramo o tome.

 Vreme. Vi, zapravo, ukazujete na dnevni red, pre nego na formalnu povredu procedure.
Reč ima narodni poslanik Dragan Todorović, koji takođe reklamira Poslovnik.

Mogao bih slobodno da prijavim i repliku, s obzirom da sam prozvan kao predsednik Odbora za odbranu i bezbednost, ali mislim da primedba nije upućena na pravu adresu. Što se tiče sednice Odbora, u članu 77, a javio sam se zbog člana 77, kaže se - obaveštenje o datumu, mestu održavanja i predlogu dnevnog reda sednice odbora dostavlja se svim narodnim poslanicima, poslaničkim grupama i Vladi najmanje pet dana pre održavanja sednice odbora.
Kako da se zakaže sednica Odbora za odbranu i bezbednost kad je materijal za tri zakona za koja je nadležan Odbor za odbranu i bezbednost dostavljen u petak, posle odlaska svih poslanika iz Skupštine Republike Srbije, stavljen je na sajt Skupštine Republike Srbije u subotu, na Svetog Nikolu, i očigledno je čak, evo i po scenariju ovde, da Skupština uopšte nije ni imala nameru da se sednica Odbora za odbranu i bezbednost održi.
Logično je bilo da ova tri zakona... Ova dva su izuzetno važna, a ovaj treći, vezan za Bezbednosno-informativnu agenciju, samo je tehničke prirode. To pokazuje suštinu načina rada, funkcionisanja Skupštine Republike Srbije, pre svega DS. Oni su bili tu dok je trebalo dizati ruku, odnosno glasati, a sad ih ima ukupno troje. Sada nema, sem tri poslanika, ni jednog jedinog poslanika DS.
Kako očekujete da se zakaže sednica Odbora? Zar očekujete da kršimo Poslovnik? Ne, mi ćemo raditi isključivo u skladu sa Poslovnikom, ali bi ipak trebalo da padnu i maske, koje sve vreme pokušava vladajuća većina da stavi i da obmane građane Srbije o tome kako navodno želi da se rasprava iz Skupštine preseli u odbore.
To nije tačno. Najbolje ste imali prilike da vidite kako to nije tačno pred usvajanje budžeta, jednog od najvažnijih zakona u toku godine. U jednom danu pet ili šest odbora nije moglo da bude održano zato što na sednicama tih odbora nije bilo većine, od strane poslanika vladajuće većine. Zbog čega? Zato što oni i ne žele da se održe sednice odbora. Jer, da žele, njihovi poslanici bi došli, kao što dolaze kad treba nešto da se izglasa.
Evo, danas su uspeli da ih ''navataju'' da dođu da glasaju, da završe to, i posle toga odmah da se pokupe i izađu iz sale.
I ubuduće, što se tiče Odbora za odbranu i bezbednost, sednice će se zakazivati isključivo po Poslovniku, a to podrazumeva da materijal dobijamo na vreme, kako bi poslanici mogli da prouče predloge zakona i na osnovu toga, jednostavno, da daju doprinos, svoje primedbe, kako bi eventualno pokušali da poboljšaju (Predsednik: Vreme), završavam, te predloge koji stižu u Skupštinu Srbije.

Pošto je u pitanju hitan postupak, rokovi nisu ti koji ste vi izneli.
Gospodin Petar Jojić ima reč.

Dame i gospodo narodni poslanici, što se tiče predloženih zakona, mogu da kažem da stručna javnost ovo mora da vidi i čuje, da se predlozi zakona dostavljaju narodnim poslanicima dan ili dva pre zasedanja, a da je u pitanju preko dvadeset zakona.
Gde to ima? Ne radi se ovde o lovu i ribolovu. Ne, dame i gospodo.
Gospodo ministri, trebalo je da ovi zakoni dođu pred Narodnu skupštinu još pre najmanje deset dana, da bi narodni poslanici bili upoznati sa njihovom sadržinom, i s druge strane, da uporede ovo što se predlaže od strane nadležnih ministarstava sa uporednim pravom i važećim zakonskim normama, tj. propisima.
Kada je u pitanju izmena i dopuna Krivičnog zakonika, moram reći da se ovde pokušava da se na najgrublji način krše osnovna ljudska prava i da se, u svakom slučaju, vrši određena diskriminacija. Jer, ovo nije u saglasnosti sa Poveljom UN, sa Rezolucijom i Paktom o ljudskim pravima čoveka, nije u skladu sa Ustavom. Ograničavate prava građanima, dajete sebi za pravo određenim resorima da mogu primenjivati norme određenih zakona kao što je to bilo za vreme Informbiroa ili "Sablje".
Da vas podsetim, za vreme "Sablje", 2003. godine uhapšeno je 12.500 ljudi i privedeno u prostorije organa unutrašnjih poslova. Postavljam pitanje nadležnom Ministarstvu pravde i nadležnom ministru za unutrašnje poslove, da mi daju odgovor – od 12.500 privedenih, neki su zadržani, koliko je osuđeno? To je jedna stvar.
S druge strane, ne možete sebi dozvoliti, bar ovo je demokratija, navodno, to što je radio Broz.
Kada je Broz kretao u Novi Sad ili Zagreb, znalo se, tri dana pre nego što će stići u Novi Sad ili Sarajevo ili Ljubljanu ili Pančevo ili Niš, državni neprijatelji koje je UDBA stavljala na crnu listu bili su dužni da sa ćebetom dođu u Okružni zatvor i leže sve dok se Broz ne udalji sto ili dvesta kilometara od grada u kome je boravio.
Ovo se odnosi na ovaj predlog izmena i dopuna Krivičnog zakonika. Molim vas, ne možete vi na ovaj način ljude prisiljavati da oni moraju da se jave u policiju, da moraju biti zadržani, da moraju da podnose izveštaje u svakom slučaju kada to vlast zatraži.
Ako je u pitanju kršenje javnog reda i mira ili ugrožavanje bezbednosti građana, onda nadležni državni organ, tj. policija, ima odrešene ruke, prema Zakoniku o Krivičnom postupku, prema Zakonu o policiji i drugim propisima, da preduzima odgovarajuće mere. Taj, ako je počinio krivično delo, ima da odgovara i da mu se izrekne odgovarajuća zakonska sankcija.
Ovako se prividno stvara jedna slika i baca se prašina javnosti u oči. Tobože, evo, ugroziše državu, ugroziše čak i njen teritorijalni integritet. Međutim, zna se ko može doći i ko ne može doći, i koji razlozi i privremene mere mogu da budu izrečene.
Što se tiče Zakona o parničnom postupku, gospođo ministre Malović, vi ste mnogo zakoračili i izašli iz okvira hitnosti radi usaglašavanja sa Ustavom Republike Srbije. Mogli ste, ali to je moglo da bude pet-šest članova, a ne 53.
Zašto? Vi sada uvodite jedan institut. Sudskog pomoćnika pretvarate da bude sudija. On preduzima, po ovom vašem predlogu, određene procesne radnje. On ne može da donosi odluke. On ne može da uzima izjave. On ne može da učestvuje u žalbenom postupku.
Prema tome, doživeli smo ovo što smo doživeli. Neki to nazivaju egzekucionom reformom u pravosuđu. Da li će ona biti takva ili neće, to će upravo pokazati vreme.

Vreme, gospodine Jojiću. Zahvaljujem.
Među predsednicima, odnosno predstavnicima poslaničkih grupa najpre se javio gospodin Čedomir Jovanović.

Gospođo predsednice, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine Dačiću, gospođo Malović ...