TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 13.04.2011.

6. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

6. dan rada

13.04.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 11:00 do 20:45

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Amandman po amandman.
...
Srpska napredna stranka

Jorgovanka Tabaković

Napred Srbijo
Dobro. Pre nego što kažem reč-dve o obučavanju, o specijalizacijama i onom stručnom usavršavanju advokata, hoću samo jednu jedinu rečenicu da dodam vraćajući se na prethodni amandman, nećete mi to zameriti.
Znači, postoji kodeks, postoje advokatske komore, ali neću pomenuti ni ime, ni oštećene, ali ću reći da je u jednom velikom gradu u Srbiji je sa 100.000 dinara kažnjen advokat u disciplinskom postupku koji je protiv njega vodila advokatska komora, a izgubio je nepojavljivanjem na sudu sporove za osmoro ljudi oštećenih milionskim sumama. Dostaviću mojim kolegama, advokatima uvaženim, dokumentaciju o tome gde dokazujem da nije dovoljno da postoji ni kodeks, ni sama komora kao neko ko štiti interese klijenata.
Zašto je potrebno da se na drugačiji način uredi program stalnog stručnog usavršavanja i da je ipak neophodno da zakonodavac propiše neke osnovne uslove i standarde? Praksa pokazuje da je stalno usavršavanje i učenje u produkciji zakona, koja je evo ovde naša specijalnost, zaista neophodna i stalna potreba.
Pokazuje se i to da je broj seminara i obuka uvećan u svim oblastima, pa i u advokaturi, ali svi mi znamo da je problem njihov kvalitet. Obuka se često svede na klasična predavanja, koja nisu jeftina, pa to predstavlja dodatni ekonomski teret za advokate, ali bez neke veliki i neposredne koristi koja im može u budućem radu biti pružena.
Zato koristimo priliku da zaista ukažem na neophodnost propisivanja obuke i obrazovanja advokatske akademije, koja mora da vodi računa i o kvalitetu i o korisnosti obuke. Želim da dodam da postoje brojne advokatske kancelarije i društva koja sebe proglašavaju specijalizovanim za određene oblasti prava, a da tome ne prethodni nikakva kontrola ispunjenosti uslova za to.
Takođe, ne vodi se registar specijalizovanih advokatskih kancelarija i uopšte pitanje specijalizacije u advokaturi nije uređeno. Ono što je zaista važno imati na umu, ako želimo da povećamo kvalitet advokatskih usluga, to je specijalizacija u pravu, kojoj treba dati značajno mesto. Ako je u medicini neophodno imati specijalistu, to je potrebno i u advokaturi.
Advokati stiču široko obrazovanje u svim oblastima prava na fakultetu, kroz pripravničku praksu, polaganje pravosudnog i advokatskog ispita i kroz stalnu stručnu obuku. Međutim, specijalizacija je u postojećim uslovima zaista neophodan uslov za svakog onog ko želi da bude konkurentan u ovom poslu.
To je preduslov i ukoliko želimo da domaća advokatura može da se meri sa dostignućima u svetu i sa drugim kancelarijama, a jasno je da u vremenu tranzicije i u onom što zovemo privredni razvoj, mi moramo da imamo kancelarije takvog ranga i nivoa koje su specijalizovane da sa investitorima mogu da potpisuju ugovore, u kojima će biti zaštićena prava i naše države i naših kompanija, i da nam se jednostavno ne dese arbitraže raznih vrsta, u kojima država plaća troškove opet na teret građana i iz budžeta.
Znači, postojanje specijalizacije za neki posao mora da bude odlučujući kriterijum. Tako da smo mi članom 17a, gde govorimo o specijalizaciji advokata, i članom 17, gde smo dodali stavove od 2. do 5, zaista želeli da uredimo, da dopunimo vašu potrebu uređivanja oblasti stalnog stručnog usavršavanja i učenja u oblasti prava, a samim tim što advokaturu stavljam u rang medicine, želim da ukažem na značaj ove profesije, a samim tim i na odgovornost zakonodavca kada ovu oblast uređuje zakonom.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Iskorišćeno je tri minuta vremena poslaničke grupe. Reč ima ministarka pravde Snežana Malović.
...
Socijaldemokratska stranka

Snežana Malović

Zahvaljujem se na izlaganju. Moram da kažem da se načelno zaista slažem sa diskusijom poslanice Jorgovanke Tabaković. Smatram da je stručno usavršavanje advokata bitno, kao i u odnosu na druge nosioce pravosudnih funkcija. Ne možemo nijedan pravni institut uvoditi ukoliko ne izvršimo adekvatnu edukaciju među svima.
Prilikom svog boravka u Americi, tokom prošle godine, videla sam da tu postoji potpuna korelacija između sudija, tužioca i advokata, ako govorimo o edukaciji, i da određene programe maltene donose u saradnji.
Mi smo ovim predlogom zakona na neki način izdigli na nivo zakona način propisivanja obuke, usavršavanja advokata, jer smo u zakonu rekli da program obuke donosi advokatska komora, pa samim tim i taj program obuke što je izdignut na zakonski nivo imaće obaveznost.
Takođe, zahvaljujem se na primeru koji ste izneli, smatram da to jeste drastičan primer i govori o tome da ne treba tako postupati i meni je drago što ovaj predlog zakona, sigurna sam, moći će da doprinese kad bude kao zakon usvojen da se takvi slučajevi ne događaju. Ovim predlogom zakona uvodi se mogućnost osiguranja profesionalne odgovornosti.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Reč ima poslanik Srđan Miković.

Srđan Miković

Za evropsku Srbiju
Ne bih mogao da se složim s predlogom amandmana na član 17. gde se dodaje određeni tekst, pa između ostalog, gde se kaže da stalno stručno usavršavanje mora da bude prilagođeno oblasti prava kojom se advokat bavi i ne može trajati više od 80 sati godišnje. To je predloženo amandmanom. To je osam dana.
Smatram da u tom smislu ograničenje mogućnosti usavršavanja svakog advokata, advokatskog pripravnika, diplomiranog pravnika ili lica koje je zaposleno u advokatskim kancelarijama, kojima je omogućeno da se pred advokatskom akademijom usavršavaju, nije potrebno. Ako neko hoće da se usavršava i više od deset dana, zašto se i ta mogućnost ne otvori?
Ima mnogo oblasti, usvajanjem amandmana ograničilo bi se koliko i preko čega ne može, a smatram da to ne možemo tako. U svakom slučaju, opet razumem želju da slučajnom nekom novom odlukom se ne optereti budžet pojedinih advokata ili advokatskih kancelarija u smislu da treba da plaćaju neko usavršavanje.
Opet ne može da se ograniči ukoliko neko hoće da se usavršava u oblasti kompanijskog prava ili osiguranja, ili u pogledu maloletnika ili određene bilo koje manje oblasti prava, a što spada u domen advokature. Znači, u tom smislu mislim da ne bi mogao takav amandman da se prihvati.
S druge strane, u Predlogu zakona je propisano da će Advokatska komora Srbije doneti program stručnog usavršavanja advokata. Ko je pozvaniji od Advokatske komore Srbije da utvrđuje i donosi program stručnog usavršavanja advokata, imajući u vidu i sadržinu usavršavanja, imajući u vidu i moguće troškove za tako neko usavršavanje.
U svakom slučaju, smatram da u vezi ovog amandmana i u vezi sledećeg amandmana, gde su u pogledu advokatske akademije određene stvari regulisane, a o tome kad budemo prešli na sledeći amandman.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Tri minuta iskorišćeno vremena poslaničke grupe. Pravo na repliku narodna poslanica Jorgovanka Tabaković.
...
Srpska napredna stranka

Jorgovanka Tabaković

Napred Srbijo
Zaista ne mislim da ste zlonamerno pogrešno razumeli ovu odredbu iz amandmana na član 17. Niko meni i vama ne zabranjuje da se u slobodnim časovima popodne dodatno obrazujemo.
Ali, ono što je obavezno usavršavanje i obuka, koja košta i odvlači advokata od redovnog rada, mora da bude na neki način i vremenski i troškovno ograničena, da se ne pretvori u odvlačenje advokata od njegovog osnovnog posla. To je namera koja je vidljiva i u obrazloženju amandmana to tako piše.
Znači, četiri nedelje ili pet dana u nedelji po četiri sata, da bi advokat mogao da radi i zaradi za svoje troškove, za osiguranje i sve ono što državi treba da plati, a znate i sami da to nisu mali troškovi.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Narodni poslanik Srđan Miković.

Srđan Miković

Za evropsku Srbiju
Znači mi ovo što je rečeno - šta se pod tim amandmanom smatralo i šta se htelo. Ali, moram da kažem da u samom amandmanu stoji izričito – stalno stručno usavršavanje mora da bude prilagođeno oblasti prava kojom se advokat bavi i ne može trajati više od 80 sati godišnje. To piše. Šta smo hteli jedna je stvar, ali opet kažem šta piše. U tom smislu, u odnosu na ovo šta piše ne mogu da se složim.