ČETVRTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 23.05.2011.

8. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

8. dan rada

23.05.2011

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:15 do 17:30

OBRAĆANJA

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Reč ima ministar.

Nebojša Ćirić

Samo da probam da vam odgovorim na par pitanja.
Prvo, vaš amandman nije moguć zato što Zakon o državnoj upravi eksplicitno propisuje da organ uprave u sastavu ministarstva ne može donositi propise. To je, tako da vam kažem, po difoltu posao koji radi Ministarstvo, odnosno akte potpisuje ministar. U svakom slučaju, sve što je vezano za ovu oblast donošenja odluke i određenih propisa učestvuju i učestvovaće Direkcija. To je stvar broj jedan.
Stvar broj dva, što se tiče dodatne birokratije, tu ne mogu da se složim s vama iz prostog razloga što smo ovim zakonom predvideli da ćemo, od momenta usvajanja ovog zakona, imati ovlašćene privredne subjekte koji će se baviti posebnim ispitivanjem i žigosanja dragocenih metala.
Znači, ako mogu tako da se izrazim, nećemo imati monopol Direkcije, nego će to moći da rade i ostali privredni subjekti koji se za to kvalifikuju i dobiju dozvolu. Tako da ne vidim da je to birokratija, to je sada na privatnom sektoru da kaže – da, imamo interes to da radimo ili nemamo. Na kraju krajeva, i ovlašćeni privredni subjekti koje sam spomenuo mogu na neki način, tako da istumačim, da imaju i mogućnost kontrole nekih odluka Direkcije.
Treća stvar koju ste spomenuli, da iskoristim vaš primer, to je žig na Kartijeov nakit ili Kartijeov sat. Ovim zakonom smo promenili ono što se dešavalo u prošlosti, a to je da kada ste uvoznik ili proizvođač Kartijeovog sata ili nakita, ovde smo eliminisali potrebu da se na Kartijeov žig, kao što ste rekli, koji je poznat širom sveta, stavi i dodatni državni žig. Naš posao je da utvrdimo da li je taj žig Kartijea originalan ili se radi o falsifikatu. To je broj jedan.
Broj dva, ako je određeni komad nakita ili sata, čega god, dragocenog predmeta, ako se radi o Kartije satu, uvoznik mora da prezentuje adekvatnu dokumentaciju, sertifikate. Mi onda ne lupamo, u skladu sa ovim zakonom, kada kažem mi, kažem pejorativno, država, mi dajemo određenu vrstu sertifikata, odnosno uverenje o potvrđivanju stepena finoće predmeta.
Ovo smo uradili na zahtev proizvođača i uvoznika, tako da ne postoji fizičko žigosanje. Nećemo stavljati državni žig preko žiga Kartije ili čijeg god drugog žiga. Ovo je urađeno upravo kako bismo izašli u susret i proizvođačima i uvoznicima, i domaćim i stranim firmama, koje su imale primedbe upravo na to što vi kažete.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Gospođa Milica Vojić Marković.

Milica Vojić-Marković

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Ako sam vas dobro razumela, novi privredni subjekti koji će imati nadležnost kontrole i ovlašćena tela koja će takođe imati interes da se prijavljuju da kontrolišu, naravno, jedno te isto, ali je u pitanju broj.

Znači, više nećemo imati jedno mesto – Direkciju, koja će raditi taj posao i svi znate ko to treba da radi, nego će svaki proizvođač, uvoznik ili već drugi šetati od ovlašćenih tela i subjekata koji smatraju da žele da se bave tim poslom. Ni čini li vam se da je to jako komplikovano i ne čini li vam se da ih ima jako mnogo?

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Izvolite, ministre.

Nebojša Ćirić

Ne znam da li će ih biti mnogo, malo. Ono što smo mi predvideli jeste da će, nakon ovog zakona, podzakonskim aktima biti precizirano koje uslove moraju zainteresovani privredni subjekti da zadovolje da bi imali mogućnost da se bave poslovima ispitivanja i žigosanja.
Da li će to biti jedna kompanija, odnosno jedan privredni subjekat ili više zaista ne znam, ali ovo je, da vam kažem, mogućnost privatne inicijative, odnosno privatnom sektoru koji ima znanja, mogućnosti da se bavi ovim, znači, da nemamo samo jedan državni organ.
Ovo je praksa u svim razvijenim zemljama gde imate i tu mogućnost da, na kraju krajeva, ako je potrebno, nemate samo Direkciju, nego imate i neko drugo mišljenje, odnosno imate mogućnost da kod nekog drugog, u ovom slučaju privrednog subjekta, dobijete drugo mišljenje.
To je bila intencija. Da li će ih biti malo ili mnogo zaista ne znam. Zavisi od toga koliko će privrednih subjekata biti zainteresovano da učestvuje u ovom procesu.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Gospođa Vojić Marković, ponovo.

Milica Vojić-Marković

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Zaboravili ste, ministre, samo jednu stvar da navedete. Kada ste govorili o svim elementima koji su potrebni da se neko kvalifikuje za ovo ovlašćeno telo, između ostalog, jeste da ima partijsku knjižicu, izgleda. Hvala vam.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Na ovo teško da može da odgovori.
Na član 9. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Reč ima gospodin Babić Zoran. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Zoran Babić

Napred Srbijo
Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, Predlog zakona o kontroli predmeta od dragocenih metala, po mišljenju poslaničke grupe Napred Srbijo-SNS, baš kao što je istakao moj kolega gospodin Zoran Antić, neće stvoriti povoljan tržišni ambijent za promet proizvoda koji u svom sastavu imaju dragocene metale.
Takođe smatramo da na ovaj način ne omogućavate slobodan i brz protok roba i fer konkurenciju na domaćem tržištu. Predlog zakona načelno održava sistem birokratskih i tehnokratskih ograničenja, guši domaću proizvodnju i poskupljuje kako domaće, tako i uvozni, odnosno strani proizvod.
Predlagač zakona je takođe zadržao načelni pristup kojim se predviđa režim prethodne kontrole i označavanja svih predmeta koji sadrže plemenite metale pre njihovog izlaska na tržište. Umesto pojednostavljenja, Predlog zakona o kontroli premeta od dragocenih metala predviđa uvođenje novih žigova, čini mi se da je to žig uvoznika i još složenije procedure, pri čemu niste uvažili ni minimum interesa preduzetnika koji proizvode ili uvoze premete koji u svom sastavu imaju plemenite metale.
Jedno od tih tehnokratskih, a ujedno i birokratskih ograničenja, jeste i ograničavanje vremena na koje se izdaje znak proizvođača predmeta od dragocenih metala, baš kao što ste i predvideli u članu 9. stav 2, čije smo brisanje amandmanom i tražili.
Po mišljenju SNS, jednom izdati znak proizvođača treba da važi neograničeno jer ovaj predlog zakona već u članu 10. definiše slučajeve kada se može ukinuti rešenje o određivanju znaka proizvođača u bilo kojem trenutku kada se utvrde nepravilnosti, a da se ne čeka ovaj rok od deset godina, kao što ste Predlogom zakona i predvideli.
Osim što u svakom trenutku utvrđivanja nepravilnosti Direkcije za plemenite metale može ukinuti znak proizvođača, ona takođe, na osnovu ovog predloga zakona, na osnovu članova 33. do 38. Predloga zakona, može i treba da vrši nadzor nad održavanjem propisanih uslova kod proizvođača.
Pošto Direkcija, a samim tim i nadležno ministarstvo imaju pravo i nadzora i kontrole i ukidanja rešenja, smatram da je periodično produžavanje važenja znaka proizvođača necelishodno i u ovom trenutku neracionalno rešenje.