PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 22.03.2011.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

9. dan rada

22.03.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 15:55

  • TAGOVI

  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2011)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (22.03.2011)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o planiranju i izgradnji (pojedinosti) (2011)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Da li još neko od predsednika, odnosno ovlašćenih predstavnika želi reč? (Ne.)
    Obaveštavam vas da su sprečeni da prisustvuju sednici sledeći narodni poslanici: Konstantin Samofalov, Vuk Dinčić, Ivan Jovanović, Olena Papuga.
    Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sam pozvala da današnjoj sednici prisustvuju, pored predstavnika predlagača dr Olivera Dulića, ministra životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja, i: Aleksandra Damnjanović Petrović i Nebojša Janjić, pomoćnici ministra životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja i Milija Đalović, načelnik Odeljenja za normativnu delatnost u Ministarstvu životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja.
    Prelazimo na 1. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PLANIRANjU I IZGRADNjI (pojedinosti)
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Milan Avramović, Zoran Krasić, Sreto Perić, Aleksandar Martinović, Mirko Munjić, Marko Milenković, Bojan Mladenović, Vladan Jeremić, Dragan Živkov, Dragan Stevanović, Vjerica Radeta, Nemanja Šarović, Radojko Obradović, Edip Šerifov, Bojana Stanojević, Radiša Ilić, Radoslav Milovanović, Nenad Konstantinović, Maja Laušević, Dušan Marić, Milan Škrbić, Milorad Buha, Milan Lapčević, Vladimir Milentijević, Judita Popović, Bojan Đurić, Kenan Hajdarević, Olena Papuga, Ivan Jovanović, Zoran Ostojić, Milisav Petronijević, Tomislav Nikolić, Jorgovanka Tabaković, Zoran Antić, Veroljub Arsić, Zoran Babić, Igor Bečić, Jelena Budimirović, Stefan Zankov, Oto Kišmarton, Milan Knežević, Saša Maksimović, Zoran Mašić, Predrag Mijatović, Ljiljana Miladinović, Borislav Pelević, Mileta Poskurica, Gojko Radić, Mićo Rogović, Vučeta Tošković, Dragan Čolić i Dragan Šormaz, kao i amandmane koje je podneo Odbor za urbanizam i građevinarstvo.
    Narodni poslanik Vladan Jeremić, pisanim putem, 2. marta 2011. godine u 15 časova i 45 minuta, povukao je amandman koji je podneo na član 78. stav 3. Predloga zakona.
    Primili ste mišljenje Vlade o podnetim amandmanima, kao i izveštaj Odbora za urbanizam i građevinarstvo.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović.
    Da li neko želi reč? (Da.) Dragan Stevanović, izvolite.
    ...

    Dragan Stevanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, mi smo podneli amandman kojim smo u ovom članu intervenisali u tački „pripremni radovi“, gde smo tražili da se iz ovog pojma, odnosno iz te grupe pripremnih radova isključi iskop u okviru temeljne jame, izgradnja zaštite temeljne jame, izrada šipova ili polja šipova ispod objekta.
    Čini mi se da je ovo obrazloženje koje nam je Ministarstvo, odnosno Vlada dala poprilično jalovo. Ovde nam je Vlada rekla da bi, između ostalog, prihvatanjem ovog amandmana došlo do odlaganja privođenja zemljišta planiranoj nameni. To zaista nije tačno, mi ni na koji način nismo hteli da osporimo mogućnost da se zemljište privodi nameni, ali morate da prihvatite činjenicu, i vi gospodine ministre i vaši saradnici, da kopanje temelja, njegovo obezbeđivanje i postavljanje šipova nije isto što i stavljanje ograde tamo gde će se vršiti građevinski radovi. Upravo neprihvatanje amandmana daje prostor i mogućnost za zloupotrebe.
    Temelj čini tehničku, tako smo napisali u obrazloženju, i funkcionalnu celinu jednog objekta i radovi na temelju ne mogu se tretirati kao pripremni. To je prostor za zloupotrebe. Tu se stvara mogućnost da se krene u jednom pravcu u kom projekat ne predviđa da se ide i mogu da se izrode zloupotrebe.
    Nije nam namera, ponavljam, da osporimo mogućnost ili potrebu da se zemljište privodi nameni, ali ovo što ste predvideli da su pripremni radovi u tehničkom smislu zaista ne može da predstavlja pripremne radove. Ne možete danas da pravite jedan temelj, a da na tom temelju sutra planirate da objekat bude drugačijeg gabarita, manji, veći, odnosno onakav kakav planski dokument ili projekat predviđa. Zato predlažemo da ovo preispitate, da ovo uzmete u obzir i da se radovi koje ste naveli kao pripremne tretiraju kao neki drugi radovi, a ne pripremni radovi. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem. Na član 6. ili na ovaj amandman? Po amandmanu želi gospodin Miroslav Petković. Izvolite.
    ...

    Miroslav Petković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospođo predsednice, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, koristiću vreme ovlašćenog predstavnika poslaničke grupe. Mi smo u načelnoj raspravi govorili da je ovaj zakon donet pre 18 meseci i da je nakon opsežne analize koju je uradilo nadležno ministarstvo ovim izmenama i dopunama pokušalo da se razjasne određene procedure, da se smanje troškovi, da se ubrza postupak, da se preciznije definišu određene odredbe ovog zakona.
    Već u članu 2. ovih izmena i dopuna, koji u stvari reguliše osnovne pojmove koji se provlače kroz čitav zakon... zaista nam nije jasno zašto ovaj amandman nije prihvaćen. Mi smo govorili i u načelu da se izrada šipova i polja šipova nikako ne može svrstati u pripremne radove. To su verovatno jedni od najvažnijih konstruktivnih radova prilikom izrade određenog objekta. Smatramo da ministar Dulić treba da prihvati ovaj amandman, jer ne možemo mešati različite stvari. Ovo nije preciziranje nikakvih odredaba. Svaki građevinski inženjer će vam reći da se izrada šipova ne može nikako svrstati u pripremne radove, gospodine ministre.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Ministar Oliver Dulić ima reč. Izvolite.
    ...

    Oliver Dulić

    Osnovna ideja ovog amandmana bila je da se postigne da građevinske firme što je pre moguće izađu na gradilište i krenu sa radovima, koji nisu samo pripremni radovi, nego su i početak ozbiljnih građevinskih radova, dok traju druge procedure vezane za izdavanje adekvatnih dozvola. Ali, u pravu ste, s obzirom na to da je vaš argument vrlo snažan, tačno je da u okviru same građevinske struke poslovi koji stoje ovde, a to su izrada zaštite temeljne jame, izrada šipova ili polja šipova ispod objekta, predstavljaju čiste građevinske radove, mi prihvatamo ovaj amandman.  
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 6. amandman je podneo narodni poslanik Radojko Obradović. Da li neko želi reč? (Da.) Gospodin Miroslav Petković, koji je inače i ovlašćeni predstavnik. Izvolite.
    ...

    Miroslav Petković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    U članu 6. predlaže se da se u starom zakonu, odnosno u osnovnom zakonu u članu 15. briše stav 2. Čitav član reguliše prostorni plan Republike Srbije i šta on treba naročito da sadrži, a briše se strateška procena uticaja na životnu sredinu kao sastavni deo svakog plana.
    Mi smo govorili, ministre, da ovaj zakon sadrži različite stvari koje su morale biti regulisane pojedinačnim, posebnim zakonima. Znači, on obuhvata i prostorno i urbanističko planiranje, projektovanje, građenje, građevinsko zemljište, odredbe vezane za inženjersku komoru, za legalizaciju.
    Mogu da se složim sa vama da je ova oblast, znači, procena zaštite životne sredine, regulisana i nekim drugim propisima, ali zaista mi nije jasno, kada ste već ove stvari koje ne bi trebalo da se nalaze u ovom zakonu stavili u izmene i dopune ovog zakona, zašto je iz njega izbačena ova strateška procena uticaja na životnu sredinu. Mislim da je izuzetno važno da se to nađe i u ovom zakonu, da bi se procedure pojednostavile i da bi bilo jasno, pre svega, ljudima u lokalnim samoupravama. Doći ćemo kasnije i na taj član, zbog čega je to neophodno uraditi. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Da li još neko želi reč po ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik Radojko Obradović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Radojko Obradović. Da li neko želi reč? (Da.) Gospodin Petković. Izvolite.
    ...

    Miroslav Petković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Praktično, četiri amandmana su vezana za ove članove koje ste pročitali, 8, 9. i 10, i odnose se na jednu vrlo važnu materiju, vezano za prostorne planove. Tu postoje zaista neshvatljive razlike između ovih planova, koje ne bi smele da egzistiraju u jednom zakonu ovako. Prostorni plan Republike Srbije sadrži u sebi polazne osnove za izradu, a briše se ocena postojećeg stanja. Nešto sasvim drugačije stoji u regionalnim prostornim planovima. Prostorni plan jedinica lokalnih samouprava ne sadrži ni polazne osnove za izradu, niti sadrži ocenu postojećeg stanja. Prostorni plan područja posebne namene sadrži polazne osnove, ali ne sadrži ocenu postojećeg stanja.
    Mislim da će to dovesti do zabune prilikom primene ovog zakona i zbog toga smo predložili da se ove odredbe brišu, a da se primene odredbe koje stoje u sadašnjem zakonu, jer mislimo da su one preciznije nego ovo što je ponuđeno u izmenama i dopunama.