PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 22.03.2011.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

9. dan rada

22.03.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 15:55

  • TAGOVI

  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2011)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (22.03.2011)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o planiranju i izgradnji (pojedinosti) (2011)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Narodni poslanik Milisav Petronijević je povukao amandman koji je podneo na član 51.
    Na član 52. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Judita Popović, Bojan Đurić i Kenan Hajdarević. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 53. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Judita Popović, Bojan Đurić i Kenan Hajdarević. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na osnovu člana 157. stav 6. i člana 161. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, Odbor za urbanizam i građevinarstvo podneo je amandman na član 54.
    Predstavnik predlagača je na sednici Odbora za urbanizam i građevinarstvo prihvatio ovaj amandman.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 57. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Judita Popović, Bojan Đurić i Kenan Hajdarević. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 58. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milan Lapčević i Vladimir Milentijević. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 58. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo.
    Reč ima narodni poslanik gospodin Zoran Antić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Antić

    Napred Srbijo
    Dame i gospodo narodni poslanici, namera Vlade, koliko vidim, bila je na prvi pogled dobra – želja da se, ako već ima pravosnažno rešenje, investitoru omogući da nastavi gradnju. Mislim da je u suštini ovo rešenje nerealno, da unosi jako puno pravne nesigurnosti i da ni na koji način ne može da motiviše ozbiljnog investitora da na osnovu ovog člana zakona krene u izgradnju. Nakon tog pravosnažnog rešenja, koje, dakle, nije konačno, imate upravni spor, koji ume da traje u našoj zemlji čak i do tri godine
    U drugom stavu vi ostavljate mogućnost tom investitoru da gradi na svoju odgovornost. Ko bi normalan danas, ako već nema konačno rešenje kada je u pitanju izgradnja, ušao u tako veliku investiciju, a da nakon toga bude u situaciji da eventualno izgubi sudski spor i da sve ono što je uložio propadne?
    Mislim da je ovakvo rešenje, bez obzira na neku dobru nameru, poprilično iracionalno, da može samo da podstakne raznorazne zloupotrebe, da, bez sumnje, znači jednu pravnu nesigurnost, a bogami, mislim da je u suprotnosti i sa onim opredeljenjem Vlade da se bori protiv korupcije i kriminala. Ovakvim rešenjima možete samo da podstaknete korupciju, jer, sasvim sigurno, neko ko je uložio izvestan novac u neki objekat neće birati put i način da tu svoju investiciju zaštiti. Prema tome, moramo da poštujemo pravni sistem države.
    Mi smo u ovom slučaju intervenisali jednim amandmanom kojim tražimo da umesto pravosnažnog rešenja imamo konačno rešenje. To je jedini normalni i pravi put i način, a to što su upravni sudovi spori, što sporo rešavaju predmete, to je neka druga problematika, to već treba da rešava Ministarstvo za pravosuđe, to je već problem reforme pravosuđa i to ne može da se reši ovakvim zakonskim projektima. Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala. Na član 59. amandman je podnela narodni poslanik Maja Laušević.
    Vlada je prihvatila amandman.
    Za reč se nije javio niko.
    Na član 60. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Judita Popović, Bojan Đurić i Kenan Hajdarević.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 60. amandman sa ispravkom zajedno su podneli narodni poslanici Milan Lapčević i Vladimir Milentijević.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 60. amandman je podneo narodni poslanik Marko Milenković. Reč ima gospodin Dragan Stevanović.
    ...

    Dragan Stevanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, u članu 60, odnosno članu 140. osnovnog zakona, u stavu 2. gde se kaže da građevinska dozvola prestaje da važi ako se u roku od pet godina od dana pravosnažnosti rešenja kojim je izdata građevinska dozvola ne izda upotrebna dozvola, osim za objekte iz člana 133. ovog stava, mi smo dodali – i za individualne porodične objekte.
    Ovde ima nešto vrlo interesantno, kako predstavnici predlagača, odnosno kako Vlada tretira i koga tretira kao nesavesnog investitora. Znači, kažu da bi se izuzimanjem porodičnih stambenih objekata stvorila mogućnost da objekti stoje poluizgrađeni, bez fasada i slično, čime bi bila nastavljena praksa nesavesnosti investitora. Vrlo je interesantan taj tretman i odnos Vlade prema nesavesnim investitorima. U Srbiji, u kojoj, kako nam je Vlada skoro pričala, ima skoro milion bespravno izgrađenih objekata sada se stvaraju, u finansijskom smislu, takvi uslovi da ljudi zaista mogu (i treba) to da legalizuju i uvedu u legitimne tokove; sada se prema njima zauzima jedan potpuno fleksibilan stav, i to je u redu.
    To je interes i u redu je, ali kako može neko da se smatra nesavesnim investitorom ako mu građevinska dozvola istekne? Znači, on je savesnost i odgovornost pokazao u startu, i pristupio izgradnji objekta u skladu sa zakonom. Ne može on da bude, ni na koji način, nesavestan investitor.
    Ovde se nismo rukovodili ničim drugim sem ekonomskim položajem i ekonomskim prilikama u kojima se nalazi država, i svaki pojedinac u njoj. Ne verujemo da bi bilo mnogo onih koji bi bili u situaciji da posle pet godina ne izgrade objekat do tog da, kažem... u tu fazu da ga uvedu da dobiju upotrebnu dozvolu. Ako bi i bilo takvih prilika, to bi bili ljudi koji u takvu situaciju upadaju iz nekih objektivnih, ekonomskih razloga.
    Smatramo da je zakonodavac, odnosno predlagač zakona mogao da ove argumente uzme kao validne i da pokaže dobru volju. To su individualni stambeni objekti, to nisu pravna lica koja bi investirala i eventualno bila, kako vi kažete, nesavesna, pa da u centru grada stoji neki veliki objekat koji nije prodat, odnosno nije završen i predstavlja ruglo; ovo su individualni stambeni objekti. Mislim da biste tu mogli da pogledate i progledate kroz prste tim ljudima, jer su u startu pokazali volju i opredeljenje da u skladu sa zakonom grade svoj individualni stambeni objekat. Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 60. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo.
    Reč ima narodni poslanik... Izvinjavam se, najpre ministar, pa ćete vi, gospodine Babiću.
    ...

    Oliver Dulić

    S obzirom na to da je ovo što je govorio gospodin Stevanović gotovo ista ideja kao sledeći amandman, koji je predala Poslanička grupa Napred Srbijo, ali je on precizniji, mi bismo prihvatili amandman na član 60. koji su podneli naprednjaci. U suštini, rešava ovaj problem o kojem ste vi pričali. Dakle, kada su u pitanju individualni stambeni objekti, važenje građevinske dozvole je duže od pet godina.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Zoran Babić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Babić

    Napred Srbijo
    Gospodine ministre, za ovo prihvatanje amandmana ja ću vam se zahvaliti, ne u ime Poslaničke grupe Napred Srbijo SNS, već u ime građana Republike Srbije koji zaista, zbog teške finansijske situacije u kojoj su, nisu u mogućnosti da završe sve te objekte. Hvala još  jednom.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 62. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Judita Popović, Bojan Đurić i Kenan Hajdarević.
    Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su prihvatili amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 64. amandman je podnela narodni poslanik Maja Laušević.
    Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo su prihvatili amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 70. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Judita Popović, Bojan Đurić i Kenan Hajdarević. Da li neko želi reč? (Da.)
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Judita Popović

    Liberalno demokratska partija
    Gospodine predsedavajući, poštovani gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandman je jako bitan, s obzirom na to da se bavi rokovima.
    Mi smo u tekstu amandmana predvideli: „Komisiju za tehnički pregled nadležni organ je dužan formirati u roku od 30 dana od dana podnošenja zahteva, a na predlog investitora objekta, sa spiska licenciranih institucija“. Predložena dopuna je veoma važna, s obzirom na to da ova procedura često traje i po godinu dana, zbog toga što se ne donose rešenja o formiranju komisije. Mislimo da bi bilo zaista celishodno da se i ovakvo rešenje unose u tekst zakona i da se na ovaj način komisija obaveže da u jednom primerenom roku reši zahtev građanina koji je zatražio, odnosno pravnog lica koje je zatražilo tehnički pregled.