TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 13.04.2011.

6. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

6. dan rada

13.04.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 11:00 do 20:45

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o advokaturi (pojedinosti) (2011)
  • Treća sednica Prvog redovnog zasedanja (2011)
  • Predlog zakona o javnom beležništvu (pojedinosti) (2011)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Snežana Malović

    Većina amandman koju je podnela vaša poslanička grupa jesu prihvaćeni od strane Vlade RS i Ministarstva pravde i na ovaj način izražavamo vaš stav i zaista poštujemo princip i prava nacionalnih manjina. To ne činimo samo, kao što ste i sami naglasili u svojoj diskusiji, u uobličavanju zakonskih odredbi nego i u njihovoj primeni.
    Pošto ste vi govorili o amandmanima na sve zakone koji se nalaze na dnevnom redu, i ovom prilikom i kad bude došao taj konkretan amandman i kad budemo raspravljali o njemu reći što i sad. U ime Vlade RS i Ministarstva pravde prihvatam izmenjeni amandman na član 18. stav 1. zakona o javnom beležništvu. Mi bi ga odmah i prihvatili kao Vlada, prosto nije bilo pravno-tehnički moguće. Kroz ovu ispravku ćemo moći da prihvatimo.
    Što se tiče vaše diskusije u pogledu načina na koji treba da izgleda ugovor sa osiguravajućim društvom, stava sam da on treba da sadrži i prosto smo mislili da to ne treba da se propisuje zakonom, nego samim ugovorom. Mogu da vas ubedim da što se tiče Ministarstva pravde nikakvi razgovori nisu vođeni oko visine tarife ili izgleda ugovora. Pratićemo, naravno, u domenu svojih ovlašćenja na koji način će to biti i regulisano.
    Što se tiče table za advokate, po meni je to zaista normalna situacija i treba da bude tamo u nacionalnim sredinama da postoji natpis advokata i na samim tablama na jeziku nacionalne manjine. Nismo to stavili u zakon iz prostog razloga što advokatura nije javna služba i ne prenose se javna ovlašćenja, mada se s vama slažem da u nekom teorijskom smislu se može i tako smatrati.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Narodni poslanik Laslo Varga traži reč i imaće je, samo da stenograma radi da obavestim i predstavnicu Vlade, ministarku pravde Snežanu Malović da kad budemo otvorili pretres u pojedinostima, odnosno raspravu o amandmanima na zakon o javnom beležništvu, da će biti potrebno da se ponovi stav Vlade o prihvatanju amandmana koji je podnela grupa poslanika, među kojima je i narodni poslanik Laslo Varga, koji ima reč. Izvolite.
    ...
    Savez vojvođanskih Mađara

    Laslo Varga

    Grupa manjina
    Zaista kratka, delom replika, delom reč zahvalnosti za otvorenost i podršku za ovaj naš amandman. Mislim da ovo zaista predstavlja jedan veliki korak u promovisanju upotrebe manjinskih jezika u službenim postupcima, što je izuzetno dobro.
    Naravno, godinama se očekuje i donošenje novog zakona o službenoj upotrebi jezika i pisma. Jednom će, nadamo se, i taj zakon stići na dnevni red. Pošto je ova oblast dosta haotično uređenje i ima dosta neusaglašenosti između raznih zakona, gotovo sam siguran da se to neće desiti za vreme ove vlade.
    Ono što se osiguranja tiče, nisam tvrdio da je Vlada vodila ili Ministarstvo, imam informaciju da su advokatske komore vodile te pregovore i čak sam i dobio jedan nacrt ili predlog opštih uslova jednog od potencijalnih osiguravajućih društava. Ako pročitate te opšte uslove, videćete da se nivo odgovornosti osiguravajućih društava smanjuje ispod realnog nivoa, ispod nivoa koji bi davao neki smisao ovoj instituciji.
    Ako se to smanji na neki nivo i ako se neće odnositi ni na najosnovnije propuste advokata, onda se gubi smisao uvođenja obaveznog osiguranja. Zato kažem da su neke države koje su ovo mnogo ranije uvele pribegle tom načinu regulisanja da jednostavno zabrane osiguravajućim društvima da tu svoju odgovornost smanjuju ispod određenog nivoa.
    To je u praksi dovodilo do situacija kad ta odgovornost ili to osiguranje nije vredelo praktično ništa. U tom smislu, znam da bi bilo teško vas ili Vladu ubediti, ali sam ubeđen da će praksa pokazati da smo i ovom prilikom bili u pravu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Iskorišćeno je vreme ovlašćenog predstavnika i minut od vremena poslaničke grupe. Da li još neko želi reč? (Ne)
    Na član 28. amandman je podneo narodni poslanik Milovan Radovanović.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 29. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Laslo Varga, Balint Pastor, Elvira Kovač i Arpad Fremond. Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 29. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Srđan Spasojević i Zlata Đerić. Reč ima narodna poslanica Zlata Đerić.
    ...
    Nova Srbija

    Zlata Đerić

    Nova Srbija
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovana gospođo ministre, mi smo podneli amandman ispred poslaničke grupe NS, gde tražimo u članu 29. stav 4. da se reč "ima" menja rečju "nema".
    Naime, molili bismo vas da sagledate član u jednom i u drugom obliku, da biste shvatili značaj tog amandmana. Jer, gubi se smisao i značaj zajedničke advokatske kancelarije ortačkog advokatskog društva ukoliko se ne prihvati ovaj amandman, kao i amandman - odgovornosti članova zajedničke advokatske kancelarije, o čemu će kasnije biti reči - stupanjem u zajedničku advokatsku kancelariju odnosno ortačko advokatsko društvo svaki njen član ima određene pogodnosti. Ali, te pogodnosti ne smeju nikako biti na štetu advokata pojedinca.
    Nesporno je da se advokati ne smeju reklamirati, pa ukoliko se zajednička advokatska kancelarija i ortačko advokatsko društvo na neki način reklamiraju, preporučuju većem broju advokata, onda zbog ravnopravnog odnosa advokata iz zajedničke advokatske kancelarije i ortačkog advokatskog društva sa advokatima koji nisu ni u kakvom obliku udruživanja, članovima zajedničke kancelarije ili ortačkog društva treba uskratiti pravo da, pored pečata iz člana 29. st. 2. i 3, koriste pečat iz stava 1. ovog člana.
    Hvala lepo.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne)
    Na član 29. amandman je podneo poslanik Sreto Perić. Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona. Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 30. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Da) Reč ima narodna poslanica Jorgovanka Tabaković.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Jorgovanka Tabaković

    Napred Srbijo
    Član 30. definiše otkazivanje zastupanja, gde u prvom stavu u Predlogu zakona piše da advokat ima pravo da otkaže zastupanje (punomoćje) i u drugom stavu da je dužan da odmah obavesti organ koji vodi postupak.
    Mi smo smatrali da je članom 30. nužno, dodavanjem novih st. 2-4, propisati razloge zbog kojih može da se otkaže zastupanje. Želim da ponovim tvrdnju da ovo jeste zakon koji treba da reguliše rad Advokatske komore, advokata unutar Advokatske komore, ali da i Advokatska komora i advokati postoje zbog građana, stranaka i da su prava stranaka i ovim članom zakona nedovoljno, gotovo uopšte nisu regulisana.
    U odbijanju amandmana, gde mi preciziramo razloge, Vlada kaže da je to pitanje predloženo amandmanom već propisano zakonima koji uređuju sudske postupke. Mi ne smatramo da su ona dovoljno uređena drugim zakonima i zato tražimo da je neophodno da advokata može da otkaže punomoćje, jer je zaista logično dozvoliti mu da on to može da učini.
    Ali, da on to može da učini u svakom trenutku, bez ikakvog razloga, zaboravljajući pri tom da advokat, kao i lekar, pruža pomoć klijentu u trenucima koji vrlo često jesu najteži životni trenuci za klijenta kome pruža uslugu, ne može se dozvoliti. Znači, ne može se dozvoliti potpuno slobodno i bez postojanja opravdanog razloga da otkaže stranci punomoćje u svakom trenutku. U suprotnom, zaista se pitam kako se može ostvariti poverenje kao preduslov za pružanje pravne pomoći?
    Mislim da je to neophodno jer se, pogotovo u krivičnim postupcima, odlučuje o osnovnim ljudskim pravima i dobrima, pa je rizik da stranka otkazivanjem punomoćja bude ugrožena, odnosno pretrpi štetu povećan samim nenavođenjem razloga za otkazivanje punomoćja.
    Amandman je trebalo usvojiti jer smo naveli razloge da je advokat dužan da otkaže punomoćje kada u toku zastupanja sazna za činjenice zbog kojih je bio dužan da otkaže pružanje pravne pomoći onako kako vi to regulišete u članu 19. Predloga. Znači, onog trenutka kada advokat na osnovu saznanja koje ima utvrdi da prema zakonu nije smeo da zastupa odnosno da pruža pravnu pomoć stranci, dužan je da otkaže punomoćje.
    Smatramo da se na ovaj način omogućuje dosledno poštovanje pravila o sprečavanju sukoba interesa, ali i zaštita interesa stranaka. Molim vas da ovo ne smatrate prenormiranjem, prepisivanjem ili suvišnim odredbama, jer treba pokazati da ovo jeste jedan sveobuhvatan zakonski projekat koji je pre svega u interesu stranaka i građana. Ne znači da time treba favorizovati prava stranaka, nego upravo težimo ostvarenju te prave mere – ostvarenja interesa svih učesnika u procesu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Iskorišćeno je minut i 40 sekundi vremena poslaničke grupe. Reč ima narodni poslanik Srđan Miković.
    ...

    Srđan Miković

    Za evropsku Srbiju
    Smatram da je Predlogom zakona na adekvatan način regulisana ova oblast. Ono što je u Predlogu zakona navedeno u smislu otkazivanja zastupanja, imajući u vidu važeći Kodeks profesionalne etike advokata, to je apsolutno dovoljno, zato što sve ostalo reguliše sam Kodeks, koji kaže da advokat ne sme iz neopravdanih razloga da otkaže zastupanje, pre nego što je postupak dovršen i pre nego što su, ukoliko za to ima osnova, iscrpeni redovni i vanredni pravni lekovi.
    Zatim, opravdanim razlozima za otkaz zastupanja smatraju se isti oni razlozi zbog kojih je advokat mogao da odbije zastupanje, izuzev preopterećenosti koju je sam prouzrokovao primanjem novih predmeta.
    Dalje se kaže da je advokat dužan da otkaže zastupanje iz istih razloga zbog kojih je imao obavezu da se zastupanja ne prihvati, a ukoliko su mu ovi razlozi bili ili morali biti poznati u vreme kada se zastupanja prihvatio, odgovoran je za posledice koje je klijent pretrpeo zbog njegovog zastupanja i u periodu tog zastupanja. Advokat ne sme da otkaže zastupanje u nepodesnom trenutku, osim ako postoje razlozi koji ga na to primoravaju.
    U slučaju otkaza zastupanja, advokat je u obavezi sve dok klijent ne obezbedi drugog zastupnika ili dok ne istekne najviše 30 dana, osim ako ga je klijent na nesumnjiv način takve obaveze oslobodio, da preduzima sve one mere bez kojih bi klijent pretrpeo štetu.
    U krivičnim predmetima, napominjem da je i to regulisano, advokat ne sme da otkaže odbranu i kada za to postoje opravdani razlozi, ako bi time položaj njegovog klijenta bio pogoršan, pa čak i ako postoji samo razumna sumnja da bi otkaz u sudu ili u javnosti mogao da bude protumačen kao izraz nepoverenja u okrivljenog i neslaganja sa načinom njegove odbrane, izuzev kada sam klijent zahteva otkaz zastupanja, javno omalovažava rad advokata, uporno odbija saradnju s njim, postavlja mu nemoguće zahteve i od njega traži da krši pozitivne propise i kodeks ili kada već ima drugog branioca.
    I kada otkaže odbranu, advokat treba da nastoji da to ne čini na način i u vreme koji bi klijenta izložili osudi javnosti ili pogoršanom položaju u postupku.
    Znači, ukoliko amandmanom hoćemo tu oblast da regulišemo detaljnije nego što je u Predlogu zakona, onda smatram da je trebalo uneti sve ono što stoji u Kodeksu profesionalne etike. Moj stav je da zakon treba da sadrži ovu meru regulisanja, a da sve ostalo bude regulisano ovim aktom koji sam vam pročitao.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Iskorišćeno je tri minuta vremena poslaničke grupe. Pravo na repliku ima narodna poslanica Jorgovanka Tabaković.