ČETVRTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 19.05.2010.

6. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

6. dan rada

19.05.2010

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 17:10

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja (2010)
  • Predlog zakona o sprečavanju zlostavljanja na radu (pojedinosti) (2010)
  • Predlog zakona o volontiranju (pojedinosti) (2010)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja (pojedinosti) (2010)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o odlikovanjima Republike Srbije (pojedinosti) (2010)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o Državnoj revizorskoj instituciji (pojedinosti) (2010)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 11. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanici Elvira Kovač, Miljan Ranđelović i zajedno narodni poslanici Zoran Ostojić, Judita Popović, Nataša Mićić, Nebojša Ranđelović i Kenan Hajdarević.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić-Marković i Milan Dimitrijević. Gospođa Vojić Marković.
    ...

    Milica Vojić-Marković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Hvala, gospođo predsednice. Dakle, član 11. stav 2. glasi: „Lice mlađe od 18 godina života može da volontira uz pismenu saglasnost zakonskog zastupnika ili staratelja.“ Mi smo reagovali na ovo „zakonskog zastupnika“. Smatrali smo da je u duhu jezika i da treba da se pomene reč – roditelj. Nekako primećujem da se u poslednje vreme u zakonima sve manje koristi reč „roditelj“, a sve više neke druge reči za koje se pozivate na Porodični zakon, da on tako određuje.
    Prosto, mislim da reč „roditelj“ i te kako ima veliku važnost i veliku težinu i mora da se nađe u zakonima. Ovo je jedno vrlo problematično vreme, jedna zaista komplikovana društvena situacija i vrlo je važno da se u zakonima označe roditelji, njihove obaveze i ono što roditeljstvo sa sobom nosi. Zbog toga smo smatrali da je vrlo važno da se umesto ovog bezličnog „zakonski zastupnik“ (možda je pravno, ali je vrlo bezlično), ovde koristi reč „roditelj“. Hvala vam.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospodin ministar ima reč. Izvolite.
    ...

    Rasim Ljajić

    Amandman se prihvata.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Amandman se prihvata.
    Na član 11. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo.
    Reč ima narodni poslanik Oto Kišmarton, a zatim Igor Bečić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Oto Kišmarton

    Napred Srbijo
    Poštovane kolege narodni poslanici, na Predlog zakona o volontiranju podneto je više dobrih amandmana. Broj amandmana ukazuje na to da Predlog zakona nije dobar i da se mora popraviti. Nekoliko amandmana je Vlada prihvatila, ali brojni amandmani nisu prihvaćeni, iako bi ti amandmani sigurno popravili ovaj zakonski predlog. Naravno, ukoliko bi se prihvatili svi amandmani kojima se želi izmeniti zakon, zakon više ne bi ličio na sebe, a s obzirom na to da ima puno primedaba i da zakon nije dobar, možda zakon i ne treba da liči na sebe.
    Poštovane kolege narodni poslanici, naša poslanička grupa je podnela više amandmana na ovaj zakonski predlog o volontiranju sa ciljem da se on popravi. Neki amandmani su prihvaćeni, ali većina dobrih amandmana nije usvojena. Zakon o volontiranju svakako treba imati, jer to traže od nas iz Evropske unije. Mi se slažemo da treba doneti zakon o volontiranju, ali zakon ne treba ovako da izgleda.
    Naš amandman je podnet na član 11. gde dodajemo stav 3. koji glasi: „Volonteri ne mogu raditi na poslovima koji su opasni za život i zdravlje ili se obavljaju u uslovima opasnim za život i zdravlje.“ Smatramo da je potrebno zabraniti rad volontera na opasnim poslovima.
    Ovaj amandman Vlada nije prihvatila, uz obrazloženje da je „Predlogom zakona predviđeno da volonter nije dužan da volontira u skladu sa uputstvom organizatora volontiranja ako izvršavanje uputstva može da ugrozi život i zdravlje volontera, korisnika volontiranja ili drugih lica“ itd. To je u redu i tačno je. Dakle, zakon predviđa da volonter nije dužan da volontira ukoliko volontiranje može da ugrozi zdravlje i život volontera ili korisnika usluga volontiranja.
    S obzirom na to da se volontiranjem bave, po ovom zakonskom predlogu, i lica od 15 godina, a sada je prihvaćeno da to mogu raditi i mlađa lica, to su lica bez prethodnog radnog iskustva, lica koja nemaju dovoljno znanja o poslovima koji se obavljaju volontiranjem, ne može se dozvoliti da ta lica, volonteri budu ti koji će proceniti da li je taj posao koji im je poveren za volontiranje štetan za zdravlje ili nije. Organizator volontiranja je taj koji poznaje prirodu posla koji se obavlja, ima znanje, ima iskustvo i na osnovu svog znanja i iskustva će posao dodeliti ili neće dodeliti volonterima.
    Mi smatramo da je potrebno ovim zakonom zabraniti rad volontera na opasnim poslovima. Nema potrebe dalje da obrazlažem to. Predlažemo usvajanje ovog amandmana. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospodin Igor Bečić ima reč.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Napred Srbijo
    Dame i gospodo, poštovani građani, u ime SNS podneo sam amandman da se član 15. menja i glasi: „Organizator volontiranja je u obavezi da pre početka volontiranja sa volonterom zaključi pismeni ugovor i vodi evidenciju zaključenih ugovora. Ugovor o volontiranju sa licem mlađim od 18 godina može se zaključiti samo uz pismenu saglasnost roditelja, usvojioca ili staraoca.“
    Članom 15. Predloga ostavljena je mogućnost da se ugovor o volontiranju zaključi i usmeno, što proizilazi iz sadržaja stava 3. kojim je propisano da se pismeni ugovor obavezno zaključuje samo u određenim slučajevima. Zaključivanje usmenog ugovora nije prihvatljivo imajući u vidu, pre svega, sadržinu ugovora utvrđenu u članu 18, koji ima najmanje osam obaveznih elemenata, a po članu 27. ugovorom se reguliše i osiguranje volontera, što svakako nije moguće učiniti usmenim dogovorom, a na iole pouzdan način.
    Takođe, mora se uzeti u obzir obaveza organizatora i volontera na međusobnu naknadu štete i naknadu štete trećim licima koja nastane u toku ili u vezi sa volontiranjem.
    U članu 31. zakona je propisan i nadzor nad primenom zakona, koji bi se vršio na znatno otežan način u slučaju nepostojanja pismenog ugovora, jer bi bilo gotovo nemoguće kontrolisati da li je zaključen usmeni ugovor i njegovu sadržinu.
    Položaj volontera je u svemu gotovo identičan položaju zaposlenih, osim prava na zaradu; ugovor o radu se obavezno zaključuje u pismenoj formi, pa to pravilo treba i za volontere primeniti.
    Iz svih navedenih razloga neophodno je da ugovor o volontiranju bude zaključen u pismenoj formi, pre početka volontiranja, kao što i ugovor sa maloletnim licima mora biti zaključen samo uz saglasnost roditelja, usvojioca ili staraoca, pre svega radi zaštite samih volontera, pravne sigurnosti i mogućnosti nadležnih organa da vrše kontrolu nad primenom zakona, posebno iz razloga što su volonteri u praksi uglavnom vrlo mlade i često maloletne osobe, čijoj se zaštiti mora posvetiti dodatna pažnja. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Narodni poslanik Oto Kišmarton ima reč.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Oto Kišmarton

    Napred Srbijo
    S obzirom na to da je prethodni amandman prihvaćen, verovatno bi i ovo prihvatio ministar.
    Poštovane kolege narodni poslanici, potrebno je imati zakon o volontiranju, jer to se od nas traži. Ako imamo brojne druge zakone koji se ne primenjuju, možemo imati i ovaj zakon. Ne treba ovaj zakon tretirati kao veoma značajan za naše društvo, jer će moći, kad se ovaj zakon usvoji, da se volontira, odnosno da se pružaju usluge ili obavljaju aktivnosti od opšteg interesa, za opšte dobro ili za dobro drugog lica, bez isplate novčane naknade ili potraživanje druge imovinske koristi. Ovaj zakon će omogućiti besplatnu radnu snagu, koju ne treba platiti. Kada deca završe srednju školu, fakultete, ovaj zakon će omogućiti toj deci da volontiraju, rade besplatno godinu, dve, tri ili više, sve dotle dok žele da budu društvenokorisni.
    Da li je to budućnost za našu omladinu – besplatan rad? Da li to nudi naša vlada omladini – da posle školovanja budu volonteri, odnosno besplatno rade, kao što danas mnogi njihovi roditelji rade bez plate ili za plate nedovoljne za izdržavanje porodice?
    Cilj ove vlade treba da bude da sva deca koja završe školu dobiju posao, zarade dovoljno kako bi stvorili dom, porodicu i na taj način postanu društvenokorisni. Kada čovek ima od čega da živi, ima slobodno vreme, onda može da se bavi i nekim društvenokorisnim radom bez naknade. Neće naša Srbija ići napred ni sa Evropom, ni bez Evrope, ukoliko umesto armije nezaposlenih formiramo armiju volontera.
    Šta roditelji danas da kažu deci – završite školu, pa ćete biti volonteri? Od volontiranja neće moći da izdržavaju svoju porodicu. Danas, u ovoj krizi, koja nas je zahvatila još pre dvadeset godina i ne pušta, malo je obavljati jedan posao i malo je jedno radno vreme, a ne još besplatni rad.
    Poštovani poslanici, predložili smo izmenu člana 15. ovog zakonskog predloga. Ovaj član se odnosi na ugovor o volontiranju. Tu smo predložili sledeće, da se član 15. menja: „Organizator volontiranja je u obavezi da pre početka volontiranja sa volonterom zaključi pismeni ugovor i vodi evidenciju zaključenih ugovora. Ugovor o volontiranju sa licem mlađim od 18 godina može da se zaključi samo uz pismenu saglasnost roditelja, usvojioca ili staraoca“.
    Našim amandmanom tražimo da se ugovor o volontiranju obavezno zaključuje u pismenom obliku. Ne smatramo, kao što Vlada smatra, da je to preveliko formalizovanje i da će dovesti do negativnog efekta. Upravo suprotno, volonter, koji inače radi bez naknade društvenokoristan rad, imaće bar ugovor kao dokaz da je volontirao ili neku zahvalnicu za svoj rad.
    Mišljenja smo da ovaj amandman zaslužuje da bude prihvaćen.