DRUGO VANREDNO ZASEDANJE, 17.06.2010.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGO VANREDNO ZASEDANJE

7. dan rada

17.06.2010

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:10 do 18:00

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2010)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (17.07.2010)
  • Predlog zakona o elektronskim komunikacijama (pojedinosti)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o visokom obrazovanju (pojedinosti)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković, Donka Banović i Aleksandar Pejčić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Laslo Varga, Balint Pastor, Elvira Kovač i Arpad Fremond. Vlada i Odbor za prosvetu su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor se nije izjasnio, pa ćemo u danu za glasanje odlučivati, kao i o drugim amandmanima.
    Na član 14. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Milan Knežević.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Milan Knežević

    Napred Srbijo
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani ministre, naš amandman je sličan kao što je malopre profesor Šami obrazložio.
    Mi smo u ovom amandmanu predložili da se stav 3. briše. Stav 3. se odnosi u stvari na broj i sastav Saveta.
    Radi javnosti da vam pročitam: "Broj članova i sastav Saveta visokoškolske ustanove čiji osnivač nije Republika uređuje se statutom visokoškolske ustanove".
    Mi smo isto mišljenja da u ovom zakonu treba i broj bar, ako ne i sastav, da bude uređen i određen zakonom. Ništa time što će broj i sastav da bude uređen zakonom neće osnivačka prava onog ko je osnovao taj fakultet da budu narušena.
    U stvari, Ministarstvo i vi kao ministar, kad kažem ministar ne mislim direktno na vas, vidite i sami u raspravi, ne samo u Skupštini, nego koliko i na televiziji, u novinama, i u akademskoj javnosti i u onoj vanakademskoj javnosti postoji odgovarajući negativni naboj prema privatnim fakultetima.
    Da budem jasan – ja sam za ravnopravno prisustvo i državnih i privatnih fakulteta, ne samo što sam bio po inostranstvu i što je u svetu to prisutno, i da kvalitet, način nastave i sve je ono što je jedini kriterijum, ali znači i kriterijum studiranja i kvalitet kadra koji izlazi, jeste ono što treba da bude pravo merilo.
    Čuli ste i mnogo stvari oko tih doktorata odbranjenih na privatnim fakultetima, tako da u stvari treba da bude jedna mudrost odrediti to, osnivaču koji ulaže svoje bankarske garancije neće ugroziti određivanje broja i sastav saveta.
    I u načelnoj raspravi sam pomenuo, na svakom fakultetu, da li je državni ili privatni, postoje tri interesne strane. Interesna strana su studenti. Ako plaćaju školarinu ipak treba u nekom savetu da iznesu način organizacije i neke probleme za rešavanje. Druga interesna strana su predavači, znači nastavnici, asistenti i naravno osnivač.
    Tako da funkcija, kvalitetna funkcija i privatnog fakulteta zavisi od ove interesne strane, a neće da bude ugrožena. Time bi smanjili negativni naboj.
    Proverite, recimo, na ekonomiji ko je završio privatni ekonomski fakultet da li može da upiše doktorske studije? Može. Je li znate kako? Onaj ko je završio državni ekonomski fakultet rangira se po prosečnoj oceni, a ovi koji su završili privatni po prosečnoj oceni, isto da je veća ispunjava uslove, ali za njih traže da polažu dodatne ispite zavisno od smera. Time već pristup nije ravnopravan.
    Znači za ove koji su završili privatne fakultete za doktorske studije traže, pored prosečne ocene, da ih državni fakultet proveri. Mislim da to nije u redu.
    Želim, i mi kao stranka želimo, da to bude ravnopravno. Ovo će da bode mnogo oči u javnosti, a pri tome neće ugroziti osnivačka prava i finansiranje.
    Jasno je nama sve to, tako da mislim da je tu trebalo na odgovarajući način uvažiti ovaj amandman i razrešiti, baš zbog toga da se i taj deo privatnih fakulteta i univerziteta na odgovarajući način vremenom dovede u ono da budu rame uz rame i da kvalitet bude jedini parametar u proceni bilo kog fakulteta, bez obzira na vlasničko prisustvo.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Dva minuta je iskorišćeno vremena poslaničke grupe. Da li još neko želi reč? Ministar Žarko Obradović.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

    Uz svo uvažavanje mišljenja koje ste izneli, mislim da niste u pravu. Predložili smo ovo rešenje zato što smo imali problema u praksi da se ne zna ko u stvari upravlja. Verovali ili ne, neki ljudi vode sudski spor oko toga vezano za univerzitet, fakultete unutar univerziteta ili određene transformacije koje su bile vezane baš za tu strukturu, zato što je privatni osnivač imao jedan broj ljudi, da kažem dvoje ili troje, iz fakulteta iz sastava te visokoškolske institucije bilo je više.
    Onda su oni autonomni, iako nisu participirali u osnivanju tog fakulteta na način na koji to čini osnivač, on je donosio odluke koje su bile rezultat njihovog interesa i to je proizvelo jednu razliku.
    Dobra volja je dobra volja, ali neka rešenja dovode do potpuno suprotnih situacija u životu. Predložili smo ovo rešenje koje je inače bilo deo nekih predloga koji su se čuli u raspravi da be se tačno znalo šta je šta.
    Moram da se vratim na ovo što je rekao kolega Šami. Znate kako, nemojte me shvatiti pogrešno, ali ispada da mi kao da prvi put ozbiljno razgovaramo o nekim stvarima vezano za visoko obrazovanje. Pojedine visokoškolske institucije postoje već 20 godina. Ovo je 2010. godina. Oni postoje već 17, 18, 19, 20 godina i osnovane su po različitim zakonskim aktima.
    Tek od ovog zakona, zahvaljujući komisiji za akreditaciju, ti standardi su primenljivi za sve. Ko ispuni uslove, on može da radi, ko ne ispuni uslove ne treba da radi, a pogotovo sad imaćemo i ove veće upravne nadležnosti Ministarstva i kaznene politike.
    Kvalitet je problem. Tu ste potpuno u pravu, ali na tom problemu treba da poradimo svi, jer ima privatnih fakulteta gde je prolaznost visoka i ima državnih fakulteta na kojima je prolaznost visoka. Mali je broj privatnih fakulteta gde je prolaznost niska, ali ima i državnih fakulteta na kojima je prolaznost izuzetno niska. O tome se dovoljno ne razgovara.
    Jesu uslovi za osnivanje i za rad isti, ali u ovom osnivačkom delu je drugačije, pa je Republika kao osnivač propisala određene uslove za osnivanje. Logično je da, iako privatno lice podnosi zahtev za osnivanje visokoškolske ustanove, ima autonomnost vezano za broj i sastav koji će biti utvrđen osnivačkim aktom te visokoškolske institucije, jer već u praksi imamo na osnovu prethodnog rešenja problema, koje može da se desi da rešava i sud u Strazburu. Kako je krenulo i to može da se desi.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima narodni Milan Knežević.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Milan Knežević

    Napred Srbijo
    Ovo nije replika. Samo želim, kao profesor koji radi na državnom fakultetu i svestan sam ovih naboja i problema koji postoje u privatnim, da se uvek kroz svaki zakon polako izgradi sve, da se stvarno ima kvalitet, ono nešto što je potrebno našoj državi.
    Da li ja ili neko od nas to voli to treba da bude po strani. Interes je obrazovanja sticanje većeg procenta obrazovnih kadrova na kvalitetan i pravi način i mi moramo u našim glavama, i vanakademskim i u akademskim krugovima, da polako ali samo prave kriterijume imamo.
    U pravu ste, akreditaciona komisija i uslovi akreditacije i održavanje nastave treba da dovedu to u red, ali i ovakve sitne stavke, znam iz komentara, zato sam izneo, ljudi se hvataju za mnogo sitnica kojim odudaraju od organizacije državnog i odjedanput se to prikazuje, svesni ste i vi toga, kao negativna konotacija na način rada fakulteta koji nisu privatni.
    Naša diskusija je krajnje dobronamerna, da to više nije stvar ni partijske ni državne pripadnosti, nego u cilju boljeg obrazovanja, kvalitetnijeg i većeg procenta obrazovanih ljudi u našoj državi.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima ministar Žarko Obradović.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

    Gospodine Kneževiću, verujte mi na reč, vaše izlaganje uopšte ne doživljavam na drugi način nego kao dobronamerno, samo želim da vam ukažem na ono što sam uočio kao ministar.
    Jedna vrsta razgovora je ovde u Skupštini, a druga vrsta razgovora je u medijima. Treća vrsta razgovora je na pojedinim visokoškolskim ustanovama, a četvrta vrsta razgovora je na telima koja su deo sistema visokog obrazovanja, a mi smo Ministarstvo koje mora da predlaže određena rešenja i da probleme rešava.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nada Kolundžija, Dragoljub Mićunović, Nataša Vučković i Vlatko Ratković. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Narodni poslanici Laslo Varga, Balint Pastor, Elvira Kovač i Arpad Fremond zajedno su podneli amandman kojim se posle člana 14. dodaje novi član 14a. Vlada i Odbor za prosvetu su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor se nije izjasnio, pa će se i o ovom amandmanu izjašnjavati Narodna skupština u danu za glasanje.
    Narodni poslanik Goran Mihajlović podneo je amandman kojim se posle člana 14. dodaje novi član 14a. Da li neko želi reč? (Da.) Narodni poslanik Goran Mihajlović.
    ...

    Goran Mihajlović

    Srpska radikalna stranka
    U proteklih pet godina, koliko u Srbiji egzistira Zakon o visokom obrazovanju, svaka stavka iz ovog zakona dobila je svoju praktičnu verifikaciju bilo u pozitivnom, bilo u negativnom smislu i verovatno da je Ministarstvo raspolagalo dovoljnim brojem povratnih informacija, pa je na osnovu toga i predložilo ova 33 člana, koji se menjaju ovim predlogom zakona.
    Isto tako i mi zaposleni na visokoškolskim ustanovama, na osnovu onoga što smo stekli u ovih pet godina, i pozitivnih i negativnih iskustava, predložili smo svoje amandmane, pa je tako i amandman koji sam ja podneo na član 14. u stvari posledica onoga što se dešavalo na visokoškolskim ustanovama u negativnom smislu, a tiče se izbora za studentski parlament.
    Studentski parlament je organ visokoškolske ustanove i on ima svoje organe, svog predsednika, koga bira na osnovu statuta visokoškolske ustanove, e upravo na to se i odnosi moj amandman.
    Predložio sam da se umesto statutom svake ustanove ponaosob ovo reguliše zakonom, tako što bi organ upravljanja škole, a to je savet škole, imao jednu nadležnost više i u članu 53. bi između ostalih nadležnosti trebalo dodati još jednu tačku – imenuje komisiju za sprovođenje izbora za studentski parlament.
    Vrlo je interesantno obrazloženje koje je Vlada dala. Pročitaću ga – amandman ne treba prihvatiti iz razloga što je predloženi amandman u suprotnosti sa članom 56. stav 2. Zakona kojim je propisano da se način izbora i broj članova studentskog parlamenta utvrđuju opštim aktom visokoškolske ustanove.
    Vlada nam praktično ovde govori nešto što svi znamo, da je ovo pitanje regulisano statutom, a tu su u stvari zamenjeni uzrok i posledica, jer mi smo upravo i zahtevali da se ubuduće to ne radi aktom visokoškolske ustanove, nego da bude propisano zakonom i da to bude jedinstveno uređeno za sve visokoškolske ustanove u Republici Srbiji.
    Jer, smo svi svedoci da je prilikom tih izbora za studentski parlament bilo velikih manipulacija i nesuglasica, pa pošto ministar reče da svi amandmani koji sada nisu usvojeni mogu da budu polazna osnova za neku novu narednu priliku, onda bih ovo istakao kao jedan od suštinskih članova koji treba promeniti, jer sigurno je da statut nije sveto pismo, i da ga treba promeniti, ako je to u interesu kako studenata, tako i same visokoškolske ustanove.