TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 13.04.2011.

6. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

6. dan rada

13.04.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 11:00 do 20:45

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o advokaturi (pojedinosti) (2011)
  • Treća sednica Prvog redovnog zasedanja (2011)
  • Predlog zakona o javnom beležništvu (pojedinosti) (2011)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 18. amandman, sa ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Laslo Varga, Balint Pastor, Elvira Kovač, Arpad Fremond. Odbor za pravosuđe i upravu prihvatio je amandman, sa ispravkom. Da li neko želi reč? Ministarka, izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Snežana Malović

    Poštovana predsednice, dame i gospodo uvaženi narodni poslanici, u ime Vlade RS prihvatam ovaj amandman, a što sam i učinila u prepodnevnom izlaganju. Mislim da će i ovaj amandman doprineti tome da se afirmišu prava nacionalnih manjina, kao što smo to i činili u drugim pravosudnim zakonima.
    Kad sam već uzela reč, želim da se osvrnem na neke diskusije koje su date povodom ovog predloga zakona i opet želim da ukažem na činjenicu da je Srbija jako dugo čekala ovaj zakon. Evo i u nekim diskusijama smo videli da se postavila određena analiza i još 2000. godine za uvođenje ovog instituta, a po mojim saznanjima izradi ovog zakona pristupilo se još 1988. godine, a evo sad je 2011. godina i tek sad u ovom uvaženom domu raspravljamo povodom odredbi ovog zakona. Takođe, izneto je da smo mi poslednja zemlja u regionu, sem Albanije, koja nije usvojila ovaj zakon.
    Smatram da ne treba da imamo strah za uvođenje instituta javnog beležnika, neće javni beležnici oduzeti posao advokatima. To se izričito vidi u Predlogu zakona i u određenim odredbama, gde se vidi da to nije ekskluzivno pravo notora, već postoji podeljena nadležnost, nadležnost i advokata i notora za sastavljanje određenih isprava.
    Određene nadležnosti suda, koje ne predstavljaju suđenje u užem smislu, preći će na notare. Naš stav je bio da to bude, kao što ste i sami istakli, latinski tip notarijata i da sve ono što može da izađe iz suda, tj. sve ono što može da se prenese od sudskih poslova na javne beležnike, da se to i učini.
    Međutim, to ne znači da nemamo poverenja u sudove, naravno da se to uopšte ne dovodi u pitanje, ali smatramo da će se na ovaj način prosto taj postupak učiniti efikasnijim. Toliko.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 18. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Srđan Spasojević, Zlata Đerić i Miroslav Markićević.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu su prihvatili ovaj amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 18. amandman je podneo Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima gospodin Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ovo što stoji u ovom članu 18, praktično javni beležnik treba da razume strani jezik, pa može i da radi neprekidno, mislim da je to đuture. Nova Srbija i mi smo podneli taj amandman. Naravno, vi to niste usvojili, zato što vas to uopšte ne interesuje, šta ste napisali tu. Ali, kada već pričamo o tome, da vas samo podsetim.
    Šta su to poslovi koje obavlja javni beležnik? To je službena overa. Da li je tako? Pod jedan – privatno-pravnih isprava. To mogu biti građansko-pravni akti, poput ugovora, poklon, testament, podela imovine, usvojenje, izjava i potvrde. Javno pravnih isprava – pravne činjenice od značaja za građansko-pravne odnose, poput rođenja, smrti, venčanja, razvoda, nasleđivanja, identiteta, stručne spreme i radnog iskustva. Činjenica od značaja za građansko-pravni promet, kao što je overa, verodostojnosti potpisa i pečata, istovetnost kopije, izvoda, prevoda i sličnost sa originalom.
    Dalje, izvršnih dokumenata iz poverilačko-dužničkih odnosa, kao što su ugovori o vraćanju i naplati dugovanja. Obavlja i druge prateće poslove, kao što je primanje na čuvanje isprava, novca i predmeta od vrednosti i dokumenata, testamenti, recimo, radi predaje drugim osobama ili nadležnim organima. Sastavljanje dokumenata za overu u ime i za račun klijenta, obavljanje drugih poslova po nalogu suda ili državnih organa u postupcima određenim zakonom itd.
    Ko to sme danas u ovoj i ovakvoj Srbiji da poveri nekom advokatu koji nije izabran za sudiju ili za tužioca? Išao nekoliko meseci na kurs na pravnom fakultetu, želi da po svaku cenu uspe, izboriće se da uđe u jedan od sto, dobiće svoje područje, krenuće ove poslove da radi, i ko sme da veruje kada taj notar stavi svoj pečat preko takve neke isprave? Da li neko danas u Srbiji takvom čoveku može da veruje? Ako može, onda vi snosite odgovornost.
    Već vas 11 godina, uvek unapred, upozoravam šta će da se desi. Pa i vama sam pre dve i po godine pričao šta će biti sa vašom transformacijom u pravosuđu, pa ne možete da se opravdate ni pred Bogom, ni pred narodom, ni pred Briselom. Gledajte koji je galimatijas po sudovima. Samo nastavite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Laslo Varga, Balint Pastor, Elvira Kovač i Arpad Fremond. Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu su prihvatili ovaj amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 19. amandman je podneo narodni poslanik Milovan Radovanović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Bojan Mladenović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Srđan Spasojević, Zlata Đerić i Miroslav Markićević.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 21. amandman je podneo narodni poslanik Milan Avramović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 21. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Aleksandra Jerkov, Olena Papuga i Radovan Radovanović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 22. amandman je podneo narodni poslanik Filip Stojanović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    (Sreto Perić, sa mesta: Do kada čitamo?)
    Molim? Dokle čitamo? Radimo dok radimo. Vi ste u punoj koncentraciji i mislim da bismo mogli da nastavimo. Vi ste mi reper.
    Na član 23. amandman je podneo narodni poslanik Nikola Savić. Izvolite, gospodine Savić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Nikola Savić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na Predlog zakona o javnom beležništvu. Moj amandman se odnosi na 23. član ovog zakona. Taj amandman sam podneo s namerom da se pomenuti član briše.
    Naravno, Vlada nije prihvatila ovaj amandman, kao što nije prihvatila ni ostale amandmane SRS, ali meni je indikativna jedna stvar, a to je obrazloženje koje Vlada daje povodom odbijanja naših amandmana. Naime, Vlada uporno daje jedna te ista obrazloženja za odbijanje ovih naših amandmana. To obrazloženje sadržano je, pre svega, u činjenici da se uspostavlja nova pravosudna profesija, odnosno javni beležnici.
    Naravno, SRS nije protiv toga da se beležništvo vrši. Beležništvo postoji i sada, ali se ono i te kako obavlja u sudovima i opštinama, odnosno lokalnim samoupravama. Moj kolega Krasić je ovde s puno argumenata govorio o tome zbog čega ne treba da se prihvati ovaj zakon, odnosno zbog čega treba da se prihvate naši amandmani.
    Jer, kada se Srbija nalazi u situaciji u kakvoj jesmo, gde nemamo poverenja ni u sudove, ni u lokalne samouprave, zar baš tako važne stvari od značaja za interes građana treba poveriti nekim javnim beležnicima koji su završili određene kurseve, ovih prvih sto na pravnom fakultetu, a oni sledeći verovatno kod ovih prvih sto. To je taj pilot-projekat i oni će se boriti za to da edukuju ove buduće javne beležnike.
    I ovim zakonom, kao i svim drugim vašim zakonima, vi uspostavljate sve i svašta, a to, naravno, pravdate nekim evropskim standardima. Na kraju ipak praksa pokaže da su poslanici SRS uvek bili u pravu kada su kritikovali sve vaše zakone i sve vaše predloge. Duboko sam uveren da ćemo i ovoga puta biti u pravu, jer vaše bahato ponašanje na sve naše argumente, na kraju, ispostavi se da je samo na štetu građana.
    Zato apelujem na prisutnu gospođu Malović da još jednom razmotri i pogleda amandmane SRS i da ovu materiju, koja je veoma važna, tako i tretira i shvati.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 24. amandman je podnela narodni poslanik Radica Jocić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 24. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu su prihvatili ovaj amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 25. amandman je podnela narodni poslanik Dušanka Plećević. Gospođa Plećević želi reč. Izvolite.
    ...

    Dušanka Plećević

    Srpska radikalna stranka
    Član 25. se odnosi na uslove za imenovanje javnog beležnika. Amandmanom, koji sam podnela ispred SRS, predlaže se da javni beležnik može biti ''zaposleno i'' imenovano lice koje ispunjava uslove koje ste pobrojali u ovom članu. Ovako kako je napisano u Predlogu zakona ispada da se beležnička funkcija uspostavlja kao samostalna delatnost.
    To se posebno odnosi na tačku 8) člana 25. u kojoj stoji – da ima ili da može, to je jedan od uslova, dokazati da će obezbediti odgovarajuće prostorije i opremu za obavljanje delatnosti javnog beležnika. Mi u SRS smatramo da beležnička funkcija treba da se vrši u sudovima i upravi jedinica lokalne samouprave. S obzirom da se poslovi kojim će se baviti javni beležnik već obavljaju u ovim institucijama, to je neophodno obezbediti uslove za rad javnom beležniku u okviru institucija.
    To što se zakonom deo državnih poslova prenosi na javno-beležničku funkciju, ne znači da ona treba da ode iz sudova i uprava jedinica lokalne samouprave, već treba da se u okviru tih ustanova kadrovski i materijalno osposobi za taj posao. Tako se ne bi postavljali uslovi iz citirane tačke 8. člana 25. javnim beležnicima, već bi to bila obaveza pomenutih ustanova.
    Pošto se imenovanje javnih beležnika vrši od strane ministra, na taj način bi se smanjila mogućnost kadriranja po partijskoj pripadnosti, koju smo već imali pri reizboru sudija, tako što bi bila imenovana osoba koja to već radi, naravno, ako ispunjava određene stručne kvalifikacije.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 25. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 25. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Aleksandra Jerkov, Olena Papuga i Radovan Radovanović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 25. amandman podne narodni poslanik Riza Halimi, koji želi reč. Izvolite.
    ...

    Riza Halimi

    Grupa manjina
    Gospođo predsednice, dame i gospodo narodni poslanici, poštovana gospođo ministre, amandman koji sam podneo tiče se prakse, da je tu predviđeno pet godina nakon polaganja pravosudnog ispita, što smatram da je predug period, jer je sasvim dovoljna praksa koja je neophodna pre polaganja, uz dve godine dodatno, a stvorila bi se mogućnost za veću konkurenciju i bolji izbor i iz toga bi proizašao veći kvalitet za obavljanje ove funkcije.
    Ovom prilikom ću pozdraviti i usvajanje amandmana koje je podnela poslanička grupa manjina, a koji se tiču preciziranja i kompletiranja prava manjina, upotrebe maternjeg jezika i u oblasti javnog beležništva. Mislim da će to doprineti da se u praksi do kraja sprovodi dvojezičnost, ali uglavnom ta službena primena jezika manjina. Kod nas je praksa da to veoma teško ide u glavnim državnim organima, u sudstvu, tužilaštvu.
    Nažalost, i pored toga što se zakonima to predviđa, možda i zbog određenih nepreciznosti koje sadašnji zakoni sadrže i možda nisu dovoljno obavezivale institucije u sprovođenju dvojezičnosti, imamo tu praksu da je još uvek nizak stepen primene tog prava koje Ustav garantuje, koje je zakonom predviđeno. Nažalost, imamo veoma nizak procenat korišćenja tog prava.
    Već sam rekao da je možda ta situacija zbog toga, ne samo u sudstvu nego u svim državnim organima, da je svim izvršiocima koji primenjuju i jezik manjina to dodatni posao, povećava obim posla. Zamislite dva izvršioca, jedan će da radi na jednom jeziku, samo na srpskom, a on bi trebalo da radi na oba jezika, i na srpskom i na albanskom ili nekom drugom jeziku manjina. Njemu je to povećani obim posla, jer on će da obradi manji broj predmeta, ako je sudija, nego kad se radi samo na jednom jeziku, npr. na srpskom. Onda će ovaj imati posledice zbog manjeg broja predmeta.
    Opet koristim ovu priliku da objašnjavam da se mora tu nešto dodatno, kao kod javnog beležnika, prihvatanjem ovih amandmana do kraja kompletira ta problematika. Računam da će u praksi to pozitivno da se odražava. Nadam da ste to učinili, nisam stigao da vidim, da je slična situacija i u advokaturi.
    Kažem, morao bi čitav kompleks pravosudnih zakona da bliže i preciznije ovu materiju obrađuje, da bi do kraja u praksi zaživela ta ustavna obaveza službene primene i jezika manjina. Smatrao sam potrebnim da ovom prilikom i ovu problematiku iznesem. Uglavnom, mislim da će sa ovim dopunama ovo biti dobar zakon i zbog toga ga podržavam.