Dame i gospodo narodni poslanici, amandman je podnesen u ime Poslaničke grupe SRS i odnosi se na član 89. stav 1. Predlog je da se taj stav jednostavno briše. Zašto? U jednoj rečenici to bi glasilo ovako: briše se jer je u neskladu sa odredbama propisa koji se odnose na svojinu i poreze na imovinu i nema jasno zakonsko određenje. Ova vrsta naknade je jednostavno nešto što je nasleđeno iz prošlosti, iz prošlih vremena društvene svojine i nedovoljno je definisan pojam.
Evo primera iz prakse, tj. stvarnog stanja na terenu. Lokalna uprava nikada nije definisala šta je to, ni dan-danas, i zato se primenjivala selektivno. Opštine koje se smatraju bogatijim nisu vodile tu vrstu naknade. Nisu uopšte htele da ulaze u tu problematiku jer su imale druge izvore prihoda kroz poreze. Siromašne opštine, na drugoj strani, faktički su bile primorane pa su uvele tu vrstu naknade, kako bi pokušale da prežive, mada su znale da ima mnogo toga nedefinisanog. Desilo se to da su građani Srbije dovedeni u neravnopravan položaj, jer su neki plaćali, a neki ne. Čuli smo i u dosadašnjim izlaganjima, a i vi to dobro znate, da tako ne može, svi građani su po Ustavu ravnopravni, a ovaj primer koji navodim nije takav.
U ovom zakonu se nigde ne mogu prepoznati kao definisani merila i kriterijumi, pa čak ni sam pojam, kako, zašto i na koji način ovu oblast urediti i definisati. Zato sam u ime Poslaničke grupe SRS i predložio da se u članu 89. stav 1. Predloga zakona briše. Uopšte, neprihvatanjem velikog broja amandmana koje su poslanici podneli, poslanici SRS, doći ćete u situaciju, a mi vas samo upozoravamo, da će se sve još više zakomplikovati, na teret građana, koji će čekati dve-tri godine na izmene pojedinih rešenja. Naša ideja je u stvari bila da se omogući brži postupak i sve uprosti, a samim tim i pomogne građanima.
Moram da vas podsetim na nešto što sam već govorio u više navrata, na nedefinisane granice države Srbije, na neurednost u ovoj oblasti i na katastarske karte kojima se i dan-danas mnoge opštine služe i postupaju po njima. Te karte su, verovali ili ne, poštovani građani, još iz 19. veka, što narod komentariše i govori – iz doba Marije Terezije. To je istina. Na mnogim delovima na terenu nema ni traga od onoga što je ucrtano u njima; došlo je do pomeranja tla, reka, kanala, šuma, uvala itd. Ovo govorim jer želim još jednom da istaknem opštinu Apatin, gde su očigledni ovi primeri o kojima sada govorim.
Molim vas da konačno krenete u rešavanje tih velikih problema, koji predstavljaju kasnije, u toku sprovođenja ovog zakona u praksi, uvođenja nekih novih sistema, ne znam kako to da nazovem, jer u zakonu se ne može prepoznati i definisati namera koja bi rešila ove probleme... Znači, i dalje postoje u katastrima karte koje…
(Predsednik: Molim vas, nemate više vremena, ali završite rečenicu.)
Evo, još jednom apelujem da se konačno izmene te karte koje postoje od Marije Terezije. To je katastrofa.

Na član 89. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Buha. Izvolite, gospodine Buha.

Moj kolega Škrbić je dao malo šire obrazloženje, ja ću nastaviti u tom pravcu. Gledajte, u stavu 1. kaže: „Naknada za korišćenje građevinskog zemljišta plaća se u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji...“. Vidite koliko je to prazna odredba? Vi koji ste radili Predlog ovog zakona nigde niste dali obrazloženje i definiciju šta znači naknada, šta znači korišćenje građevinskog zemljišta, na šta se plaća, u kojim rokovima se plaća, koji su kriterijumi, merila itd. U pojmovnik ste to morali uneti. Ako je pravno pravilo, onda u pojmovniku morate objasniti šta znači, i sve bitne elemente tog pravnog pravila. Niste to učinili.
Vi dozvoljavate, prema odredbi stava 2, da jedinica lokalne samouprave propisuje bliže kriterijume, merila, visinu, način, rokove plaćanja naknade za korišćenje građevinskog zemljišta, a može ih, kaže, propisati uzimajući u obzir i namenu korišćenja objekta. Ovo je neprincipijelno i protivzakonito, čak i protivustavno. Zašto? Naknadu za korišćenje gradskog zemljišta morate definisati zakonom i ona mora biti u skladu sa Ustavom. Ustavno određenje je da su svi građani jednaki pred zakonom i da svi građani plaćaju prema ekonomskoj snazi. Vi ste ovde omogućili varijantu da se u pojedinim opštinama ne uvede naknada za korišćenje građevinskog zemljišta, a drugima ste omogućili da uvedu. Jedni će plaćati po enormno visokim stopama, posebno u onim opštinama koje imaju manje izvorne prihode, pa koriste onaj tip naknada…

Vreme. Zahvaljujem.
Na član 89. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 89. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović. Da li neko želi reč? (Ne.)
Pošto smo završili pretres po svim amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima. Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
Zahvaljujem na saradnji. Rad nastavljamo sutra u 10.00 časova raspravom o Predlogu zakona o socijalnoj zaštiti.