U članu 22. Predloga, u uvodnoj rečenici člana 138, koji jeste predmet, mi ove reči o kojima sam maločas govorila uvećane za dodatak iz člana 146. stav 3. ovog zakona brišemo. Ponavljam da je nepotrebno da se piše da se time uvećava naknada plate. Kako Zakon o platama državnih službenika i nameštenika propisuje da je naknada u ovim slučajevima, vi bi ovakvim usvajanjem zakona proizveli prilično problema.
Znate da su primanja i plate državnih službenika određene Zakonom o platama državnih službenika i nameštenika i da su celovito uređena za sve državne službenike. Taj zakon propisuje da se neke plate pojedinačnim zakonima, i plate i naknade, drugačije urede za pojedine kategorije službenika ili za pojedine organe. Sada, ako bi vi zakon koji generalno rešava pitanje, daje mogućnost da neke službe, organe i pojedince izdvojite, normalno po kvalitetu rada ili po uslovima rada, iako vi sad to prenebregnete i drugačije uredite ovo pitanje, samo za pojedine vrste službenika, to bi bilo potpuno suprotno Ustavu i kršenje osnovnog načela vladavine prava, jedinstva pravnog poretka i jednakosti svih pred Ustavom o zakonom.
U vreme kada je gospodin Kljajević vodio Sekretarijat za zakonodavstvo ni jedan zakon nije mogao da dođe u skupštinsku proceduru a da se ne proveri njegova usklađenost sa opštim pravnim sistemom. Ali, ako je to vreme kojeg niko ne želi da se seća, i sada imate stav Ustavnog suda gde svaki zakon koji se donosi mora da bude u skladu sa opštim pravnim sistemom. Zaista mislim da vi ne možete pojedinačnim zakonom da menjate odredbe zakona za pojedine zaposlene, jer bukvalno stvarate prostor da nam se kao sledeći predlog zakona pojavi neko drugo ministarstvo i traži za svoje zaposlene ista prava.
Zaista ni jednog trenutka neću da dovedem u pitanje opravdano nezadovoljstvo policajaca njihovim položajem i njihovim uslovima rada, ali mislim da ste vi izabrali potpuno pogrešan put da taj položaj popravite i mislim da položaj policajaca ovim zakonom jednostavno neće moći da bude rešen i da je ceo zakon pošao od kratkoće vremena i od težine pritiska kojim ste bili izloženi. Od kad ste ušli kao ministar u ovu vladu i kao potpredsednik Vlade, sugerisano vam je da ono što su poslovi Ministarstva unutrašnjih poslova ne dajte da vam uzimaju drugi. Uzeli su vam najkorisnije poslove, najatraktivnije, a vas su ostavili da budete neko ko se kritikuje zbog redova ispred policijskih stanica, neko ko je morao da izlazi ovde sa zakonima koji su predlagali izmenu ličnih dokumenata, promenu tablica, svega onog što je iziskivalo troškove, a nije bilo tako neophodno. Vama kritika, a neko drugo je od toga zarađivao lepe profite. Taj neko drugi je onaj ko je jedan Milbauer, koji je proizvodio mašine za štampanje pasoša, uveo u Narodnu banku i kovnicu novca kao firmu koja može da radi posao štampanja dokumenata.
Razumem da je mir u koaliciji vrlo važan i da ne možete da ulazite u trećoj fazi završetka posla, vrlo unosnog za neke koji neće tako lako da popuste zaradu u koju su već ušli, ali zaista ne razumem da uz svu pomoć koju ste imali od svih stranaka, bez obzira kome pripadaju, da se položaj policije popravi i da im se omoguće bolji uslovi rada, da to ne bude iskorišćeno, nego da se opet na onom kusuru od budžeta koji ostane u ovoj polupraznoj kasi srpske države tu zahvata i opet problem ne rešava na jednak način za sve državne službenike. Hvala.

Iskorišćeno je dva minuta i 50 sekundi od vremena zamenica predsednika poslaničke grupe.
Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Narodne skupštine, Odbor za odbranu i bezbednost podneo je amandman kojim se posle člana 22. dodaje novi član 22a.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 23. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Petar Jojić.

Gospodine ministre, dobro je što ste došli i šteta je što niste bili i ranije. Znam vaše obaveze i da niste bili u prilici da sve to razmatrate, ali razmotrite ove amandmane SRS, koji su već prošli, pa ćete se uveriti koliko su oni bili delotvorni i koliko oni poboljšavaju tekst zakona.
Što se tiče predloženog člana gde sam uložio amandman, imajući u vidu opasnost i težinu, složenost, kao i odgovornost poslova i zadataka koje radnici policije obavljaju u toku rada, smatram da je opravdano i realno da umesto u visini šest primljenih plata otpremnina bude u visini 12 primljenih plata. To je realno zbog toga što ljudi i ginu i rade teške poslove. Rade po kiši, po suncu, po snegu, po mrazu i izlažu svoju glavu, žrtvuju svoju glavu i svoj život.
Ono što je takođe bitno, gospodine ministre, obratite pažnju, u jednom amandmanu se pojavljuje da ne budu komandne jedinice, nego da budu snage. Ko to predlaže? Predlaže vam Nenad Čanak sa njegovim poslanicima. Jedan juče predlaže i traži republiku Vojvodinu. Kako je moguće, gospodine ministre, šta rade sektorski radnici i šta rade službe? Imate slučaj da je 443 vozila ukrao lopov. Kako je moguće, kada je njemu suđeno i podneto 600 krivičnih prijava, a 12 godina je bio osuđen, da se nađe na slobodi i da mu se utvrdi da je ukrao 443 vozila? To su "Novosti" objavile 5. novembra ove godine. Zato sektorski princip rada …

Narodni poslaniče, osim ako nećete da licu koje citirate date otpremninu, molim vas da se podsetite da ste u obavezi da govorite o temi dnevnog reda.
Na član 23. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.
Reč ima narodni poslanik Dragan Šormaz.

Pa, i meni je žao što ministar do sada nije bio. Ubeđen sam da bi, uz našu argumentaciju koju je mogao da čuje da je bio tu, kao što su čule njegove kolege, verovatno sve do sada ove amandmane prihvatio. Ubeđen sam u to da bi tako bilo, ali nažalost, možda će se posle u razgovoru sa saradnicima to dogovoriti i ubediti  Vladu da prihvati ove dobre amandmane.
(Predsedavajuća: Narodni poslaniče, izvinite, moja omaška je. Molim vas da se prijavite. Vreme će početi. Izvinite, još jedanput.)
Dobro. Dovoljno glasno, video sam da se ministar nasmejao. Dovoljno glasno govorim, tako da me je čuo. U ovom članu, naime, Vlada predlaže, tj. ministarstvo, a ja bih rekao opet da su to oni razgovori o kojima smo slušali sa sindikatima, predlog da član 141. glasi: "Policijskom službeniku koji ostvari pravo na penziju pripada otpremnina u visini plate bez poreza i doprinosa, iz plate primljene za poslednjih šest meseci".
Mi smo predložili da taj se taj član promeni, da ne stoji ovako, nego da piše: "Policijski službenik ima pravo na otpremninu pri odlasku u penziju u visini utvrđenoj u skladu sa zakonom kojim se uređuju plate državnih službenika i nameštenika". Već je o tome malopre govorila gospođa Tabaković. Jednostavno, ne možemo druge zakone, koji postoje, sada da potpuno zaobiđemo i da zbog toga što imamo problem sa sindikatima unutar jednog ministarstva. To ne mora biti policija,. Evo najavljuje se prosveta za određene stvari, uvek imamo neke u zdravstvu. Znači, zašto bismo sada u policiji drugačije to regulisali? Smatramo da policijski službenici treba da imaju pravo na otpremninu pri odlasku u penziju, određenu u skladu sa zakonom kojim se to uređuje, znači plate državnih službenika tim zakonom, jer oni i jesu državni službenici. Sve druge određene specifičnosti njihovog posla su već priznate visinom plate, beneficiranim stažom i drugim pravima. Ali, nema razloga da se pri odlasku u penziju otpremnina različito određuje samo za policijske službenike.
Jednostavno, mnogo bi bolje bilo i ranijih godina, ako se već na tako nešto gledalo, da smo se drugačije ponašali kada je bio donošen Zakon o budžetu. Možda pare ne bi bile prosipane na druge stvari i na drugi način gde nije bilo potrebno, a onda bi bilo više novca i za MUP ili ono što je isto malopre napomenuto da svi poslovi koji su mogli biti profitabilni za policiju, budu dati nekom drugom, kao što je štampanje pasoša, ličnih dokumenata, itd.
Sada imamo ovaj problem, imamo problem sa zaposlenima, sa sindikatima, loša privredna situacija i pokušavamo jednim lošim predlogom zakona da to izmenimo, što ne može biti dugotrajno. Vi ste toga svesni, znate da ovo ne može biti dugotrajno, čak je pitanje i da li je primenljivo.

Da li još neko želi reč? (Da.)
Ministar, prvi potpredsednik - zamenik predsednika Vlade Ivica Dačić. Izvolite.

Pre svega,a gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, želim da vam se izvinim zbog današnjeg dana, jer danas se u Beogradu održava Međunarodna konferencija o borbi protiv organizovanog kriminala, kojom predsedavam, a gosti su ministri unutrašnjih poslova iz regiona. Došao sam dok su oni na ručku, tako da ću morati da se vratim. Žao mi je što danas nisam prisutan, kada je rasprava o pojedinostima u pitanju.
Želim da vam skrenem pažnju, da ne bismo diskutovali oko ovih stvari bez nekog mog stava. Zakon o policiji je i donet da bi bio poseban zakon, a ne da bi za policijske službenike važio Zakon o državnim službenicima i nameštenicima. Podsetio bih vas da zbog toga policijski službenici nisu u istom statusu kao i drugi državni službenici i nameštenici.
Dame i gospodo, ovde ste usvojili Zakon o vojsci i niko nije govorio tada o tome zašto se usvaja tada Zakon o vojsci. Zašto vi profesionalne vojnike ne tumačite kao državne službenike? Imam razumevanja za ovo o čemu govorite zato što je postojala jedna pravna konfuzija dok nismo izmenili ovaj zakon, zato što su Zakonom o policiji definisani posebni uslovi u odnosu na državne službenike, ali se nikada nisu realizovali, pa onda se na policajce nije primenjivao ni Zakon o policiji, niti Zakon o državnim službenicima, niti Zakon o radu. Onda su policijski službenici ili jedini u ovoj državi koji nisu imali pravo na naknadu za prekovremeni rad, za noćni rad, rad za vreme praznika itd.
Desi se situacija da se dođe na neki uviđaj ili se izađe na lice mesta, ljudi iz pravosuđa imaju pravo na dnevnicu i na ostale dodatke, a policajac nema. Kad neko radi veštačenje, policajac to mora da radi po službenoj dužnmosti, a ostali za to dobijaju naknadu. Iz tog razloga se i išlo na izmene i dopune Zakona o policiji.
Moram da kažem da su ove izmene i dopune dugo bile predmet razmatranja sindikata, različitih pravnika, različitih ministarstava. Imam razumevanja za ovo o čemu govorite, samo bih želeo da napomenem da to više nije isto. Policijski službenici nisu u klasičnom smislu reči državni službenici i nameštenici. Takođe, do sada su u našem ministarstvu policijski službenici bili sinonim za sve zaposlene. Od sada će naše ministarstvo imati policijske službenike i državne službenike, a to znači da će zaposleni u MUP, koji imaju policijska ovlašćenja, biti policijski službenici, a ostala administracija će imati status državnih službenika.
U tom pogledu je potpisan poseban kolektivni ugovor. Molim vas da vodite računa kako piše za policijske službenike. Poseban kolektivni ugovor važi za policijske službenike koji će biti sa policijskim ovlašćenjima, a za ostale će važiti Zakon o državnim službenicima, Kolektivni ugovor koji je potpisan za državne službenike i nameštenike. Kad o tome govorite, treba da imate to u vidu.
Mislim da je sve ovo što ste predlagali, u suštini, korisno i pozitivno, samo da se zna o čemu je ovde reč, da ne bi bilo zabune. Ova izmena Zakona o policiji je usledila, pre svega zbog ovog radno-pravnog i socijalnog položaja zaposlenih, a tek će uslediti izmena Zakona o policiji sa aspekta ocene da li policija treba da funkcioniše na ovakav način, policijske uprave, jedinice, način rukovođenja, policijska ovlašćenja, način upotrebe sredstava prinude itd. Ovo nije urađeno na brzinu, o ovome se govori skoro godinu dana, od kada smo potpisali Kolektivni ugovor. Da bi to moglo da se primenjuje od 1. januara, mi moramo da izmenimo Zakon o policiji, jer moramo na osnovu toga da izradimo novu sistematizaciju, novi pravilnik o platama. Izjednačena je osnovica za profesionalna vojna lica i za policijske službenike.
Još jednom kažem, vodite računa, administracija, ljudi koji nemaju policijska ovlašćenja u policiji i MUP, nemaju status policijskih službenika. Oni su do sada to imali. To znači da neće imati ovlašćenja, a to znači da neće imati ni beneficirani radni staž, kao što je to do sada bilo. Drugo je pitanje da li je to pravedno za te ljude.
U svakom slučaju, to je sistem koji važi u Evropi i u svim drugim policijama. Jednostavno, ne može sekretarica ili šalterski službenik u MUP, koji nema policijska ovlašćenja, da ima iste beneficije koje ima policajac koji radi na ulici ili interveniše u borbi protiv kriminala, terorizma itd.
Imam razumevanja za sve amandmane, ali mislim da treba da budemo ovde načisto, pošto je tu gospodin Šormaz, a on je u prošlom mandatu bio poslanik DSS, čiji je potpredsednik Dragan Jočić bio ministar.
Tada je sekretar Ministarstva bio gospodin Todorović, on je pisao zakon o policiji tada, koji ste usvojili, s druge strane on je sada pisao izmene i dopune Zakona. Znači, prema tome, ovde niko na njega nije uticao sa strane i mislim da je to dovoljan razlog da glasate barem vi gospodine Šormaz za izmene i dopune ovog zakona o policiji. Ako nećete za mene, bar glasajte za Todorovićev.
Nije Dragan Todorović, da se razumemo, nego Milorad Todorović, sekretar Ministarstva unutrašnjih poslova, koji je bio na tom mestu i u vreme ministra Dragana Jočića i koji je bio glavni za pisanje ovog aktuelnog Zakona o policiji, sada je pisao i ove izmene i dopune Zakona o policiji.

Narodna poslanica Jorgovanka Tabaković, ima reč. Izvolite.

Gospodine ministre, ove iste argumente sam iznosila i u načelnoj raspravi, i ako piše u bilo kom članu Predloga zakona koji ste nam dostavili, makar i sa naznakama, da vi razlikujete kategoriju policijskih službenika i ovih administrativnih radnika, izvolite pa recite. Mi smo dovoljno pismeni i makar prosečno inteligentni, da je takva razlika napravljena i da piše mi sigurno ne bi potencirali, a upravo sve vreme i kažemo da ne mogu ista prava da imaju ti koji ih zaslužuju i ovi koji ih ne zaslužuju.
Drugo, argument gospodina Šormaza nije manje značajan, kvalitetan i vredan da li je on bio poslanik Demokratske stranke Srbije ili je danas poslanik Srpske napredne stranke, i to zaista ne smatram korektnim da uopšte komentarišete. Pričamo o argumentima i snazi argumenata, a ne o tome ko ih iznosi.
Zbog vaše koleginice koja pomaže da branite amandmane, koja je maločas odrično klimala glavom kada sam govorila o vašim mogućnostima i pravima da iskoristite budžetska sredstva po Zakonu o budžetskom sistemu. Uvek pričam samo o onome što odlično poznajem. Član 61. i 62. Zakona o budžetskom sistemu govore o 62. u privremenoj obustavi izvršenja, a 61. govori o promenama u aproprijacijama u toku godine. Možete se praviti da vam to nije zanimljivo, ali ja ću zbog javnosti da pročitam: "Aproprijacije se ne mogu prenositi samo između zakonodavne, izvršne i sudske vlasti, a unutar izvršne čak i organizacije za socijalno osiguranje mogu da menjaju 5% vrednosti. Direktni korisnici budžetskih sredstava uz odobrenje ministra, odnosno lokalnog organa uprave nadležnog za finansije mogu da izvrše preusmeravanje sredstava unutar programa do 10%". Imaju redovnu rezervu, posebnu rezervu, mogućnost da 10% plus pet, bez ikakvog odobrenja Skupštine, preusmeravaju unutar Vlade, unutar sudske vlasti, itd.
Ne plačem ja za vama, nego onome o čemu vi nećete da govorite moja je dužnost da govorim, da je loš Zakon o budžetskom sistemu onemogućio vas da i ono što imate rasporedite vremenski i u sredstvima onako kako bi verovatno upotrebili. Izveštaj o izvršenju budžeta znate šta govori? Da su prilivi sve manji i manji i da uopšte nije problematično to zašto su se policajci pobunili zbog svog položaja. I prošli put sam rekla, neko drugi ima način, pravo i obavezu da sopstvena budžetska sredstva zaradi, prikaže u budžetu i da to merimo. Čak i to im se može ograničiti u smislu korišćenja prava na raspolaganje i korišćenje tih sredstava. Da, kriza je, i treba i to da se kontorliše. A šta se sa policajcima radi? Šalju se na ulicu. Rekoh prošli put, da pecaju ko brže vozi, da zaustavljaju i da se svaki od nas pita da li je to njegova volja ili ga je neko poslao to da uradi, pa je neko spreman da to komentariše kao iznudu, ako mu se kaže da ta kazna može da se otkupi.
Reći ću ja, ako drugi nemaju hrabrosti. Ljudima kojima pauk podigne kola nepravedno u sudu za prekršaje zante kako se namiruju? Traži se od njih donacija, tu negde oko 1.000 evra vrednosti, da ne bi bili zavedeni u evidenciji onih koji su vršili prekršaje. Dragana moja gospodo, za to nije kriv policijski službenik, onaj kome treba popraviti položaj i za koga se ja zalažem. Ko je kriv što neko može da otkupi slobodu na bilo kom nivou, što nečija prijava može da leži u fijoci, nečija da se pocepa, nečija da se izbriše, nekom službeniku da se daju veća prava, a nekom manja? To je problem svih nas kao države i nemojmo da krijemo probleme ispod tepiha, nemojmo da kažemo da postoje rešenja, a mi ih nismo videli, pa na njih reagujemo.
Ovu moju energičnost, što govorim ovako, nemojte da shvatite kao ljutnju nego dobru nameru nas poslanika da vama kao ministru i ministrima i posebno vašem Ministarstvu pomognemo da položite ruku na ono što vama pripada i da to najbolje potrošite, bez prinude, prisile, bez toga da vam neko drugi uređuje kako ćete to da uradite, a da ta potrošnja bude pred očima javnosti time što ćete imati zakon o javnim nabavkama koji će samo bezbednosno osetljive nabavke držati iza zavese, a sve ostale biti na portalu i dostupne konkurenciji da najjeftinije kupite, najkvalitetnije. Kada se za to izborite ministre, tada će vam biti mnogo lakše da za sva ona prava policajaca nađete i sredstva ili ona koja vam se ovde odobre da ih utrošite na najbolji način. Ne sumnjam da bi vi to uradili na najbolji način, ali vi na to sada nemate ni pravo po Zakonu o budžetskom sistemu, što direktno, što indirektno, i nemate ni mogućnosti.
Od onih koji su danas sebi i vlast i opozicija mi čujemo, zaista neću da ponavljam, mislim da je glupost da je vaša funkcija protokolarna. Ne, ne mislim da ste vi kao potpredsednik protokolarni kao funkcija. Imate mnogo posla i želim da vi vašu funkciju, snagu i energičnost mladog čoveka iskoristite da popravite položaj policije. Mi vam u tome pomažemo, ali ne želimo da popravljanje položaja budr razlog da policija bude još više omražena.
Malopre smo svi prvi put čuli da se odvajaju te dve kategorije. Rekoh da po Zakonu o državnim službenicima postoji mogućnost da se nekim organima i vrstama poslova, mimo tog zakona i ne izmenjenog, i bez ovog, daju posebne naknade. Znači, odlično se mi razumemo i nemojte da se sukobljavamo oko onoga što treba zajedno da rešimo, ali neka ta rešenja budu moguća i jasna. Hvala.

Iskorišćeno je vreme zamenice predsednika poslaničke grupe i tri minuta od vremena poslaničke grupe.
Narodni poslanik Dragan Šormaz, izvolite.