TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 13.04.2011.

6. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

6. dan rada

13.04.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 11:00 do 20:45

OBRAĆANJA

...
Srpska radikalna stranka

Sreto Perić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, amandman na član 48. se odnosi na upis u registar advokatskih ortačkih društava. Ovde se predviđa koji su potrebni uslovi za upis advokatsko-ortačkog društva. U stavu 1. tačka 5. kaže se, između ostalog – ako je društvo zaključilo ugovor o osiguranju od profesionalne odgovornosti u skladu sa odredbama člana 37. ovog zakona.
Mi smo predložili da se ova tačka briše. Imamo argumentaciju za to.
Jeste neko rekao da je ovaj institut neophodan. Možda je neophodan, a sada kada bi vi otišli kod jednog poljoprivrednika i rekli mu, traktor koji je star 30 ili 40 godina nije dobro da izađe u njivu da ore, bolje da to radi sa novim traktorom. Naravno da taj zna, ali ne može, nema sredstava i ne može da kupi. Nije bilo potrebno uvesti ovaj institut osiguranja u profesiju advokature.
U Ljuboviji, Krupnju, Bajinoj Bašti, mnogo je takvih mesta u Srbiji gde advokati ostaju bez posla, nezavisno od toga da li će se uvesti ovaj institut ili neće, jer nema više posla i nemaju šta da rade. Kako se koji zakon donosi, onima na koje se on odnosi sve je teže i teže.
Zaista ovde se moglo videti da onako lagano provejavaju neki koji u svojim diskusijama otprilike otkrivaju za koje lobije, možda i nesvesno, oni rade. Lepo je biti osiguran, ali kako kada posla nema, na koji način da se to uradi. Moralo je mnogo drugačije da se razmišlja.
Mislim da je predlog ovog zakona koji je bio 2005. godine bio nešto povoljniji nego što je sada, ali gospodo advokati budite zadovoljni, bolje je i danas da se donese ovaj zakon nego za godinu dana, osim za one koji su zaista dobro izlobirali. Čini mi se da s tim ministar pravde nema nikakve veze, oni će imati posla, a vi ostali pogledajte šta ćete raditi, moraćete da se prekvalifikujete.
Samo u Srbiji lekari ne leče, samo u Srbiji lekari su možda kondukteri ili vozači u GSP-u, tako će biti i s advokatima i s pravnicima, sa sudijama, pogotovu kada još uvek postoje sudije koje odlaze u advokatske kancelarije, dobijaju od države naknadu i pripomažu malo onima koji su se registrovali, a oni koji bi da registruju advokatsku kancelariju i da rade nemaju posla i ne mogu takvi da ga dobiju.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Na član 48. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanik Srđan Miković i zajedno narodni poslanici Judita Popović, Nebojša Ranđelović i Bojan Đurić. Reč ima narodna poslanica Judita Popović.
...
Liberalno demokratska partija

Judita Popović

Liberalno demokratska partija
Gospođo predsedavajuća, poštovana ministarko, dame i gospodo narodni poslanici, naš amandman glasi ovako: "Jedinstveni imenik advokatskih ortačkih društava vodi Advokatska komora Srbije po postupku i na način utvrđen aktom ove komore".
Ovo je jako jednostavan amandman, a htelo se da se postigne da se izbegne svrstavanje ovih društava u režim Agencije za privredne registre i smatrali smo da je dovoljno vođenje jedinstvenog imenika u Advokatskoj komori Srbije.
Ovaj amandman je podnet iz razloga što smo mi učestvovali prošlog meseca na javnom slušanju Predloga zakona o advokaturi i na tom javnom slušanju bili su prisutni predstavnici Advokatske komore Srbije, Advokatske komore Vojvodine, Beograda i svih ostalih advokatskih komora koje postoje na teritoriji Srbije.
Tada su postignuti u načelu neki dogovori u tom smislu da pored načela koje je sada izneto, da se izbegne svrstavanje ovih društava u režim APR, da se spreči osnivanje novih advokatskih komora bez saglasnosti najvišeg organa Komore čije područje nadležnosti bi bilo zahvaćeno područjem nadležnosti novoosnovane komore.
Zatim da se utvrde stroža merila za oduzimanje javnih ovlašćenja, da se izričito propiše privremenost te mere i da se pod određenim uslovima advokatskim komorama u sastavu Advokatske komore Srbije omogući osnivanje advokatske akademije.
Dakle, to su bila neka rešenja koja su bila prihvatljiva i za Advokatsku komoru Srbije i za Advokatsku komoru Vojvodine, kao i za većinu advokatskih komora čiji predstavnici su sedeli na javnom slušanju ovog predloga zakona o advokaturi.
Podvlačim da i danas razgovaramo o zakonu o advokaturi, ovo su pretpostavke koje su od strane prisutnih advokata isticane kao preko potrebne da bi zakon o advokaturi zaživeo u najbolju korist svih advokata. To su ta načela, to su ti zajednički dogovori koje sam malopre pročitala.
Šta se dešava? Radna grupa koja je sačinila Nacrt zakona o advokaturi sastojala se od osam članova, od toga šestoro ih je bilo advokata, a dvoje iz redova Ministarstva. Dakle, imamo jedan Nacrt zakona, gde je u pretežnom broju zastupljena advokatska profesija.
Imamo neke zajedničke pretpostavke do kojih su došli upravo advokati na jednom zajedničkom sastanku u parlamentu Srbije. Imamo amandmane koji su podneti od strane LDP, koji su u skladu s tim dogovorom, odnosno dogovorima koji su postignuti na tom javnom slušanju.
Od svih tih amandman, koje smo mi podneli, usvojena su samo dva amandmana, na čl. 20. i 54. Podvlačim da su i Advokatska komora Srbije i Advokatska komora Vojvodine otprilike predlagale u tom smislu da se podnose amandmani i jedna i druga komora je definisala potrebu za izmenama zakona otprilike sa 14 do 15 amandmana.
Faktički samo je usvojeno da se izmene član 20. i 54. Dakle, ako je ovaj zakon u interesu advokature, ako su ovaj zakon pisali u pretežnom delu advokati, ako su određene izmene predlagali advokati, zaista ne vidim razlog zašto se na ovaj način reagovalo kako se reagovalo od strane Vlade, kad je od podnetih 25 amandmana usvojeno dva, koja su faktički od strane advokatskih komora sugerisana, a 126 amandmana je odbijeno.
Pogotovo iz tog razloga, jer smo mi danas čuli da je trebalo da advokati odlučuju na koji način će ovaj zakon da reguliše njihovu delatnost, njihovo organizovanje i sve ostalo što spada u rad i delokrug advokature.
Prema tome, iluzorno je da mi danas raspravljamo pojedinačno o svakom amandmanu, da se osvrćemo na sve moguće terminološke izmene, dopune, ispravke ukoliko mi oko ključnih stvari, oko ključnih problema oko kojih su se u načelu saglasili u pretežnom delu advokati, odnosno njihove advokatske komore, jednostavno ne možemo da dobijemo pozitivniji odgovor
Zato postavljam pitanje, da li će ovaj zakon zaista biti zakon advokature ili će to biti samo jedan zakon koji je nametnut i koji faktički predstavlja samo rezultat možda nekog pojedinačnog interesa koji u stvari upravlja sadržinom samog zakona.
Dakle, nije to cilj nijednog zakona koji se pravi, koji se donosi, sprovodi, da zastupa bilo čiji pojedinačni interes i da štiti taj interes, nego je cilj zakona upravo to da u skladu sa realnim životom uokviri određenu problematiku i da sprovođenje tog zakona čini mogućom, a sve u interesu svih onih koji taj zakon na neki način doživljavaju ili koji ga u stvari na kraju krajeva i žive.
Iz tog razloga, dodaću samo još jednu rečenicu, mogu da raspravljam o svim budućim amandmanima koji će stići na dnevni red današnje sednice i mogu da vam iznesem obrazloženje za svaki od tih amandmana, ali u suštini mi ćemo se opet vratiti na ono što je po meni bar i ključno, zašto mi ovaj zakon donosimo ako jedno pišemo, drugo pričamo, a treće na kraju sprovodimo.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Šest minuta i 44 sekunde iskorišćeno vremena ovlašćene predstavnice poslaničke grupe.
Na član 50. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Laslo Varga, Balint Pastor, Elvira Kovač i Arpad Fremond. Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 51. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe "Napred Srbijo". Vlada i Odbor za pravosuđe su prihvatili ovaj amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je i ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 52. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miroslav Petković, Milica Radović, Miloš Aligrudić i Jovan Palalić. Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 52. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.
Da li neko želi reč? (Da) Reč ima narodna poslanica Jorgovanka Tabaković.
...
Srpska napredna stranka

Jorgovanka Tabaković

Napred Srbijo
Samo jednu rečenicu, a to je amandman koji dosledno izvodi rešenja data u članu 44. i 47. Predloga, gde mi posle reči u stavu 2. "koji su članovi društva" zamenjujemo rečima "zaposlene u društvu i članove društva", gde kažem omogućavamo da se ona rešenja koja su dosledna u članu 44. i 47. sprovode, ali s obzirom na to da nisu usvojeni prethodni amandmani, onda je bespredmetno da i o ovom govorimo.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Na član 54. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su  narodna poslanica Maja Laušević i zajedno narodni poslanici Judita Popović, Nebojša Ranđelović i Zoran Đurić.
Vlada i Odbor za pravosuđe su prihvatili ovaj amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da su ovi amandmani postali sastavni deo Predloga zakona. S obzirom da se radi o različitim predlagačima, a istovetnom tekstu, onda su prihvaćeni amandmani.
Na član 54. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? Ne.
Dobili ste obaveštenje da je amandman koji je na član 54. podneo narodni poslanik Srđan Miković pismenim putem narodni poslanik povukao iz procedure.
Izvinjavam se, moja greška. Na član 67. Narodni poslanik Srđan Miković je na član 67. povukao, a na član 54. je podneo amandman sa ispravkom.
Na član 54. amandman je podneo narodni poslanik Srđan Miković, sa ispravkom. Ispravka je u delu teksta ''predsednika UO u dobitnom pravnom licu'', to je ispravka. Da li neko želi reč? (Da) Reč ima narodni poslanik Srđan Miković, izvolite.

Srđan Miković

Za evropsku Srbiju
Gospođo potpredsednice, gospođo ministarka, dame i gospodo drage kolege, u članu 54. Predloga zakona definisani su uslovi za donošenje odluke o upisu u imenik advokatskih pripravnika.
Tako u tački 6) je regulisano šta sve ne sme da postoji da bi se neko upisao u imenik advokatskih pripravnika. Između ostalog, nepostojanje druge registrovane samostalne delatnosti itd. U prvobitnom amandmanu sam predložio da se kao isključujući uslov, znači uslov koji onemogućava upis, izostave sledeće reči "predsednika Upravnog odbora u pravnom licu".
Podnošenjem amandmana sam ukazao da Predlog zakona ne pravi razliku između dobitnih i nedobitnih organizacija. Upravo da bi valjalo da se omogući, kako advokatu, tako i advokatskom pripravniku, da može da bude predsednik upravnog odbora u pravnom licu, bez obzira da li je dobitna ili nedobitna organizacija.
Mislim da ispravkom koju sam podneo na predloženi amandman bliže definišemo ovo i za isključenje da neko ne može da bude upisan u imenik advokatskog pripravnika je samo funkcija predsednika upravnog odbora u dobitnom pravnom licu, a da se omogući da svima onima koji su predsednici upravnih odbora nedobitnih organizacija, kao što su određene nevladine organizacije, kulturno-umetnička društva ili neka pravna lica koja se bave naučnim, sportskim ili drugim oblastima, da se tu omogući advokatskom pripravniku, potencijalnom advokatskom pripravniku da se upiše u imenik advokatskih pripravnika.
Opet moram da kažem da se, s obzirom da glavnu odgovornost u advokatskoj kancelariji nosi advokat, omogućavanjem zaposlenom licu, advokatskom pripravniku da bude na ovakvoj funkciji u određenom nedobitnom pravnom licu ni na koji način bilo koja društvena vrednost ne dovodi u pitanje.
U tom smislu, ukoliko se ovo dozvoli licima koja pretenduju da se upišu u imenik advokatskih pripravnika, izjednačavamo položaj tih lica sa svim drugim licima u društvu i drugim zaposlenima. U tom smislu, apelujem da se prihvati ovaj amandman sa ispravkom, jer time samo doprinosimo ravnopravnosti svih zaposlenih, bez obzira da li je neko advokatski pripravnik ili je zaposlen na nekom drugom mestu.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Iskorišćen je jedan minut vremena poslaničke grupe. Reč ima ministarka, Snežana Malović.
...
Socijaldemokratska stranka

Snežana Malović

O ovome je već bilo reči. Želim samo da kažem da u ime Vlade Republike Srbije i Ministarstva pravde prihvatamo ovu ispravku amandmana.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Konstatujem da je u ime predlagača ministarka prihvatila amandman sa ispravkom. Reč ima narodna poslanica Judita Popović.