Reč ima narodna poslanica Jorgovanka Tabaković. Izvolite.
Izvinite, narodni poslanik Milan Lapčević, pa narodna poslanica Jorgovanka Tabaković.

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, danas smo u obrazloženju ovog zakona koji je predmet, a koji je podnela poslanička grupa URS, čuli da je u Srbiji napokon izmišljen perpetum mobile.
Dakle, opštine će dobiti mnogo više para, imaće sredstava da rešavaju svoje nagomilane probleme, a niko neće biti zakinut, pri tom se neće povećati deficit budžeta RS i svi će biti namireni.
To nama predlaže lično Mlađan Dinkić, šef te poslaničke grupe. Ostaje samo da se vidi kakav je to mehanizam i na koji način će to profunkcionisati.
Evo, da krenemo od toga na koji način se predlaže da se povećaju finansije u lokalnim samoupravama, tako što će se 40% od prihoda, od poreza na zarade povećati prema lokalnim samoupravama na 80%, koje su do sada pripadale republičkom budžetu, pri tom se takođe kaže da su se lokalne samouprave do sada finansirale tako što je 2006. godine donet Zakon o finansiranju lokalnih samouprava, gde je na jedan sistemski način određeno da 1,7% BDP bude namenjeno nenamenskim transferima lokalnih samouprava.
Taj zakon se poštovao do 2008. godine, do dolaska na vlast aktuelne vladajuće koalicije. Kada sada idete Srbijom i pitate predsednike opština, svi od reda govore da je tadašnji model finansiranja za sve opštine u Srbiji, pa i one najsiromašnije, bio dobar i da su imali mnogo više para nego što imaju danas i da su mogli sa tim parama da rešavaju mnoge probleme. One probleme koje od njih traže građani da rešavaju.
Dolaskom na vlast vaše vladajuće koalicije, od 2009. godine, vi krećete da kršite zakon ove države. Zamislite kakvu poruku šaljete građanima Srbije kada Vlada usvajanjem budžeta od 2009, 2010. i 2011. godine krši Zakon o finansiranju lokalne samouprave? Kakvu poruku šaljete građanima? Šta oni treba da rade? Da krenu da krše svaki zakon koji se odnosi na njih. Ako država, ako vlada, ako ministri ne poštuju sopstvene zakone koje su doneli u Narodnoj skupštini, kako će onda građani da poštuju te iste zakone?
Zakinuli ste te lokalne samouprave za 16 plus 13 plus 23, ukupno za 52 milijarde dinara. Kažete vi. A mi kažemo da to nije tačno. Niste za 52 milijarde dinara. Zakinuli ste ih za mnogo više zato što netačno prikazujete BDP. Naime, 25 milijarde dinara ste predvideli za transfere 2009. i 2010. godine. Stalna konferencija gradova i opština koja okuplja sve opštine u Srbiji vam je tokom cele 2010. godine slala apele i pozive da poštujete Zakon o finansiranju lokalne samouprave. Vi ste tada bili potpredsednik Vlade. Vaša stranka je tada bila integralni deo Vlade, kao što je i dan-danas integralni deo Vlade. Šta se suštinski promenilo od tog dana do danas? Ako tada niste poštovali zakon, koja je garancija da vam verujemo da ćete ovaj zakon koji sada predlažete da poštujete? Ima li neke garancije? Koja je garancija da će se poštovati ovo, kad ste pre tri godine rekli i naterali pet miliona građana da idu na šaltere da čekaju, da se ponižavaju, da se upisuju za besplatne akcije, da će one biti hiljadu evra? Koja nam je garancija kad ste direktno priznali pre nekoliko meseci da ste svesno lagali sedam miliona ljudi u ovoj zemlji, da ste znali da toga neće biti ali da ste morali da lažete da bi predsednik Srbije pobedio na predsedničkim izborima?
Sada mi, koji smo ovde u Narodnoj skupštini, treba da vam verujemo. Hajde što mi treba da vam verujemo, treba da vam veruju i predsednici opština i svi građani ove zemlje da će biti ovako kako predlažete. Vi nemate kredibilitet da predlažete bilo šta.
Pre dve godine ste predložili Zakon o regionalnom razvoju. Vodili ste šestomesečnu kampanju o tom zakonu. Potrošili ste silne pare poreskih obveznika. Išli od grada do grada, pravili stranačke skupove, promovisali kao genijalno i idealno rešenje za probleme neravnomernog razvoja, za probleme velike zaostalosti u razvoju, naročito jugoistočne Srbije a i drugih delova zemlje, probleme koji se javljaju u odlivu stanovništva, u odlivu mozgova, u sirotinji koja svakim danom sve više buja u ovoj zemlji. Šta se desilo sa tim zakonom? Usvojen je. Da li je postojao jedan mehanizam da se te razlike smanje ili da bar prekine ovo suludo siromašenje Srbije, naročito najsiromašnijih delova? Nije. Da li se suštinski pomakao ili poboljšao život jednog građanina ove zemlje sa tim zakonom? Naravno da nije.
Ideju neravnomernog razvoja Srbije, odnosno ravnomernijeg razvoja Srbije ste kompromitovali na ovaj način. Kompromitovali ste ideju besplatnih akcija koje treba da dobiju građani Srbije jer su oni stvarali ovu zemlju. Kompromitovali ste je na ovaj način što ste lagali ljude, što ste ih terali, i sirotinju i bolesne, da stoje satima na šalterima da bi se prijavili i da bi dobili ponižavajućih 1.700 dinara. Kompromitovali ste ideju razvoja privrede i dovođenja stranih investitora tako što ste rekli da će "Fijat" biti spasonosno rešenje za privredu Srbije, da ćemo 200 hiljada automobila izvoziti u Rusiju. Koliko smo izvezli? Ništa. Da li ćemo izvoziti? Nećemo. Nećemo, zato što smo skupili licencu 2005. godine za "Zastavu 10", platili mašine, proizvodili sopstveni proizvod sa 30% učešća domaće industrije u delovima. Bačena je ta licenca, bačeno je 13 miliona evra. Danas je "Fijat" vlasnik "Zastave". Proizvodi se "Fijat punto" koji je isti kao "Zastava 10" ali u njima ne učestvuje nijedan procenat domaćih delova, a ne prodaje se nijedan automobil u inostranstvu.
Mi zato finansiramo iz budžeta njihovu proizvodnju. Uložili smo silne pare tamo, dali smo im besplatnu infrastrukturu, da bi se povećala zaposlenost. A zaposlenost se povećala od 4.700, koliko je radilo tada na sadašnjih 1.500. To je povećanje. Kao u "Orvelovoj 84" – povećavamo sledovanje čokolade sa 45 na 30 grama. To je vaš pristup da svaku ideju i svaku temu koja je od životne važnosti za Srbiju potpuno kompromitujete. Jer, sve što iznesete, nakon šest meseci, godinu, dve, se ispostavi kao prevelika laž, obmana.
Šta se dešava sa transferima prema lokalnim samoupravama? Dakle, povećaćemo sa 40% na 80% od poreza na zarade prema lokalnim samoupravama. Time će se povećati budžeti lokalnih samouprava, ali se neće napraviti dodatni deficit u budžetu Republike Srbije. Da li je to tačno? Naravno da nije tačno. Rekli ste sledeću stvari: uštedeće se, dakle, neće biti deficit jer će se uštedeti na transferima, biće 32 milijarde. Evo, i u ovoj vašoj uporednoj tabeli se kaže da je ukupno nenamenski transferi 27.810 plus transferi solidarnosti 4.900, što je 32 milijarde.
Pri tom, u zakonu koji nam je danas na raspravi, u članu 4. kaže se: "Godišnji iznos ukupnog nenamenskog transfera koji predstavlja obračunsku kategoriju za raspodelu sredstava u jedinicama lokalne samouprave iznosi 1,7% ostvarenog BDP". Dakle, ovde predlažete da će zakon da se poštuje i kažete nam – Majke mi, poštovaćemo ga od sledeće godine. Do sada ga nismo poštovali, do sada smo vas lagali, ali, od sledeće godine, od kad nas glasate i budemo formirali novu vladu, od tad ćemo poštovati to što piše u zakonu. Znači, ovo što piše u vašem predloženom zakonu, 1,7 puta 3.350 milijardi dinara koliko je BDP Srbije iznosi 57 milijardi dinara, gospodine Dinkiću. Znači, 57 milijardi minus 32, koliko vi predlažete u ovom papiru koji se zove analiza ili efekti je 25 milijardi minusa.
Sadašnjih 40% od poreza na zarade prema lokalnim samoupravama iznosi 47 milijardi dinara. Povećaće se tih 47, ići će prema lokalnim samoupravama na 94. Pošto je to do sada išlo u republički budžet, dakle, biće minus 47 u republičkom budžetu i minus 25 koji moraju da nastanu ako se poštuje 1,7% BDP prema lokalnim samoupravama. To je minus 72 milijarde dinara će biti dodatni deficit u republičkom budžetu. To je istina.
Dakle, ovo je perfidno osmišljeni politički projekat, da stranka koja godinama, dakle, jedina stranka koja od 2000. godine u kontinuitetu učestvuje u svim mogućim vlastima do dana današnjeg i koja je vodila najvažnije ekonomske resore u ovoj zemlji, od banaka, preko Ministarstva finansija, privrede, privatizacije, industrije i svega, zamenik premijera, odnosno potpredsednik Vlade je gospodin Dinkić bio, osmišljen politički projekat, pošto ne postoji dovoljno biračkog tela da podržava više obmane koje vi iznosite sve ove godine i uništavate privredu, pre svega, ove zemlje i standard ove zemlje, da se navodno distancirate od Vlade tako što ćete se pobuniti protiv tzv. premijera Cvetkovića, pa će vas on izbaciti iz Vlade.
Vi ćete biti navodna opozicija, pokrenućete nekakve fenomenalne projekte koji će rešiti sve probleme u ovoj zemlji, Tadić će vam dati apsolutni prostor u medijima, da bi ste skupili tih 5,5 – 6% kroz nekakve famozne URS, da bi ste opet napravili istu vlast sa gospodinom Tadićem.
Ta priča, ta obmana više neće proći, gospodo, jer je ova obmana teška 70 milijardi dinara ili 700 miliona evra novih zaduživanja Srbije da bi se popunile rupe u budžetu. Nema više niko strpljenja ni živaca da sluša vaše prevare i obmane, da živi sve teže i teže i da bude što veća sirotinja, a da vi pred izbore pokušavate da napravite još jednu predizbornu prevaru kao što ste napravili prošli put, a to će građane Srbije koštati onoliko koliko sam rekao – 700 miliona evra, odnosno državu.
Pošto ste urušili sve institucije koje postoje u ovoj zemlji, uništili ste sve sisteme koji su postojali u državi, sad ste smislili još jednu ideju, a to je ideja tzv. departizacije države, odnosno institucija. Ko je tu departizaciju smislio i ko je instalirao u aparat Srbije? Upravo vi. Nije postojao ni jedan resor, ni jedan dom zdravlja, ni jedna nacionalna služba za zapošljavanje, ništa što je u ingerenciji Ministarstva koje vodi čovek ispred vaše stranke, da nije bilo pod vašom kontrolom. Ne postoji ni jedno preduzeće, ni jedna javna ustanova koju vode vaši kadrovi, a da nije zapošljeno pet, 10, 20, 30, 50, 100 ljudi, opet direktno iz vaše stranke. Nije li to partizacija države u najgorem smislu?
Da ne pominjem "Lutriju Srbije". Došli ste do ideje da čak i korporaciju "Jura", koja je došla u Niš da radi, da zapošljava silan nezapošljeni narod koji je vašom pogubnom politikom ostao bez posla, zapošljava ih "Jura" kao poslodavac tako što se prave partijske liste iz G 17 ko će raditi u "Jura". Hoćete li da vam donesem kopiju toga? Preko Nacionalne službe za zapošljavanje se sastavljaju partijske liste po opštinskim i mesnim odborima, da bi se poslalo poslodavcima da ovi ljudi treba da rade. Dokle mislite da tako radite?
Dakle, šaljete poruku svima koji ne rade, a ima ih blizu milion, nažalost – samo ako budete došli u G 17 i potpisali našu pristupnicu, stavićemo vas na listu i dobićete posao. Da li ima veće partizacije i veće zloupotrebe institucija u ovoj zemlji? Vi ste svaki sistem, svaku instituciju urušili.
Danas nam predlažete spasonosno rešenje koje će svakog od nas po grbači koštati silne milione. Ta prevara je suviše perfidna i molim naše građane, sve koji gledaju prenos, da više ne slušaju šta priča gospodin Dinkić i tzv. URS, nego da gledaju šta radi i šta je uradio u prethodnih 11 godina i dokle je doveo sve one resore i sve institucije u kojima su njegovi kadrovi radili i gde je on bio glavni. Hvala.

Gospodin Vuković, pravo na repliku. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, pre svega moram da izrazim zadovoljstvo, kao neko ko je u okviru pokreta URS, da su narodni poslanici potpuno zaokupljeni našim političkim programom i konceptom, jer vidim da se raspravlja celog dana oko borbe za decentralizaciju Srbije i borbu protiv partokratije. Dakle, to evidentno pokazuje naš uspeh na političkom polju ali, sa druge strane, mi smo uglavnom malo vremena ovde utrošili na kompetentnu raspravu oko onoga što je bio zakonski predlog. To ću demonstrirati na ovom prethodnom što ste rekli, gospodine Lapčeviću. Izrazili ste zadovoljstvo zbog prethodnog modela, odnosno danas važećeg, koji se odnosi na transfere. Setite se ko je predložio uvođenje tih transfera. Pa, gospodin Dinkić. Uveravam vas da ćete biti još zadovoljniji, duplo, odnosno građani Niša, odakle ste i vi, će imati 52% više sredstava u budžetu nego što su imali. Dajte da razgovaramo o tome.
Danas se otvara pitanje kredibiliteta. Dakle, vi kad nemate šta da kažete spomenete akcije. Nema problema, ali hajde da govorimo onda zašto je NIS koji je vredeo, po knjigovodstvenoj vrednosti, dve milijarde prodat za 400 miliona. Kažite to građanima. Mi iza tog paravana ne želimo da se krijemo i nemamo problem.
Dajte da razgovaramo o onome što su zaista problemi ljudi. Mi se suočavamo sa tim prihvatajući odgovornost da smo bili i poželjan partner svim ljudima koji su sačinjavali Vladu u periodu od 2004. godine na ovamo, uključujući i vas. Ali smo predlagali rešenja koja, kao i danas, iznosimo hrabro. Činjenica je da ona izazivaju određene kontroverze ili polemike, ali to je mnogo bolje …
(Predsedavajući: Vreme.)
… nego se baviti teoretisanjem, impotentnom državotvornom politikom jer u nju više ne veruju ni vaši ljudi. Podsetiću vas da je jedan broj gradonačelnika iz DSS potpisao narodnu peticiju. Dakle, vi i danas njih ne predstavljate. Zahvaljujem.

Gospodin Lapčević ima reč. Izvolite.

Gospodine Vukoviću, prvo da se nešto razumemo. Demokratska stranka Srbije je apsolutno za decentralizaciju zemlje, ali smatra da decentralizacija zemlje, kao jedno veoma važno pitanje nije ničija partijska prćija i ne može da bude rešavano tako što će da se ad hok predloži jedna populistička mera koja će da obmane građane da bi glasali za tu političku opciju.
Decentralizacija zemlje je ozbiljan posao koji mora da se radi na sistematičan način, kroz izmenu sistemskih zakona, kroz izmene zakona o vodama, o šumama, o poljoprivrednom zemljištu, o putevima, o svemu i svačemu. To je decentralizacija, a ne decentralizacija to što ćemo demagoški da vam kažemo – dobićete više para. Odakle će te pare da poteknu? Ima li tu neki novi izvor? Nema. Znači, presipaćemo iz ovog u ovo. Tamo neće da nastane rupa, ovde će da bude više. Ma nije-nego. Da li je to moguće? Pa, naravno da nije moguće. Naravno da nije moguće.
Dakle, mi jesmo za suštinsku decentralizaciju zemlje kroz izmenu sistemskih zakona i ona mora da se odvija. Ako smo ozbiljna država i ko zaista želimo ozbiljno da rešimo taj problem, ona mora da bude predmet jedne široke javne rasprave u kojoj će biti uključene sve parlamentarne stranke, ali i široka stručna javnost.
Da li su predstavnici struke imali udela u ovom vašem predlogu? Pa, vi se zalažete struka ispred politike. Gde su predstavnici Stalnih konferencija gradova i opštine? Nema ih nigde ovde. Nema ih nigde. Jeste li njih pitali šta oni misle o tome? Dobili smo jutros čitav elaborat o tome šta misli Stalna konferencija gradova i opština. Da ste malo njih konsultovali, ovo bi bio set zakona i bila bi javna rasprava i raspravljali bi danas…
(Predsedavajući: Vreme gospodine Lapčeviću.)
… o suštinskoj decentralizaciji, a ne o političkim merama koje vi predlažete.

Gospodin Aligrudić.

U pogledu te informacije, koja je maločas došla, da su neki predsednici opštine iz redova DSS potpisali peticiju, naravno, kad ste to već izgovorili da sam dužan da vam kažem sledeće. Da sam ja slučajno na mestu predsednika opštine Crna Trava i da mi neko ponudi peticiju sa predlogom da se donese pet zakona koji su tamo navedeni, ne da bi to potpisao, nego bi čak i kao magarac njakao ne bi li dobio one pare koje ste mi uskratili za tri godine. Znate? O tome se radi.

Druga stvar, koja je ovde u pitanju je sledeće. Mi nemamo ovde nikakav problem, niti rat vodimo sa pojedinim političkim strankama, niti to činimo kad je reč o G 17 plus. Mi čak za ove tri godine, koliko sedimo u ovom sazivu parlamenta, mi smo ime G 17 plus, Mlađana Dinkića ili nekog sad iz URS, naročito pominjali, ne sećam se da li smo to dva puta učinili. Ne zbog toga što niste zaslužili da budete pomenuti, nego zbog toga što je za nas personifikacija vlasti u Srbiji DS i Boris Tadić. Vi ste njihovi pomagači, a onda ste od jednom iz pozicije pomagača kojima je trokirao motor rešili da dodate ubrzanje i napravili ste, to je suština ove priče danas, jedan zakon koji ima svoju političku prirodu, prirodu političke kampanje, a nema nikakvu suštinsku sadržinu.

Onda ste vi počeli građanima da pričate o tome i ovde u parlamentu kako ste vi za decentralizaciju kao fol, a drugi nisu. To je suština cele priče. Pa, ne možete da istrpite argumente diskusije koju čujete. Trpite malo. Kad se smislili da budete takvi heroji, da sebe proglasite carevima decentralizacije nizašta na ovakvu glupost koju ste podneli, a koju ovi moraju zbog vaših ucena da podrže, koji su glavni krivci za sve ovo, niste čak ni vi, vi imate svoje potrebe a oni imaju svoje hirove, to je velika razlika, onda izvolite, istrpite sve.

Gospođa Grubješić Suzana ima reč.

Gospodine predsedavajući, pa tačno je to gospodine Aligrudiću, niste puno puta pominjali. Zašto sad pominjete?

(Miloš Aligrudić, sa mesta: Objasnio sam.)

Niste objasnili. Ne mogu u vaše filozofske misli da ulazim niti mi pada na pamet.

Ono što moram da vas ispravim jeste to da nisu samo neki gradonačelnici iz vaše stranke potpisali našu peticiju, neki su i prešli URS a vi se zapitajte zašto. To nije naš problem. To je vaš problem.

Drugo, kažite vi konačno nama ovde, imali ste ovlašćenog predlagača od koga za 20 minuta nismo uspeli da čujemo za kakvu se vi to decentralizaciju zalažete. Isto kao i za EU, za onu pod vašim uslovima? Pa to ne biva. Kažite za kakvu. Pa, vi ste odustali od regionalizacije. Vi ste prvi dali model regionalizacije. Mi smo iz tog modela vašeg dosta uzeli, posle ste odustali. Pa, toliko od vaše doslednosti.

Kažite kakvu decentralizaciju hoćete, pod kojim uslovima? Zabrinite se zašto vam prelaze i gradonačelnici i članovi, jer ste centralistička stranka, državotvorna, ne vodite računa o srpskim opštinama, varošima i gradovima, ne izlazite, ne putujete po Srbiji, ne putujete, ne znate kako se živi.