ČETVRTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 23.05.2011.

8. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

8. dan rada

23.05.2011

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:15 do 17:30

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja (2011)
  • Predlog zakona o zaštiti korisnika finansiјskih usluga (pojedinosti) (2011)
  • Predlog zakona o kontroli predmeta od dragocenih metala (pojedinosti) (2011)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad u popodnevnom delu.
    Pre nego što krenemo na obaveštavanje o pozvanima na sednicu i otvaranje pretresa u pojedinostima, a obzirom da je 4. tačka dnevnog reda, koja nam predstoji za pretres u pojedinostima, tačka koja je bila u zajedničkom načelnom pretresu, želim da vas podsetim na vreme koje je poslanicima ostalo na raspolaganju za pretres u pojedinostima za 4. tačku dnevnog reda.
    Svi predsednici ili ovlašćeni predstavnici poslaničkih grupa imaju na raspolaganju po 15 minuta, a poslaničke grupe imaju sledeće vreme na raspolaganju: poslanička grupa PUPS – ukupno vreme od šest minuta; poslanička grupa manjina – sedam minuta; poslanička grupa Nova Srbija – 10 minuta; poslanička grupa LDP – 14 minuta i 24 sekunde; poslanička grupa SPS – JS – 17 minuta; poslanička grupa DSS – Vojislav Koštunica – 11 minuta; poslanička grupa Napred Srbijo – 15 minuta i 35 sekundi; poslanička grupa URS – 28 minuta i 48 sekundi; poslanička grupa SRS – 30 minuta i poslanička grupa ZES – 87 minuta.
    Da vas podsetim i za ovlašćene predstavnike. Naravno da poslaničke grupe mogu u toku rasprave, kad god to zažele, da obaveste predsedavajućeg ko će ih predstavljati za vreme pretresa u pojedinostima.
    Narodni poslanik Siniša Stamenković je ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe PUPS; narodni poslanik Dejan Radenković ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS – JS; narodni poslanik Arsen Đurić ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe DSS – Vojislav Koštunica; narodni poslanik Dragan Stevanović ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SRS i narodni poslanik Janko Veselinović ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe ZES.
    Obaveštenje o pozvanima na sednicu.
    Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da je predsednica Narodne skupštine, povodom pretresa u pojedinostima 4. tačke dnevnog reda, pored predstavnika predlagača Verice Kalanović, potpredsednika Vlade, Nebojše Ćirića, ministra ekonomije i regionalnog razvoja, i Snežane Samardžić Marković, ministarke omladine i sporta, pozvala da sednici prisustvuju i: Vesna Arsić i Branislav Zec, državni sekretari u Ministarstvu ekonomije i regionalnog razvoja, Jelena Popović, pomoćnik ministra ekonomije i regionalnog razvoja, Snežana Matić, načelnik u Ministarstvu ekonomije i regionalnog razvoja, Đorđe Vukotić i Branko Radulović, iz Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja, Vida Živković, direktor Direkcije za mere i dragocene metale, Lucija Dujović, pomoćnik direktora Direkcije za mere i dragocene metale.
    Prelazimo na 4. tačku dnevnog reda: – PREDLOG ZAKONA O KONTROLI PREDMETA OD DRAGOCENIH METALA (pojedinosti)
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Nikola Savić, Tomislav Nikolić, Jorgovanka Tabaković, Zoran Antić, Veroljub Arsić, Zoran Babić, Igor Bečić, Jelena Budimirović, Stefan Zankov, Oto Kišmarton, Milan Knežević, Saša Maksimović, Zoran Mašić, Predrag Mijatović, Ljiljana Miladinović, Borislav Pelević, Mileta Poskurica, Gojko Radić, Mićo Rogović, Vučeta Tošković, Dragan Čolić, Dragan Šormaz, Miroslav Markićević, Srđan Spasojević, Zlata Đerić, Mladen Grujić, Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Aleksandra Jerkov, Olena Papuga, Radovan Radovanović, Goran Mihajlović, Milica Vojić Marković, Donka Banović, Milan Dimitrijević, Nikola Lazić, Srboljub Živanović, Dejan Mirović, Vjerica Radeta, Aleksandar Martinović i Momčilo Duvnjak.
    Primili ste izveštaje Zakonodavnog odbora i Odbora za nauku i tehnološki razvoj, kao i mišljenje Vlade o amandmanima.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Nikola Savić. Da li neko želi reč? Da, narodni poslanik Nikola Savić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Nikola Savić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 3. Predloga zakona o kontroli predmeta od dragocenih metala. Naime, svojim amandmanom sam tražio da se na bolji i precizniji način definiše pojam finoće. Smatram da moja definicija to omogućava a, s druge strane, ako imamo u vidu član 7. postojećeg zakona, koji se takođe odnosi na definiciju pojma finoće, onda se može zaključiti da se mojim amandmanom uspostavlja bolja korelacija između ovih pojmova i da je na taj način zakon jasniji.
    Moram da priznam da je Vlada usvojila veliki broj amandmana SRS, što je dobro. Imali smo oko osam amandmana, od toga je više od polovine usvojeno. Ono što hoću da kažem je činjenica da je ovaj amandman, koji sam podneo, jedan od amandmana koji je svakako trebalo da bude prihvaćen. Ne znam zbog čega je ovaj amandman odbijen. Možda se Vlada rukovodila činjenicom – eto, usvojili smo veliki broj amandmana SRS, dosta im je, hajde sad neki i da odbijemo.
    To se može videti i iz obrazloženja koje je dala Vlada za odbijanje ovog amandmana. U obrazloženju se kaže: "Amandman se odbija iz razloga što je suština predloženog amandmana identična ili gotovo identična Predlogu zakona." Ipak smatram da nije baš tako. Iz samog obrazloženja zaključujem da je Vlada na indirektan način priznala da ovaj amandman treba da se prihvati.
    Ovo govorim i kao čovek koji je po profesiji diplomirani mašinski inženjer, kome je materija o kojoj se ovde radi veoma bliska. Apelujem na prisutne predstavnike Vlade da usvoje i ovaj amandman, jer zaista poboljšava tekst zakona. Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala vama.
    Na član 3. amandman je podnela grupa od 21 poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Reč ima narodni poslanik Zoran Antić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Antić

    Napred Srbijo
    Dame i gospodo narodni poslanici, SNS nije podnela mnogo amandmana na predlog ovog zakona zato što postoje koncepcijske razlike između SNS i predlagača zakona.
    Mi smo pošli od toga da ova privredna delatnost, u suštini, zapošljava jako mali broj radnika, da se proizvodnja nakita, uglavnom od plemenitog metala, odvija po nekim zanatskim radionicama, da imamo mali broj nekih malih proizvođača i da svaka inicijativa koja podrazumeva uvećanje troškova, znači, komplikovanija procedura nego što smo imali do sada, a ovaj zakon uvodi takve institute koji će poskupeti tu proizvodnju i, faktički, ide na gašenje i tako skromne proizvodnje.
    Da smo po našem mišljenju trebalo da idemo u jedan znatno liberalniji koncept, koji bi eventualno pružio priliku i da se ta grana razmaše, što bi se reklo, da se eventualno stvore neka nova radna mesta, da se pospeši razvoj i rast te grane.
    To je bio razlog koncepcijske prirode, jer u suštini, koliko je nama poznato, u svetu postoje samo dva koncepta kada je u pitanju ova delatnost, kada je u pitanju kvalitet proizvoda od plemenitih metala. To je jedan koncept za koji se odlučila Vlada. To je koncept gde vi dokazujete da je neki nakit izrađen od tog plemenitog metala, gde ste upućeni na direkciju.
    I ovaj drugi koncept, koji je dosta liberalniji, gde se od proizvođača očekuje odgovornost, a gde neka naknadna kontrola ide kod inspekcijske službe i omogućava znatno manje troškove kada je u pitanju proizvodnja, a kroz krivično zakonodavstvo možete da sankcionišete svako nepridržavanje zakona.
    Konkretno u ovom amandmanu, mi smo se za to i opredelili, da više fakultativno damo do znanja predlagačima da će ipak ovaj koncept, za koji su se oni odlučili, biti jako štetan po proizvođače nakita od plemenitih metala, da je neminovnost da se pređe na ovaj drugi koncept.
    Jer u suštini imamo veliki problem generalno, ne samo kada je u pitanju ovaj zakon, nego kada su u pitanju mnogi zakoni, jer bitno otežavaju svaku privrednu delatnost, jer jednostavno birokratizuju iovako birokratizovan aparat koji imamo i najčešće znače nova izdvajanja i nove troškove za privredu.
    Mi od početka tranzicije nismo uspeli da dođemo do pravih institucionalnih reformi i najčešće idemo sa nekim rigidnim zakonima, gde su institucije u pasivnom i podređenom položaju i gde se sve svodi na to da vi pred nekim institucijama nešto dokazujete, a gde naš državni aparat sa strane stoji, čeka da im se priđe. Ima jako često pasivnu ulogu, umesto da se aktivno uključi u bilo kakvu kontrolu.
    Želeo bih da kažem da smatramo da je sistem odgovornosti proizvođača po nama znatno bolji sistem, koji bi u ovom trenutku omogućio sasvim sigurno ovoj delatnosti da se razmaše. Žao nam je što niste imali malo više hrabrosti, već ste išli na otežavanje legislative, kada je u pitanju oblast proizvodnje nakita od plemenitih metala i uopšte kvalitet proizvoda od plemenitih metala. U suštini svi ovi amandmani slede taj koncept odgovornosti i tu neku zamisao koju je imala SNS kada je predlagala ovaj amandman. Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala vama.
    Reč ima ministar Nebojša Ćirić.
    ...

    Nebojša Ćirić

    Gospodine Antiću, nije ovde stvar hrabrosti. Kao što znate, za razliku od nekih drugih ministara i po pitanju ovog zakona i po pitanju Zakona o privrednim društvima, konkretno ovog zakona, mi smo prihvatili 11 od ukupno 35 amandmana, tako da apsolutno, vi znate moj stav i moje mišljenje, svaki amandman koji je svrsishodan biće prihvaćen, bez obzira da li ga predlaže poslanik iz redova opozicije ili pozicije.
    Što se tiče ovog konkretnog amandmana, vi ste predložili da se u članu 3. stav 1. tačka 6) menja i umesto državnog žiga imamo žig odgovornosti. Po našem mišljenju to nije svrsishodno. Prvi sam koji se zalaže za smanjivanje birokratije, procedura, papirologije i tu se slažem s vama da gde god možemo intervenišemo u tom pravcu.
    Međutim, ovde je suština da kada imate žig, u tački 16) imate znak proizvođača, odnosno tačka 17) znak uvoznika. To kada dođe u Direkciju, ona gleda da li je ta finoća koja piše, proverava proizvođača ili uvoznika i onda tek na kraju, u ime države kao kontrolnog organa, stavlja državni žig koji potvrđuje da je to tako i onda finalni korisnik ili kupac, svejedno, zna da je ono što piše upravo tako.
    Iz tog razloga ovaj amandman nismo prihvatili, jer smo stava da treba da postoji određeni kontrolni organ i da mora da bude razdvojen znak uvoznika, odnosno proizvođača, kao prvi korak do državnog žiga, koji je finalni, kontrolni znak ili kontrolni organ, da bi onda krajnji korisnik znao da je određeni dragoceni metal po finoći usaglašen sa propisima. Iz tog razloga nisam prihvatio vaš amandman.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Reč ima gospodin Antić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Antić

    Napred Srbijo
    Mi se potpuno slažemo. Ovaj amandman se ne uklapa u vaš koncept gde je potpuna kontrola svih predmeta koji su od plemenitog metala.
    Ono što je bio cilj našeg amandmana, da promovišemo ovaj drugi pristup koji bi po nama dao mnogo veću slobodu preduzetništvu u Srbiji i eventualno omogućio da se ta delatnost, kao što malopre rekoh, razmaše, da se eventualno tu smanje i troškovi, jer priznaćete, ovaj žig uvoznika koštaće dodatno, značiće da će ta procedura biti skuplja.
    Mi imamo jako malo proizvođača. Izdržavati i Direkciju i biti direktno upućen na Direkciju, sve to podrazumeva neke troškove. Dobar deo te procedura imali smo i u prethodnom zakonu, tako da ono što je uvećanje procedure to je ono što je nama zasmetalo, a potpuno je razumljivo da su ovo dva suprotna koncepta i da naravno niste mogli da uvažite ovaj amandman.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miroslav Markićević, Srđan Spasojević, Zlata Đerić i Mladen Grujić. Vlada i Odbor za nauku i tehnološki razvoj su prihvatili amandman. Zakonodavni odbor smatra da je u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojen Kostreš, Aleksandra Jerkov, Olena Papuga i Radovan Radovanović. Gospođa Đerić ima reč.
    ...
    Nova Srbija

    Zlata Đerić

    Nova Srbija
    Htela sam samo kratko da se obratim ministru, obzirom da je naš amandman usvojen. Ministar je rekao jednu statistiku koja nam je vrlo imponovala kao poslaničkoj grupi, koja je od početka ovog saziva vrlo aktivno radila po pitanju svih zakona, vrlo odgovorno i mislim da spadamo u grupu sa najviše usvojenih amandmana, što pokazuje ozbiljan pristup.
    Odmah da vam se zahvalim što ste imali razumevanja za naše amandmane, jer od 11 usvojenih amandmana, šest usvojenih amandmana su amandmani poslaničke grupe Nova Srbija.
    Toliko o našem radu. Čisto da vam se zahvalim na razumevanju koje ste pokazali za naše amandmane, bez obzira što dolaze iz opozicione poslaničke grupe.