Narodni poslaniče, vreme za repliku je iskorišćeno. Zahvaljujem. Ministar želi reč. Izvolite.

Uvažavam vaš stav, ali se ne slažem s vama. Ovaj posao koji radim, sada vodim i odgovaram za njega i apsolutno se zalažem za ličnu odgovornost, ali na svim segmentima, pa i poslaničkom.
Tvrdim da je za nas od izuzetnog značaja, a videćete to po zadnjim listama procene evropskih komisija gde se nalazi danas naša infrastruktura, samo zato što smo počeli realizaciju tih projekata.
I ta poštapalica – mi ne trebamo u Evropu. Ne, mi gradimo našu zemlju da bi mi bolje živeli. Nikad nisam ni govorio o tome, što opet ne znači da nisam za Evropu. Mi treba ovde da napravimo puteve i železnicu da budu kako valja, a tvrdim da je pokretačka snaga, i kada govorimo o investicijama, ovo o čemu vi sada govorite, tih milijardu i 200 miliona evra koji ulaze u našu zemlju.
Naravno, to treba reći, da naša preduzeća, nažalost, nisu u većini sposobna da sve te tendere isprate, ali ću se truditi do kraja mandata ili dok ne bude smenjen da naša preduzeća rade na većini tih poslova i to će biti projekat kojim ćete se i vi ponositi, gospodine Jovanoviću, i zato predlažem da glasate za ovaj zakon i da pokažete vašom energijom, vašom mladošću da stojite iza Koridora kao projekta, a mene predlažete za smenu. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Miloš Radulović, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe DSS.

U okviru ove rasprave, pored Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju, imamo i dva zakona koji se odnose na kreditna zaduženja. Jedan se odnosi na Predlog zakona o potvrđivanju ugovora o garanciji EPS elektronska brojila između Republike Srbije i Evropske investicione banke, u iznosu od 40 miliona evra. Sredstva zajma se koriste za zamene postojećih zastarelih brojila. Ovom zamenom u okviru projekta, čija je vrednost 83 miliona i 700.000 evra, zameniće se oko 200.000 brojila.
Ne verujem da će se građani baš obradovati ovome, jer samo pre par dana, 1. aprila, nije li namerno izabran ovaj datum, jer i ova vlada i sve ono što radi izgleda kao prvoaprilska šala, povećana je cena električne energije za 13,5%. Ako se na ovu osnovicu od 13,5% doda i PDV, u suštini to povećanje je negde oko 15%. Toliko je cena električne energije poskupela za građane Srbije.
U vreme velike krize i pada životnog standarda, povećanjem cene električne energije ste još više otežali ionako težak život građana. U suštini veoma mali broj ili praktično, gospodine Mrkonjiću, zanemarljiv, a to ste i čuli u izjavama na većini elektronskih medija, mali je broj građana koji kaže, pa čak i oni najsiromašniji, da ne troše 350 kilovata električne energije.
Drugi kredit se odnosi na Predlog zakona o potvrđivanju finansijskog ugovora Koridor 10 autoput E-80 između Republike Srbije i Evropske investicione banke. Iznos kredita je 195 miliona evra s rokom otplate od 30 godina, maksimalnim počekom od šest godina i isplatom maksimalno u 20 tranši.
Ovaj kredit je namenjen za projekat, odnosno izgradnju deonice Prosek – Ćiflik u dužini od 36 kilometra u putnom pravcu Niš – Dimitrovgrad. Ukupna vrednost ovog projekta je 391 milion i 200 hiljada evra, s tim što pored Evropske investicione banke koja daje 195 miliona i 200 hiljada evra, ostala sredstva su sredstva zajmoprimca od 72 miliona i 500 hiljada evra, Evropske banke za obnovu i razvoj od 120 miliona evra i sredstva od donacija od 3,7 miliona evra. Uslov da bi se dobio ovaj kredit je da kreditor, Evropska investiciona banka, maksimalno može da učestvuje u kreditiranju ovog projekta sa 50%.
Do sada za potrebe izgradnje Koridora 10 obezbeđena su sredstva od Evropske investicione banke u iznosu od 600 miliona evra, Svetske banke 275 miliona evra, Grčke vlade 100 miliona evra, Evropske banke za obnovu i razvoj od 150 miliona evra. Inače od strane Evropske investicione banke je već odobren zajam Republici Srbiji u iznosu od 384 miliona evra za izgradnju autoputa na pravcu Grabovnica – Levosoje u dužini od 75 kilometara, i to još 23. oktobra 2009. godine, a da taj putni pravac još uvek nije završen.
Gospodine Mrkonjiću, još 2009. godine, kada smo ovde vodili raspravu o kreditima za Koridor 10, izjavili ste, podsetiću vas, citiraću ono što ste izjavili: "Obezbedili smo 1,125 milijardi evra za finansiranje izgradnje Koridora 10 kroz našu zemlju. To ni ja kao najveći optimista i zaljubljenik u Koridor 10, veći nego Boris Tadić, nisam verovao. Danas sam ponosan sa novom obavezom da se organizujemo."
Malopre ste nam u suštini rekli ko je najodgovorniji za izgradnju Koridora 10, vi prihvatate krivicu na sebe, ali u suštini najodgovorniji je predsednik Saveta za infrastrukturu, gospodin Boris Tadić, koga ste i naveli u ovoj vašoj izjavi kada se vodila rasprava u Skupštini 2009. godine.
Kao poslanici DSS nismo osporili kredite koji se odnose na izgradnju Koridora 10 i potrebu da se što pre završi. Uostalom, u ekonomskom programu DSS jedan od stubova razvoja Srbije je upravo razvoj infrastrukture i izgradnja Koridora 10. Nisu zato ni sporna finansijska sredstva da se ostvari taj cilj.
Za nas je sporno nešto drugo, a to je neorganizovanost i neodgovornost da se taj cilj, kao i mnogi drugi, i ostvare. To je karakteristika rada ove vlade – mnogo obećanja koja se daju građanima, a građani svojim odnosom prema ovoj vlasti pokazuju koliko veruju i koliko su zadovoljni ispunjenjem tih obećanja.
Da se vratimo Koridoru 10 i ostalim putnim pravcima i svim obećanjima koje je dala ova vaša vlada. Prosto, da vidimo šta je Vlada do danas uradila. Još jednom ću vas podsetiti na diskusiju i na ono što ste izjavili prilikom rasprave na toj sednici 2009. godine. "Ove godine smo uradili samo ono što smo uradili, da kompletiramo 20 kilometara na jugu, da kompletiramo i uradimo samo drugu traku. Ne hvalimo se onim što nije urađeno na severu i da završimo obilaznicu oko Beograda, to je tih 48,5 kilometara.
Takođe smo ove godine izvršili sve potrebne pripreme da iduća godina i ona tamo budu udarne. Dakle, iduće 2010. godine možemo realizovati 100 ili 200 kilometara auto-puta i one tamo, 2011. godine, još toliko. Onda bi Koridor 10 bio završen. Cilj je da se Koridor 10 završi do nove Vlade 2012. godine i mi ćemo to da uradimo. Koridor će biti završen." Gospodine Mrkonjiću, to su vaše reči ovde u ovoj skupštini.
Još jedna stvar, tada ste rekli da su sredstva od milijardu i 125 miliona za izgradnju Koridora 10 obezbeđena i da je to veština koju je pokazala ova vlada da u vreme krize uspe da obezbedi preko potrebna sredstva. Problem je što za ta preko potrebna sredstva mi plaćamo kamatu, a sredstva se ne koriste tamo gde treba. Od tog vašeg obećanja koje ste dali u Skupštini malo toga je ispunjeno. Očigledno je da od tog zacrtanog cilja o završetku radova na Koridoru 10 do 2012. godine neće biti ništa.
Gospodine Mrkonjiću, da vidimo šta se uopšte uradilo za vreme mandata ove vlade za tri godine uopšte na Koridoru 10 - godine 2008. je urađena deonica Ostružnica – Orlovača, obilaznica oko Beograda, polu auto-put u dužini od 7,7 kilometara; godine 2009. deonica Levosoje – Preševo, polu auto-put u dužini od 21 kilometar; godine 2009. Horgoš – Novi Sad, dve deonice polu auto-puta u dužini od po 10 kilometara; godine 2010. obilaznica oko Novog Sada, pun profil, svaka čast, u dužini od 12,5 kilometara.
Za skoro tri godine, gospodine Mrkonjiću, ova vlada je završila svega 12,5 kilometara auto-puta. Započeli ste radove na 150 kilometara auto-puta, što je skoro polovina od ukupne trase, ali ništa niste završili.
Gospodin Milan Kovačević je izjavio, ne znam da li ste čitali tu njegovu izjavu: "To je zato što se ne zna ko pije, a ko plaća, što su tri ministarstva i dva preduzeća pokrivali radove na auto-putu i što je svako u svom resoru gledao samo svoj interes, i Ministarstvo za životnu sredinu, i za infrastrukturu, i Ministarstvo za NIP i dva preduzeća, Preduzeće za puteve i Koridor 10".
Kao što narod kaže – mala bara a mnogo krokodila.
Obećali ste poslove za 100.000 radnika na Koridoru 10 prilikom njegove izgradnje, veće prihode od putarina – za 100 miliona evra, nova gradilišta, nove putne pravce. Sada se krivci za probijene rokove i neispunjena obećanja traže svugde – u ministarstvima i među izvođačima radova.
Jedno od obećanja ove Vlade je i izgradnja auto-puta Pojate-Kruševac-Kraljevo-Čačak i to do oktobra 2011. godine. To je samo ostalo obećanje. Ni projektna dokumentacija nije urađena. Raspisan je tender za izradu projektne dokumentacije, izabrani su izvođači, da bi onda po rečima potpredsednika Vlade tada, ministra za Nacionalni investicioni plan, Verice Kalanović, tender bio poništen zbog toga što nema novca.
Gospodine Mrkonjiću, koliko dugo traje rekonstrukcija mosta na putnom pravcu Pojate-Kruševac kod Stalaća? Prošlo je skoro godinu dana, rekonstrukcija nije završena i pitanje je kada. I uopšte, šta je razlog da se ne završi rekonstrukcija tog mosta? Ako ne može da se izvrši u nekim razumnim rokovima rekonstrukcija mosta, šta onda pričati o nekim velikim projektima?
Za ovu godinu ste najavili radove i rokove za njihov završetak na Koridoru 10. Podsetiću vas – Horgoš - Novi Sad 87 km, rok jul; Kelebija – Subotica 24 km, rok oktobar; obilaznica oko Dimitrovgrad 8,7 km, rok maj; Pirot – Dimitrovgrad 14,3 km, rok maj; Vladičin Han – Gornji Neradovac 26,3 km, rok decembar; Donji Neradovac – Levosoje 15,8 km, rok decembar; Grabovac – Grdelica 5,6 km, a ne 8 km, rok jul. Sada je april, mislite da više iko veruje u vaše rokove, u vaše putne pravce?
U maju, tačnije 11. maja 2009. godine, premijer Mirko Cvetković je izjavio – za mesec dana počinju radovi na južnom koridoru i time će biti ispunjen ovogodišnji plan za završetak 40 km. Žao mi je što u proteklim godinama nije urađeno bar po toliko auto-puta godišnje, jer bi u tom slučaju, veliki deo Koridora 10 već bio završen.
Prošlo je dve godine od te njegove izjave, a od južnog koridora bar za sada nema ništa. Započeti su kao neki radovi na putnom pravcu u Lajkovcu. Dovezene su mašine. Slikali ste se. Mašine su pomerene. Sada se kaže da se radi u Nepričavi.
Vi ste u maju 2007. godine izjavili – stvari držim pod kontrolom. Radove više ništa neće zaustaviti. Ne osećam se krivim za kašnjenje Koridora 10, jer kašnjenja nema. Radove neće ništa zaustaviti. Ako u tome ne uspem, podneću ostavku. Tvrdim, Koridor će biti završen do 1. maja 2012. godine.
Ova Vlada neće ni dočekati 1. maj 2012. godine. Da je imalo odgovorna, svi iz ove Vlade na čelu sa premijerom bi podneli ostavke. Šta će ostati iza ove Vlade? Nedovršeni putevi, nezapočeti projekti, najveća stopa nezaposlenosti u Evropi, 400.000 ljudi koji su izgubili posao za vreme ove Vlade, najniže plate u Evrope, najveća inflacija, preko milion ljudi koji žive ispod granice siromaštva. Znači, samo velika obećanja i velike obmane.
Šta još možemo da očekujemo? Još 200.000 se najavljuje da će ostati bez posla, još veće poskupljenje životnih namirnica, još gori ionako loš životni standard i veći dugovi. Samo od početka godine ste se zadužili blizu dve milijarde evra. Za pokriće budžetskog deficita 500 miliona evra. Ove godine samo za kamate na uzete kredite treba da platimo 230 miliona evra. Do 2013. godine treba da se plati milijardu evra. Spoljni dug je, kao i javni dug, toliko narastao da podaci o dugovima ukazuju da državi i njenim građanima s ovom Vladom preti bankrot i dužničko ropstvo.
Na kraju, da zaključim. Strateški ciljevi ove Vlade su razvoj infrastrukture i poljoprivrede. To stoji u svim izjavama vlasnih ljudi u ovoj Vladi, premijera, predsednika države i ekonomskih timova.
Koliko ova Vlada vodi računa o strateškim ciljevima i odgovornoj politici prema građanima najbolje pokazuje nestašica brašna, njegova cena i cena hleba. Hleb "sava" je 55 dinara. Porodični je 100 dinara. Ovakve priče o Koridoru 10 najbolje pokazuje jedan naslov u novinama – auto-put, tri tačke, nastavlja se, kao Julija Džons. Hvala.

Iskorišćeno vreme ovlašćenog predstavnika 17 minuta i 45 sekundi. Reč ima ministar Milutin Mrkonjić.

Neću da ponavljam ono što sam već rekao. Razumem opozicionu borbu u parlamentu, ali mislim da jedna ozbiljna stranka ne bi trebalo tako neozbiljno da nastupa.
Šta ste vi uradili pre mene? Što to ne kažete, ako ste fer? Kažite šta ste uradili pre mene? Niste znali ni gde je Koridor 10. Ne ljutim se. Niste znali šta je Koridor 10. Sada ćete vi da držite predavanja.
Ne, moramo da se objasnimo jedanput. Vodili ste državu, što niste napravili Koridor 10. U vaše vreme su dve milijarde ostale 2006. godine, pa ništa niste uradili. Niste ni znali šta je Koridor 10. Budite barem toliko fer, pa podržite projekat.
Žao mi je što nema gospodina Popovića, da njega pitam neke stvari. Podržite projekat, a mene smenite. Rekao sam, imate prava kao poslanik i predložite da se smenim. Operišete lažnim činjenicama. Vi ste iz tog kraja pa obiđite, idite i vidite šta se tu radilo.
Pitam – zašto nije urađen Koridor 10 pre mene? Toliko fer budite. Nisam u godinama da mogu tako da pljujem bilo koga, a da ne stojim iza toga. Šta ste vi uradili kao poslanik da bude bolje?
Ako kritikujete Vladu, slažem se, prihvatam tu kritiku, ali na mene lično ne dozvoljavam da se tako ponašate i da pričate ono što nije istina. Neću da demantujem, jer sam već tri puta rekao, barem tri puta sam sve to ovde rekao. Sve sam rekao to što ste rekli, naravno, i šta nisam uradio. Je l' urađeno 100.000 prošle godine? Rađeno je. Pa niste čovek koji je pao s Marsa, barem ste neki privrednik, barem ste važili za privrednika. Pa šta, da se napravi 100.000 kilometara auto-puta za dva dana? To ste valjda znali, barem budite fer. Napravićemo.
Zakasnili smo tri meseca, pa šta je strašno? Šta smo mi to još uradili revolucionarno, pa da kažemo – pomozite malo. Danas kažem i sve što ste rekli u tom delu je tačno. Naravno. Uradićemo 120.000 ove godine, pokušaćemo još 20 ili 30 da završimo ove godine. Pokušaćemo da dođemo do famozne cifre 200 ove godine, ali ne mogu da garantujem, u Grdelici gde ne znam šta nas još čeka, da će biti gotovo do 1. maja 2011. godine.
Molim vas, kada operišete, tri puta sam to rekao, kažite činjenice. Vi ste uzeli Koridor 10 kao etalon sada, ali nije to dobro. Nije dobro, jer će vas sačekati to posle toga. Isto. Vi ćete biti ministar iza mene, verovatno. Pa? Ali, nikada tako neću da nastupam, nego ću ceniti teškoće u kojima se nalazite.
Rekao sam i malopre, lepo govorimo o tome, šta se i u kojim uslovima radilo. Ponavljam, što se tiče novca, naravno da je to velika stvar, da imamo milijardu i 200 miliona za konkretne, realne i dobrostojeće projekte, da ima država, a ne ja.
To je velika stvar bila i to me najviše i tera da poginem da to završimo. Vaše kritike će me mnogo pogoditi gde nisu realne, gde su realne, znam gde sam pogrešio. Molim vas, od vas tražim podršku. Nemojte sada voditi oprečnu borbu i preko Koridora. Kažite – Koridor jeste taj projekat, ali ti, Mrko, nisi za to. Uopšte se ne ljutim. Uopšte mi to ne treba. Hvala najlepše.

Pravo na repliku ima narodni poslanik Miloš Radulović.

Gospodine Mrkonjiću, ako ste pažljivo slušali, rekao sam da mi ne sporimo potrebu da se izradi Koridor 10 i da ova sredstva nisu sporna. To je činjenica. Ponoviću još jednom – u ekonomskom programu DSS jedan od strateških ciljeva je upravo izgradnja Koridora 10.
(Milutin Mrkonjić, sa mesta: To nisam čuo, izvinjavam se.)
Samo nešto da vam kažem, nemojte ovo da shvatate lično. Znači, ovde pričamo o Vladi, o radu Vlade, niko ne zanemaruje neki vaš trud koji vi pokazujete da se to završi. Ali, da budemo tačni onda.
(Milutin Mrkonjić, sa mesta: Pohvalite me malo.)
Da vam kažem šta je urađeno u vreme vlade Vojislava Koštunice – godine 2004. urađen je put Beška-Beograd, leva traka auto-puta, 33 kilometra. Da li je tačno? Godine 2005. - Pečenjevce-Grabovnica, autoput, 22 i po kilometra. Da li je tačno? Godine 2006. - Novi Sad-Beška, leva traka autoputa, 19,22 kilometra. Da li je tačno? Godine 2006. Komren-Prosek, autoput dužina 14 kilometra. To su deonice. To je ono što je urađeno, što je završeno. Ne sporimo da je postojala priprema, kao što vi treba da kažete da je postojala priprema u vreme prethodne vlade da bi se završio određeni autoput. To je činjenica.
Molim vas, nemate potrebe da shvatate ovo kao neku ličnu prozivku. Znači, prosto govorimo o odgovornosti i želji svih građana Srbije, a i nas poslanika da se što pre završi nešto što je strateški interes svih nas u Srbiji, a to je završetak Koridora 10. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Mićo Rogović, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe Napred Srbijo.

Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, ne bih da pričam o vašem učešću u Vladi, ono zaista jeste možda u impozantnom periodu do 2000. godine, kada ste bili bitan politički faktor, ne mislim na vas, nego na partiju iz koje vi dolazite i tada su neki rezultati i u tom delu i segmentu postojali, ali šta se posle toga desilo sa građevinskom operativom i vi i ja to dobro znamo.
Ne bih da pričam o vašem učešću u Vladi od 2004. do 2007. godine, jer i vi ste se tada pitali, a govorite o toj vladi i ne bih da pričam o ovoj vladi u kojoj takođe vi ne zauzimate bitno političko mesto, s obzirom na jačinu svoje stranke u ovoj vladajućoj koaliciji.
Moram da vam kažem da ste, ne vi, nego partija, verovatno i malo odstupili od svojih principa, načela, ideologije, s obzirom da, konkretno za vaše ministarstvo sada spojeno, predstavljate ministarstvo, kao što je kolega rekao, koje je podiglo cenu struje za 15% u Srbiji, automatski i druge troškove.
Moje baziranje današnjeg izlaganja u okviru vremena poslaničke grupe SNS biće na prvom predlogu zakona, odnosno na Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju, inače, zakona koji menja većinu starog zakonskog predloga, većinu članova, ali ima toliko kaznenih odredbi da ste i kaznene odredbe, a za to ste, morate priznati, vi odgovorni i vaše ministarstvo, gotovo udvostručili, samim tim narušavate bitno funkcionisanje i građana Srbije i fizičkih subjekata i, normalno, privrede, kao najbitnije žile kucavice ovoga društva.
Kao što sam vam rekao i još jedan primer, odnosno predlog vama, predsedavajući, da prenesete predsednici Narodne skupštine i sekretaru, da zakonski predlozi, pogotovo kada se radi o hitnom postupku, ne mogu dolaziti u proceduru, odnosno ne mogu nas čekati na kućnim adresama, u poslaničkim klubovima u četvrtak uveče ili petak, kao što je bio slučaj sa ovim setom zakonskih propisa, i ranije.
Mi obično tim danima nismo tu i nisu svi poslanici iz Beograda, da bi se kvalitetno pripremili, računajući i na mene i na sve moje kolege u ovom uvaženom domu, neophodno je, pogotovo zakone po hitnom postupku, dostavljati na vreme, a neophodno je, gospodine ministre, odnosi se i na vas, da zakone ne puštate u proceduru po hitnom postupku. Šta je to hitno?
Pri tome moram da vas podsetim i na stav Evropske komisije, na koju se i vi pozivate, koja je u delu izveštaja za 2010. godinu, a koji se odnosi na Republiku Srbiju, na strani 5. odeljaka Narodne skupštine iznela ove stavove: "I dalje se aktivno radi na donošenju novih zakona. Međutim, kvalitet rezultata zakonodavnog rada trpeo je zbog prakse da se zakoni donose po hitnom postupku. Ovakvoj praksi se i dalje često pribegava, čak i u slučaju važećih sistemskih zakona još ne postoji u dovoljnoj meri javna rasprava o sadržini i uticaju nacrta zakona".
To je sasvim dovoljan razlog da ovo što sam izneo u prethodnom delu i rukovodstvo parlamenta, a i predstavnici Vlade, odnosno ministri i premijer, uvaže i u narednom periodu ne ponašaju se ovako s veoma važnim i sistemski bitnim zakonima u skupštinskoj proceduri.
Ono što je bitno za vaše ministarstvo, gospodine ministre, moram da istaknem, ništa lično, vezano za vaše ministarstvo, vezano za ljude koji su vaši saradnici i koji pripremaju određene zakonske predloge, koje vi ovde zastupate, kao predstavnik tog ministarstva, to je da iz vašeg ministarstva u zadnje vreme, pogotovo mislim na okvire starog ministarstva koje ste vodili, dolaze zakoni koji su nejasni, kao što je slučaj i sa izmenama i dopunama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju, da ne kažem da su loše napisani, a s obzirom na komentare koje ćemo izneti na nacrtu ovog prvog Predloga zakona, to ćete i da vidite.
Zaista ne vidimo razloga za neka rešenja zašto su ovakva jer predstavljaju i kočnicu za privredne subjekte i za privredu, tako što se povećavanjem nepotrebnih obaveza komplikuju upravo uslovi za rad i stvaraju, u ionako problematičnom postojanju ostatka dela privrede, veliki troškovi i dalje njihova ugroženost za postojanje.
Mi smo, odnosno SNS je, podnoseći jedan solidan deo amandmana, za koje zaista smatramo da u najmanju ruku treba da ih prihvatite da bi zakon bio iole kvalitetniji, pogotovo za privredne subjekte, iako vam sada, ministre, zaista dajem jedan predlog, vezano za ovaj prvi zakon. Evo, vi nama dajte rok od 30, mi ćemo u roku od 30 dana pokušati i napraviti drugi predlog zakona, potpuno novi zakon, a onda javnost, vi i predstavnici vašeg ministarstva odlučite koji je zakon bolji.
Toliko o prvom Predlogu zakona o izmenama i dopuna Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju, o Koridoru 10 i ostalim stvarima. Zaista ne bih ni pričao, bilo je dovoljno priče.
Uostalom, nisu samo auto-putevi u Srbiji jedina bitna putna infrastruktura. Pre neki dan vas je vaš saradnik iz koalicije, gospodin Rasim Ljajić, podsetio da Srbija nije kada izađete samo 30 kilometara iz Beograda, ne vas lično, nego sve vas iz Vlade, i kada krenete, recimo, po zapadnoj Srbiji, onda se uhvatite za glavu, šta, kuda i kako.
Evo, danas treba da stignem do Bajine Bašte. Kojim putem otići i kako otići do Bajine Bašte? To se odnosi i na magistralni put M-21 do Kosjerića. To se, gospodine ministre, odnosi i na deonicu puta Kokin Brod-Nova Varoš, koji ste vi pre šest meseci otvorili, a koja još uvek nije završena.
O auto-putevima je bilo dosta reči. Ima pomaka, ali nedovoljno i nejasno, s obzirom na ciljeve koje ste, formirajući ovu vladu, dali građanima Srbije i na obećanja koja ste i vi lično, kao ministar i predstavnik Vlade, u ovom sektoru dali, zaista su rokovi i odavno prošli. Već bi, po nekim vašim najavama, trebalo na nekim deonicama auto-puta da se naplaćuje i putarina, gospodine ministre, a mi nismo završili određene deonice.
Znači, prošli put čini mi se kada ste bili predstavnik predlagača za međunarodni drumski prevoz, kada ste bili predlagač tog zakona u Skupštini, rekli ste, sticajem okolnosti tada sam isto u ime SNS obrazlagao taj zakon, odnosno iznosio primedbe posle već usvojenog zakona, rekli ste da podnesemo amandmane.
Evo, sada smo pokušali zaista amandmanima da popravimo ovaj zakon, bez obzira da ih sve prihvatite nemoguće je, zakon koji stoji da je donesen 1995. godine, u više navrata menjan. Mislim da i sada, izuzev u delu taksi prevoznika, ostali deo zakona predstavlja veoma veliko breme za privredne subjekte, a to ćemo vam kroz diskusiju i dokazati, a nadam se da ćete stići da pogledate amandmane.
Mi zaista ovde ne postavljamo uslovljavanje kao delovi, odnosno pripadnici, članovi vaše koalicije, koji vas podržavaju, pa kažu – mi ćemo glasati za ovaj zakon, ako usvojite neke bitne amandmane. Pa, vi ste sa predstavnicima vaše koalicije, možda ste i bili izašli u tom trenutku, pa niste taj deo govora čuli, trebalo je sa predstavnicima vaše koalicije pre donošenja zakona u skupštinsku proceduru da sednete da se dogovorite, da prihvatite sve njihove amandmane, a ne ovde deo vladajuće koalicije da izigrava opoziciju u ovom trenutku i opoziciju vama. Neverovatno.
Zato vi i tražite podršku u nama. Zato što ta podrška, evidentno sa ove strane, ove vaše leve, kako kažete, i u ovom trenutku i u nekim drugim trenucima evidentno nije kompletna i uslovljavana je amandmanima za ovaj zakonski predlog.
Kako bi neke stvari pojasnili, nadam se da vašim predstavnicima koji su radili ovaj predlog o izmenama i dopunama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju nije bilo teško da, recimo, u blizini, u okruženju, uporede neke zakone, da uporede zakone u EU, jer se svi pozivamo na EU i treba da poštujemo evropske standarde. Žao mi je što se niste u vašem uvodnom izlaganju osvrnuli na jedan strateški dokument, a to je Strategija razvoja železničkog, drumskog, vodnog, vazdušnog i intermodalnog transporta u RS u period od 2008. do 2015. godine, uzročnik stanja u putnoj infrastrukturi u svim oblastima napominje dešavanja u periodu od 1990. do 2000. godine, i gde se u Glavi razvoja transportnih sistema i poboljšanja konkurentnosti domaćih prevoznika na transportnom tržištu napominje da naši zakonski propisi treba da se usklade sa zakonskim propisima EU.
Zbog toga ću u daljem delu svog obraćanja, vama i javnosti, uporediti jedan zakonski predlog iz okruženja, iz Republike Slovenije, da bih vam dokazao da ono što smo mi, SNS, u vidu amandmana i u vidu nekih drugih predloga predložili vama, kao predstavniku vladajuće koalicije i da ne bi vrlo često, u Skupštini, na svakim šest meseci menjali zakone, koji su ne tako davno bili u proceduri i gubili svaki dan za takvu stvar, po nekoliko miliona dinara samo za skupštinsku raspravu.
Znači, napraviću paralelu između slovenačkog zakona o drumskom saobraćaju i Predloga izmena i dopuna zakona koji ste nam vi dostavili u Skupštinu. Evo u članu 20. slovenačkog zakona dozvoljeno je da se za prevoz koristi vozilo u zakupu. Slušajte, gospodine ministre, na kraju izlaganja daću vam zakon doista na slovenačkom jeziku, ali kao što vi kažete, vi ste kao i ja malo više, ali zaista stara generacija, nadam se da taj jezik nema razloga da ne razumete, jer smo živeli u onoj velikoj zemlji.
Nije lako prevesti taj tekst, ovi mlađi koji dobacuju imaju vremena na pretek da uče neke jezike, nije nikakav problem. U međuvremenu, bolje da se bave time nego nekim drugim stvarima. Znači, slovenački zakon, u članu 20. tog zakona dozvoljava da se za prevoz može koristiti vozilo u zakupu. Naš zakon to izričito zabranjuje. Zatim, u Sloveniji za linijski prevoz propisuje se samo jedno vozilo, gospodine ministre, a vi kao predstavnik socijalno odgovorne vlasti tražite najmanje tri. U Sloveniji je potrebno samo jedno vozilo, a kod nas da bi bili registrovani, vi po novom zakonu tražite tri vozila. Za linijski prevoz.
Takođe, slovenački zakon nigde ne zahteva da se vanlinijski prevoz putnika može vršiti autobusima. Moram vas podsetiti, a vi to odlično znate, nadam se da ste bili u okruženju, da su slovenački lokalni seoski putevi bolji od naših magistralnih. Ovo smo tražili da se amandmanom menja.
Šta se iz ovih razlika može zaključiti? Zaključuje se činjenica da naša vlada svojski se trudi da propiše što teže uslove za obavljanje privrednih delatnosti koji zaista onemogućavaju razvoj privrede i nikako se ne može ustanoviti šta se ovim pozitivno želi dobiti. Nadam se da ćete na neke delove ovih komentara i pokušati da date odgovor.
Zbog čega su u našoj državi, u RS, uslovi za obavljanje neke delatnosti, za privredu, daleko složeniji i neuvredivo teži nego u okruženju, recimo u Sloveniji. Zaostajanje i stanje u našoj privredi u velikoj meri je rezultat donošenje lošeg seta zakonskih propisa, kad kažem lošeg seta zakonskih propisa, delom se odnosi na prvi predlog zakona, s obzirom na izmene koje je neophodno uraditi da taj zakon ne bi bio kočnica opstajanju. Ne mogu da govorim o razvoju privrede, nego o opstajanju privrede u RS.
Nadam se da će naša nastojanja, nastojanja poslaničke grupe SNS, uspeti da vas ubede u deo neophodnih izmena postojećeg Predloga zakona o prevozu u drumskom saobraćaju. Kad krenemo korak dalje, evo u članu 45. slovenačkog zakona dozvoljava se da se linijski prevoz može vršiti manjim vozilom od osam sedišta. Vozilom od osam sedišta, podrazumeva se plus vozač, na linijama gde nema posla za autobuse.
Vi hoćete da tvrdite da naši prevoznici posluju na linijama koje su rentabilne, na linijama koje imaju potrebe za 24 i više putnika, a da je to primer prakse. Nadam se da ste vi čovek koji često obilazi Srbiju. Recimo, skoro sam se uverio da na putno pravcu Priboj – Beograd preko 300 km, registrovani auto-prevoznik koji poseduje nekoliko, čak i desetine autobusa, vozi kombijem tu liniju. Zašto? Jer nema putnika na toj liniji. Uverio sam se lično da u međudržavnom saobraćaju na liniji Skoplje – Užice minibus ni u jednom trenutku nije ni polovično popunjen putnicima.
O čemu mi onda, gospodine ministre, pričamo? O kakvoj socijalno odgovornoj, o kakvoj situaciji u koje ćete dovesti privredne subjekte koji se bave ovim poslom ili možda ovim zakonom nameravate da neke nove preduzetnike uvedete u ovu oblast, a da se postojeći privredni subjekti koji se bave prevozom u drumskom saobraćaju eliminišu iz ove oblasti.
Ili je reč o konkurenciji koja treba da se uvede u ovaj posao, a izvesno je sigurno da će postojeći privredni subjekti zaista biti ugroženi u svom delovanju u ovom trenutku posle donošenja ovog zakona.
Najgore je ono što ste predvideli, a to je kao nigde u svetu neprimerena činjenica da dajete tako male i kratke zakonske rokove za usaglašavanje sa propisima, u roku od dva meseca i u roku od tri meseca dajte prevoznicima koji na linijama nemaju autobuse i da kupe autobuse. Da li ste to, gospodine ministre, vi spremni da odvojite subvencije za ovaj deo privrednih subjekata? O čemu je ovde reč?
Licence koje se donose jednom u EU svim modernim civilizovanim zemljama, ne mogu da se izgube donošenjem novog zakona, već važe do trenutka do kada je licenca izdata, a postojećim privrednim subjektima ne može da se otežava bavljenje ovim poslom, a što predlogom zakona zaista činite.
Kažem vam da smo amandmanima pokušali da ublažimo neke stvari, iako i dalje stoji činjenica da vam u ime SNS predlažem da ostavite rok od 30 dana i da damo još jedan predlog zakonskog rešenja i da ga uporedimo sa ovim predlogom i da onda vidimo vaše saradnike u ministarstvima, za koje kažete da ih birate po stručnosti, a kada se uđe na sajt vašeg ministarstva, gospodine ministre, ni o jednom vašem državnom sekretaru i pomoćniku nema biografije.
Da li mi po novinama treba da tražimo biografije za vaše državne sekretare i pomoćnike? Vi kažete da ste ih birali po stručnosti. Po stručnosti, pa neko završi tamo gde ne treba da završi.
Ali, ne možete vi odgovarati za ljude u svoje ime, ali možete odgovarati i odgovarate za zakone koje predlažete ovde. Zaista, neozbiljnost je u radu vašeg tima na donošenju ovog zakona. Malo je vremena u ovom delu rasprave. Ja ću se i kasnije osvrnuti detaljnije na ovaj zakon, a i kada bude reč o pojedinostima, odnosno o amandmanima.
Takođe, u delu koji ste dobro rešili, a to je auto-taksi prevoz, tu je situacija da u Sloveniji imate mogućnost da se taksista i taksi prevoznik registruje u više opština. Šta se time, gospodine ministre, postiže? Postiže se da kvalitet usluge bude bolji. Postiže se da bude jeftinija cena za korisnike tih usluga.
Iako ste ovaj deo zakona zaista poboljšali, ostale su još neke stvari koje mi amandmanima želimo da promenimo. Automatski, radi se o delu diskriminacije, a kada mi ovde pričamo o nekim diskriminatorskim odredbama zakona, kao što je slučaj kod auto-taksi prevoznika, onda ćete i vi, kao i neki drugi ministri, reći – pa, reč je o pozitivnoj diskriminaciji.
Nema uporište pozitivna diskriminacija u odnosu na evropsku praksu i situaciju da u Srbiji taksista ne može da bude registrovan u više opština, a da to automatski narušava kvalitet usluga.
Nije Srbija Beograd, gospodine ministre. Zakon o prevozu u drumskom saobraćaju je zaista izuzetno primeran i odličan na praksi grada Beograda. Ali, kada se pomerite od grada Beograda i kada zabranite jednom prevozniku da sa manjim vozilom iz nekog sela, iz neke nedođije, a ima ih dosta u Srbiji, jer, nažalost, unutrašnjost Srbije, znati i sami, postaje takva, ograničavate prevoznika sa manje sedišta da odveze ljude do središta njihove opštine da redovno plate porez državi.
Šta ćete uraditi u ovoj oblasti? Verovatno ćete oterati ljude u sivu ekonomiju. Uostalom, u ovoj državi niko i ne priča da nam pripadnici jednog bitnog sektora primaju platu na ruke. Znači, vi kao predstavnici vlasti, ne vi lično, provodite evidentno u zadnjih nekoliko meseci sivu ekonomiju preko plata nekih zaposlenih.
Još jedan predlog. Predlažem vama da ubrzo budete i ministar prosvete, s obzirom kako ste primili ove ljude koji su juče štrajkovali. Verovatno u prosveti ne bi bio štrajk od tri meseca i ne bi ovakva situacija bila sa prosvetnim radnicima i sa đacima, umesto vašeg kolege Žarka Obradovića.