Narodni poslanik Nebojša Ranđelović. Želite da govorite o povredi Poslovnika. Nemate pravo na repliku.
Narodni poslanik Miroslav Petković. Želite da govorite o povredi Poslovnika. Izvolite.
Nebojša Ranđelović ima reč.

Reklamiram član 107. Poslovnika Narodne skupštine, po istom osnovu gospođo predsedavajuća, po kome ste dali pravo na repliku gospodi Nadi Kolundžiji, dužni ste bili da date pravo i repliku meni.

Narodni poslaniče, pravo na repliku ne može biti predmet povrede Poslovnika.
(Nebojša Ranđelović, sa mesta: Stoji da saslušate obrazloženje, to stoji po Poslovniku.)
Molim vas da ne zloupotrebljavate dragoceno pravo svakog od nas, da zaista obavesti Narodnu skupštinu o povredi Poslovnika, zloupotreba prava na slobodnu reč je jednako kao i promovisanje zabrana prava na slobodnu reč. Zahvaljujem.
Narodni poslanik Miroslav Petković ima reč.

Hvala gospođo predsedavajuća, sačekaću da kolega Ranđelović iskoristi svoje poslaničko pravo, pošto je zahtevao poslaničko pravo, pošto je zahtevao povredu Poslovnika, ne bih pravio određene probleme, neka on završi, pa ću se ja rado javiti.

Narodni poslaniče, da li želite reč ili ne?

Apsolutno.

Izvolite, narodni poslaniče.

Gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, poštovani predstavnici ministarstva, niko iz DSS ne spori potrebu da se donese ovaj zakon, niko, odnosno kolega Palalić koji je ovlašćen ispred naše poslaničke grupe nije rekao da ne postoje propisi koje i sada važe, niko nije rekao da upravni inspektori ne rade svoj posao prema tim propisima, jednostavno smo skrenuli pažnju na činjenicu da ovaj predlog zakona nije dobar i zbog toga smo podneli niz amandmana i želimo da ga popravimo kako bi i upravnim inspektorima dali kvalitetan zakon i alat kojim mogu da obave sav posao.
Ponosni smo na činjenicu što smo u 2005. godine zacrtali određene pravce u reformi državne uprave i što je gospodin Marković i ljudi koji su pre njega radili u ministarstvu nastavili su da idu tim putem i normalno da postoji kontinuitet. Od tada je prošlo 6 godina, napokao da nešto nije urađeno i popravljeno u funkcionisanju državne administracije.
Kada sam bio mlad pripravnik prvo što sam naučio od starih kolega, rekli su mi dve stvari. Državi posao nikad ne može da se završi i radno vreme traje osam sati. E sad, ti ljudi su već otišli u penziju i nadam se da smo svi shvatili da ovaj posao mora ozbiljnije mnogo da se radi i gospodin Marković je rekao, da postoji hiljade subjekata koji će postati objekat Upravne inspekcije. Znam vrlo dobro, kako pojedine lokalne samouprave funkcionišu i siguran sam da će imati ne samo upravni inspektori posla već i budžetska inspekcija obzirom da se nemilice troše sredstva iz budžetske rezerve u pojedinim lokalnim samoupravama kako bi se narodu predstavilo da oni funkcionišu na sjajan način, a siguran sam da će zbog toga krivično odgovarati i odraditi par godina zatvora u kaznenim ustanovama ove zemlje.
Naša želja jeste zaista da ovaj zakon popravimo i da konkretno ukažemo na određene nedostatke uz verujem, iskreno razumevanje iskusnih ljudi koji se dugo godina bave ovim poslom, da će skrenuti pažnju gospodinu Markoviću, da ovaj zakon može da se popravi amandmanima DSS.
Istakli smo u ovoj raspravi kad je stigao ovaj zakon, da je nakon toga gospodin Cvetković, izvršio rekonstrukciju svoje Vlade i da je gospodin Milan Marković, dobio još jedan deo u svom resoru koji se odnosi na ljudska i manjinska prava i mislim da je apsolutno normalno da se u ovom zakonu nađu odredbe vezane za to jer neko treba da se bavi i tim pitanjem i da vrši inspekcijski nadzor i u ovom delu.
Neke kolege su pominjale problem, odnosno reagovale na ono što je gospodin Marković rekao, našta liči Srpska zastava u Preševu. Jasne su odredbe krivičnog zakona zato neko i treba da odgovara, ali očigledno da država ne može da sprovede sve te mere u Preševu, ali je žalosno što kad prođete Beogradskim ulicama, na pojedinim državnim institucijama, umesto oprane i ispeglane Srpske zastave, verujete mi da to više liči na neke izdronjane ponjave i to je sramota svih nas, počevši od ministra, pa do svih odgovornih lica koje tim poslom treba da se bave i o tome treba da vode računa.
Što se tiče nekih konkretnih primedbi, nije mi jasno da napišete u Predlogu zakona da upravna inspekcija u skladu sa utvrđenim delokrugom dužna je da postupa po svakoj predstavci i da građane i druge podnosioce predstavke obavesti o ishodu postupanja. Naravno da je dužna da postupa po svakoj predstavci, ali šta se dešava ukoliko ta predstavka nije potpisana. Ukoliko ne znamo ko je taj ko se žali ona funkcionisanje i rad državnog organa, kako će mu upravna inspekcija dostaviti odgovor šta je preduzela pomoću njegove primedbe?
Sledeći problem, u vreme obavljanja službenih dužnosti upravni inspektor držan je da nosi propisano službeno odelo. Neke kolege su o tome već govorile. Naravno da to iziskuje i velike troškove, raznorazne konkurse, stiliste i sve ostalo, neke ljude koji će dobiti dobar posao da bi taj deo uradili profesionalno i stručno, ali bojim se jedne druge stvari, kad prođem beogradskim ulicama tu možemo da vidimo i policajce i vatrogasce i komunalne policajce i ljude iz privatnog obezbeđenja uniformisane i naoružane i sada ćemo još gledati i upravne inspektore sa nekakvim amblemima i nekim uniformama. Mislim da se mi polako pretvaramo u mundirsku državu gde će svako ko obavlja neki posao biti uniformisan, da li sa šapkom ili činovima, da li sa pendrekom ili sa pištoljem, to ćemo tek videti. Mislim da to apsolutno nema potrebe da uvodite kao obavezu upravnih inspektora.
Inspektor može preduzeti odgovarajuće preventivne mere, kao što su upozorenja. Znači, on može da ukaže na određene probleme, može da predloži određene mere, ali mislim da je to preširoko postavljeno i da na taj način ne treba da stoji u Predlogu ovog zakona.
Na taj način, pored toga što će imati uniformu i amblem, ostavljena je mogućnost da preduzima neke mere bez jasno preciziranog postupka. Znate, ako radite neki posao morate da znate na osnovu čega, kako i na koji način sprovodite određenu proceduru, a to u ovom Predlogu zakona u ovom delu uopšte nije predviđeno.
Zapisnik o sprovedenom nadzoru, mislim da je to jedan od najznačajnijih delova ovog zakona i zapisnik svakako treba da bude jasan i precizan kako bi na osnovu njega mogli da zaključimo šta je upravni inspektor uradio prilikom vršenja svog posla i koje su to mere koje treba da se preduzmu nakon sprovedenog nadzora.
Značaj koji ovaj zapisnik ima u postupku inspekcijskog nadzora treba mnogo detaljnije da bude predstavljen u ovom zakonu i zbog toga smo predložili. Ne vidim ni jedan razlog da u tom zapisniku ne stoji mesto i vreme kada je izvršen inspekcijski nadzor, da se ne nalazi ime lica nadziranog organa koje je prisustvovalo inspekcijskom nadzoru, jer valjda će neko tog čoveka koji dođe u inspekciju da dočeka tamo i ime tog organa u kome se vrši kontrola, prisustvovati inspekcijskom nadzoru.
Pored toga što inspektor ima uniformu i amblem na džepu, mislim da treba da ima i ovlašćenje inspektor da bi taj posao radio.
Naravno da nadzirani organ ima pravo da stavi primedbe u određenom roku. Predložili smo da to bude tri dana od dostavljanja zapisnika. Ne stoji u zakonu da kada se obavi to i sastavlja zapisnik da su u obavezi i inspektor i ovlašćeno lice da potpišu taj zapisnik. To postoji za prekoračenje brzine na putu, postoji u niz drugih situacija. Zašto je to izbegnuto u Predlogu ovog zakona?
Evidenciju o inspekcijskom nadzoru vodi svaki upravni inspektor. Mislim da je to posao ministarstva i da ministarstvo, pored niza evidencija koje vodi, treba da se bavi upravo i ovim poslom.
Protiv rešenja upravnog inspektora može se izjaviti žalba ministarstvu a ne Upravnom inspektoratu. To je osnov da bi ovo moglo da funkcioniše sasvim normalno.
Zaista su opravdane kritike kad smo govorili da se osniva novi inspektorat, nakon niza agencija, uprava, specijalizovanih tela koja postoje u ovoj zemlji, da će se formirati područni inspektorati.
Gospodin Marković je rekao da 18 ljudi ovaj posao ne može da obavi. Mi se sa tim potpuno slažemo. Nije sporno da treba broj inspektora da bude veći jer će se na taj način svakako sprovesti i određene uštede, ali zanima me za koliko je smanjen broj zaposlenih u držanoj upravi upravo na osnovu zakona koji smo ovde kritikovali kada smo obrazložili da se to neće sprovoditi u svakodnevnoj praksi. Smanjen je za nula, samo je povećan. Kolike su uštede? Takođe nula, povećane su. Prema Predlogu ovog zakona, 40 miliona i 400 hiljada dinara do kraja ove godine potrebno je da se obezbedi da bi funkcionisao ovaj inspektorat. Možemo da zamislimo koliko će u narednoj godini to iznositi.
Gospodo iz ministarstva, šta je sa konkursima koje svaki dan viđamo u novinama? Slažem se da su napravljeni određeni pomaci. Možda će inspekcija bolje raditi, ali ovo je "Politika" od četvrtka prošle nedelje, od 13-og. Služba za upravljanje kadrovima – direktor, pomoćnik direktora, Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku – 17 izvršilaca se traži, RHMZ – 15 izvršilaca, znači, od šefa odseka do mlađeg savetnika, Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja – 14 izvršilaca. Za samo jedan dan u dnevnom listu "Politika" izašao je konkurs za tri državna organa koji će zaposliti 50 novih ljudi. Kada mi ukazujemo da je to problem, inspektorat mora da funkcioniše i treba da budu ti ljudi nagrađeni kvalitetno. Ali nemojte onda da pričate da niko neće da dođe da radi za 40 hiljada dinara. Zašto se raspisuju ovi konkursi? Da li hoćete da kažete da ovo neće biti popunjeno? Pa, ne zove se ona zgrada gumena zgrada. Već ste primili stotine i stotine ljudi, možda se to meri i u hiljadama, a ovamo predstavljate situaciju da je limitiran broj i da se ne vrši zapošljavanje. Pismeni smo i znamo da pročitamo šta piše. Verujte mi da ćemo tražiti i kao odgovor na poslaničko pitanje da li se ovih 50 ljudi prijavilo na konkurs ili neće da rade zato što je plata samo 40 hiljada dinara.
Usvojite amandmane DSS, da ovaj zakon bude popravljen, da upravni inspektori mogu da obave svoj posao. Siguran sam da neće stići da izkontrolišu sve te hiljade subjekata koje treba da kontrolišu ali dajte konkretno na delu šta je urađeno - upravna inspekcija, budžetska inspekcija, ko je zaslužio zatvor, ko nije neka bude pohvaljen i da svi u ovoj zemlji mi ovo radimo, zašto trošimo neko svoje vreme i novac građana Srbije, a ne da bi doneli jedan propis koji se u praksi neće primenjivati i ne da bi se zapošljavali stranački kadrovi i da se na taj način kupuju birači za naredne izbore. Hvala vam najlepše.

 Iskorišćeno je 12 minuta od vremena poslaničke grupe.
Reč ima narodni poslanik Kenan Hajdarević, a posle njega narodna poslanica Jorgovanka Tabaković.
Vreme na raspolaganju je tri minuta i 30 sekundi. Izvolite.

Hvala.
Poštovana predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, LDP je već rekla dve osnovne zamerke na Predlog ovog zakona i mogu reći da ima i bojazan i to ću da ponovim. Očekujemo odgovor od ministra.
Prva naša bojazan odnosi se na ono što je prethodnik govorio, a to je da ova inspekcija ne postane samo jedan organ u rukama vladajućih stranaka, odnosno da upravni inspektori, koji su predviđeni ovim Predlogom zakona ne postanu plaćenici stranački u sprovođenju vladajućih stranaka. Za ovu bojazan osnova nam je dao i ministar jedan iz vladajuće koalicije koji je pre 6-7 meseci rekao da u ministarstvu ima od kuvarice pa do pomoćnika, ne može niko da bude drugi sem te partije u kojoj je ministar.
Drugi razlog zbog ove naše bojazni dao nam je pre 6-7 meseci takođe i šef inspekcije za rad koji je podneo ostavku zašto što su svi inspektori za rad postali članovi jedne vladajuće partije, a na njegovo mesto je postavljen kao šef inspekcije za rad kandidat odnosno nosilac liste za lokalne izbore na Voždovcu partije tog ministra. Mislim da je ta naša bojazan opravdana.
Drugi razlog, odnosno nedostatak koji vidimo u sprovođenju ovoga zakona, jeste kako će se ovaj zakon sprovoditi na teritoriji KiM, odnosno na koji način će upravni inspektori moći da kontrolišu rad lokalnih samouprava na teritoriji KiM. Mislim da je to dosta važno pitanje i očekujemo odgovor na to.
U objašnjenju ministra Markovića i u replici koju je imao sa gospodinom Palalićem čuli smo neke njegove rečenice tipa da treba da privedemo radu i zakonu državne organe, treba da poštuju zakon, a mi smo svedoci da upravo to ministarstvo, odnosno deo ministarstva koja se bavi ljudskim i manjinskim pravima upravo to ne radi. Treba gospodin Marković prvo da kaže šta je uradio da sprovede Zakon o nacionalnim savetima.
Zašto i dan danas država Srbija, odnosno Vlada Republike Srbije ne priznaje izbore za Nacionalni savet Bošnjaka? Šta je ministarstvo učinilo povodom preporuka koje je tim povodom dao Zaštitnik građana, poverenica za ravnopravnost građana? Šta je urađeno sa prijavama koje je Poverenik za informacije podneo protiv osoba, državnih funkcionera, odnosno pomoćnika ministarstva i nekih drugih državnih službenika koji su falsifikovali birački spisak za izbore za nacionalni savet Bošnjaka?
Ne možemo da pričamo da se zakon treba poštovati, a prvo ministarstva ne poštuju taj zakon. Ministar Markoviće je pričajući o poštovanju zakona pomenuo i Preševo, a neće ništa da kaže – zašto ne poštuje Zakon o izboru Nacionalnog saveta Bošnjaka? Izbori su bili, utvrđeni su rezultati i zbog nepoštovanja tog zakona, prava nacionalnih manjina, u ovom slučaju Bošnjačke nacionalne manjine, ne mogu da se ispunjavaju u onom obimu koji Ustav i zakon daju. Hvala.