Dame i gospodo narodni poslanici, zaista sam sa velikim nestrpljenjem očekivao raspravu o ovom zakonu i očekivao sam šta će to gospodin Marković reći, kako će to pokušati da odbrani, ono što je ovde predloženo.
Moram priznati da sam očekivao da će se vaše obrazloženje, gospodine Markoviću, temeljiti pre svega na činjenicama i na nekim stručnim odgovorima. Umesto toga, mi smo ovde bili prinuđeni da slušamo vašu kuknjavu o tome kako je mnogo teško, kako je izuzetno teško, kako se malo - malo pojavi još neki problem, kao je život toliko nepravedan prema vama, ali ste vi ipak mnogo veliki čovek, jer ste vi pristali nakon 20 godina da se uhvatite u koštac sa tim problemom i, kako kažete, citiraću vas, jedina odgovornost ministarstva je što je konačno pokušalo da reši ovaj problem.
Ja ću vas, gospodine Markoviću, podsetiti na to da istorija ne počinje od ovog mandata, kao što ni istorija vašeg ministrovanja ne počinje od ovoga mandata. Vi pričate o nekim bivšim ministrima, koji su u prethodnom periodu odbijali da bilo šta urade, a vi ste, gospodine Markoviću, jedan od tih ministara. Vi ste i u prethodnoj Koštuničinoj vladi bili ministar, pa vam nije padalo na pamet da bilo šta uradite kako biste ovaj problem rešili. Dakle, ako ni u čemu drugom, u tome se mora ogledati vaša odgovornost.
To što vi kažete – nisam ja inženjer, ne radim ja taj program. Pa, ne možete vi da znate hoće li biti ili neće. Možda bidne, ali ne mora da znači. To je vaš odgovor. Vi ste ministar, vi ste odgovorni za to. Pobogu, ko će biti odgovoran, ako ne vi? Zamislite, gospodine Markoviću, da je za one izbore pre 2000. godine neko rekao – najveći uspeh je to što će ovo biti poslednji izbori bez jedinstvenog biračkog spiska. Vaš najveći uspeh se ogleda u neuspehu. Vi tvrdite da je vaš najveći uspeh to što nije napravljen jedinstveni birački spisak, ali će ovo biti poslednji izbori. Čime vi to garantujete da će ovo biti poslednji izbori koji će biti bez jedinstvenog biračkog spiska?
Krajem 2009. godine vi ste kritikovani i nama je bilo i tada neshvatljivo da se daje toliki rok za početak primene zakona, čitave dve godine, pune dve godine. Znate li šta se sve može uraditi za dve godine? I vi nakon dve godine dolazite i kažete – rok je bio prekratak. Vaša jedina krivica je to što ste previše dobri i što ste previše energije uložili i previše živaca i za malo ste nas naterali u plač, ali ovo su ipak važne državne stvari.
Podsetiću vas na to da su se pre onih izbora u septembru 2000. godine predstavnici DOS režima zaključavali u toalete po Narodnoj skupštini Republike Srbije, kada su prethodno uzimali one diskove na kojima su bili birački spiskovi, i to je bio jedan od osnovnih razloga zbog kojih, po vašem mišljenju, ti izbori nisu bili regularni. Vi danas, više od 11 godina nakon toga, nama tvrdite kako za taj problem nepostojanja jedinstvenog biračkog spiska su zainteresovani samo gubitnici izbora, odnosno nakon izbora time mašu oni koji su nezadovoljni rezultatima. To je do 2000. godine bio jedan od osnovnih demokratskih postulata. To je bio jedan od osnovnih uslova za fer i demokratske izbore. Kako je moguće da se nakon 11 godina demokratije i sprovođenja tih evropskih principa i vrednosti to promenilo? Vi sami kažete da u EU ne postoji propis sa kojim biste ovaj zakon usklađivali. To nije jedan od evropskih zahteva. Zahtev je da se odreknemo KiM. Zahtev je da se izvinjavamo za nepostojeći genocid u Srebrenici. Zahteva ima milion, ali ovo nije zahtev. Onda kažete – radimo to zbog nas. Zašto ovo niste uradili zbog nas? Zašto ovo niste uradili zbog građana?
Zakon o jedinstvenom biračkom spisku se treba sistemski smanjiti mogućnost za izbornu krađu. Vi ovim zakonom, gospodine Markoviću, radite upravo suprotno. Vi kažete – smanjujete rizik da dođe do problema sa biračkim spiskovima. Ovo više nije zakon o jedinstvenom biračkom spisku, ovo je zakon o nepostojanju jedinstvenog biračkog spiska. Vi ovim zakonom stvarate sistemske uslove za izbornu krađu. Pričate o nekakvim problemima. Znate da na prethodnim izborima 2008. godine u pojedinim opštinama, npr. Opština Mali Iđoš, ni jedan matični broj nije bio u biračkom spisku, ni jedan jedini birač nije imao matični broj. U opštinama Tutin i Novi Pazar veliki broj ljudi je bio upisan duplo, a to smo utvrdili na osnovu matičnih brojeva. Šta sa onima koji nemaju matične brojeve, nego su upisana samo imena i prezimena? Na osnovu čega ćete utvrđivati kod njih o čemu se radi?
Kažete da se vodi da imamo devet miliona punoletnih građana, a da mi u stvari imamo 6,7 miliona birača. Šta to znači, gospodine Markoviću? Gde je nestalo 2,3 miliona punoletnih građana Srbije, koji po vašem mišljenju nisu birači? Da li to govorite o građanima Srbije na teritoriji KiM? Da li ste se vi to, gospodine Markoviću, odrekli AP KiM? Ko je vama dao za pravo i po kom ustavu kažete da ti građani punoletni nisu birači? Vi ste maločas, kada vam je gospodin Đurić ukazao na taj datum iz Ustava, koji će biti smatran za redovne, a koji za vanredne izbore, vi ste tada zatražili od gospodina koji je, pretpostavljam, pomoćnik sekretara da vam da Ustav. Pa, po Ustavu tražim. Zar ne mislite da ste kao ministar za državnu upravu i lokalnu samoupravu bili u obavezi da to pogledate malo ranije, da pročitate Ustav pre nego što ste došli u salu, a ne da za vreme rasprave tražite ustavne odredbe koje se na to odnose? Onda kažete – tako ja tumačim. Šta nas briga kako vi tumačite. Kako će tumačiti RIK? Kako će tumačiti predsednik Republike koji bude raspisivao ove izbore? Koga obavezuje vaše tumačenje? Nikog. Tumačenje može dati na taj način bilo ko.
Rekli ste – ako budu redovni izbori, nadate se da ćete imati jedinstveni birački spisak, a ako ne budu, onda nećete. To je nešto što mi zaista ne možemo da prihvatimo. Kažete i da ste pokušali da rešite ovaj problem, a drugi mogu da budu samo ljubomorni. To su vaše reči. Na šta da budemo ljubomorni? Na vaš neuspeh? Da ste to uradili na kvalitetan način, u kraćem roku, pa da i neko bude ljubomoran. Vi, gospodine Markoviću, kažete nakon toga, i to je nešto potpuno drugačije, kažete – jedinstveni birački spisak realno postoji, samo ga nismo još testirali. To ste rekli u odgovoru na repliku. Recite nam sada konačno da li jedinstveni birački spisak postoji ili ne? Nije to uopšte toliki problem kako vi to predstavljate.
Pričate o nekakvom korišćenju naprednih inovacionih tehnologija i ne znam ni ja čega. Pa, nije problem objediniti te podatke. Vi po Zakonu o prebivalištu i boravištu u MUP vodite bazu podataka koja je znatno šira od ove baze koja postoji i koja je potrebna za jedinstveni birački spisak. Vi praktično iz te baze MUP Republike Srbije možete izvući sve podatke koji su vam potrebni i formirati taj jedinstveni birački spisak. Vi na ovaj način ovim zakonom derogirate i delove tog zakona, suštinski stavljate van važnosti.
Što se samih rešenja tiče, sedam članova ima ovaj zakon, SRS je podnela amandmane na šest članova. Jedino nismo na član 5. kojim je promenjen rok za štampanje biračkih spiskova sa 24 na 48 časova. Dakle, mi se ponašamo krajnje korektno. Videli ste da su svi amandmani smisleni i dobro obrazloženi. Na taj način smo to hteli da to pokažemo, ali se sa drugim rešenjima ne slažemo. Razlozi za donošenje zakona, kako vi kažete, prvi razlog je da se omogući efikasan upis u birački spisak birača koji imaju boravište u inostranstvu. Da li se to ovim izmenama omogućava? Ne, gospodine Markoviću, ne omogućava se. Vi ste dali sada predlog da birači koji se prijave za upis u birački spisak u diplomatsko-konzularnom predstavništvu, po sada postojećim zakonom, koji je stupio na snagu pre dve godine, to radi ministarstvo nadležno za poslove uprave, a vi sada menjate da to radi lokalna samouprava, opštinska, odnosno gradska uprava. Da li vi mislite da je bolje rešenje da diplomatsko-konzularna predstavništva kontaktiraju sa 160, ili koliko ih već ima, jedinica lokalne samouprave u Srbiji ili je bolje da kontaktiraju sa Ministarstvom za državnu upravu i lokalnu samoupravu?
Da li možete da zamislite komunikaciju našeg konzulata iz Južnoafričke Republike sa opštinom Trgovište ili Crna Trava, kako će se oni dobro sporazumeti i kakva će to komunikacija biti, kako će to biti ažurno? Zar ne mislite da je bolje da tu komunikaciju obavlja Ministarstvo državne uprave sa konzularnim predstavništvima? Zar nije bolje da jedna institucija obavlja nego da komunikaciju obavlja svako sa svakim? Zamislite do kakvog će to haosa dovesti.
Ovaj član koji do sada nije bio toliko u žiži ove rasprave, svakako je član 3. kojim predviđate brisanje člana 15. stav 2. osnovnog zakona. SRS je podnela amandman kojim to onemogućava. Vi ni na koji način niste objasnili ovo obrazloženje koje ste dali ovde, potpuno šturo, ali je, po mom mišljenju, to jedan od najvažnijih članova. Zašto? Ako se usvoji ono što ste predložili, sistemski se omogućava izborna krađa na izborima.
Ovaj zakon omogućava građanima koji se na dan izbora ne nalaze i neće se nalaziti u mestu svog prebivališta, da glasaju u mestu boravišta. Do sada je postojala zakonska obaveza, da biste se upisali u mestu boravište u birački spisak, da donesete potvrdu o boravištu. Vi ovim brišete tu zakonsku obavezu. Šta to znači? To znači da će se u taj birački spisak građani upisivati na osnovu lepe reči, dođu i kažu – dobar dan, želeo bih da se upišem u birački spisak u ovoj opštini. Oni uzmu ličnu kartu i kažu – nema problema, sada ćemo vas upisati.
Šta sprečava nekoga ko želi da napravi izbornu krađu da ide od opštine do opštine, dakle da ode u opštini Stari Grad, Savski Venac, pa Vračar, pa Voždovac, pa Rakovicu, pa Čukaricu itd, da obiđe sve beogradske opštine ili pola opština po Srbiji, da se upiše u birački spisak i da onda na dan izbora porani, krene od sedam ujutru, ide od biračkog mesta do biračkog mesta i glasa? Ne sprečava ga ništa.
Ono što je nekakav pravni princip, što podrazumeva zdrav razum, što podrazumeva elementarna logika, to je da ako želite da ostvarite neko pravo, da ga ostvarite na osnovu zakonom propisanih dokumenata, da ga ostvarite na osnovu zakonskog dokumenta koji izdaje državni organ. Kako ćete vi nekome verovati na reč da ima boravište u nekom gradu ili nekoj opštini? To je nešto što je potpuno neshvatljivo.
Dakle, ako želite predizbornu krađu, onda nemojte odustati od ovoga. Ako ne želite predizbornu krađu, onda prihvatite amandman SRS. Ako ne postoji jedinstveni birački spisak, a to je uslov koji bi rešio sve ove probleme, onda se to pitanje boravišta ne bi ni postavljalo, jer u jedinstvenom biračkom spisku ne bi mogao da bude niko upisan na dva mesta. Međutim, gospodine Markoviću, vi u ovom zakonu radite dve stvari: eliminišete potrebu da se dostavi dokaz o boravištu i, sa druge strane, eliminišete jedinstveni birački spisak za neke naredne izbore.
Treći razlog koji ste naveli, kažete da je osnovni razlog da se utvrdi odgovarajući rok za početak primene ovog zakona, koji će omogućiti da se do početka primene zakon, podaci koji se vode u biračkim spiskovima objedine u jedinstveni birački spisak. Gospodine Markoviću, da li ste utvrdili taj rok, pošto je to osnovni zakon? Ako jeste, molim vas recite mi u kom članu, pošto u ovom zakonu ni jedan jedini rok nije utvrđen. Jedini rok koji je utvrđen, to je da će izmena zakona stupiti danom donošenja na snagu. Vi nemate precizno utvrđen rok. Ako ste želeli da utvrdite rok, sama reč kaže, onda se utvrđuje i vezuje za određeni datum. To bi rešilo sve nedoumice.
Ovako mi valjda treba da verujemo vama. Zašto da vam verujemo ako ste nas obmanuli toliko puta u prošlosti? Obmanuli ste nas da će biti dovoljno dve godine, što je predugačak rok, a vi ste bili ministar i u mandatu pre toga. To je više nego dovoljan rok da se formira jedinstveni birački spisak. Vi ste nas obmanuli. Danas kažete da će možda biti u januaru, možda u februaru, možda u martu, ali to je sve možda. Suštinski, ovo će zavisiti od političke volje. Ako DS i Boris Tadić, kao osnovni tumači Ustava kažu da će to biti taj rok, 6. maja mogu biti i vanredni izbori. Možete ih proglasiti za vanredne, jer će to biti nečije tumačenje. Možete vi skinuti odgovornost i sa sebe i reći da tumačenje da RIK. RIK, koja sve radi samo ne postupa po zakonu. Vi to veoma dobro znate, bili ste član RIK. Tamo odlučuje isključivo politička volja i odlučuje to koliko koja politička stranka ima predstavnika u RIK, kao i u Narodnoj skupštini. Nije bitno šta je život, šta je realnost. Ako imate većinu, možete uraditi bilo šta.
Razlog za stupanje na snagu danom objavljivanja je, kaže "kako bi se omogućilo da se do početka primene zakona podaci koji se vode u postojećim biračkim spiskovima objedine u birački spisak". Zakon stupa na snagu 24. decembra. Na koji će način ovaj zakon omogućiti da se objedine do 24. decembra postojeći birački spiskovi u jedinstveni. Gospodine Markoviću, ovo nije tačno. Vi na ovaj način omogućavate odlaganje primene zakona i odlaganje formiranja jedinstvenog biračkog spiska, a ne objedinjavanje.
Sledeće kaže: razlog za donošenje zakona po hitnom postupku. Radi se o izuzetno složenom aktivnom poslu, koji iziskuje korišćenje savremenih informacionih tehnologija itd. čime bi se otklonile štetne posledice po rad organa i organizacija. Koje su to štetne posledice po rad organa i organizacija? Štetne posledice mogu biti samo po građane. Štetne posledice mogu biti samo po slobodnu izraženu volju građana Republike Srbije na predstojećim izborima. Štetne posledice se mogu ogledati u možda nekoj novoj vladi koju će formirati DS. Nema nikakve štete za rad organa i organizacija. Recite konkretno koja je to šteta?
Gospodine Markoviću, mogu da vam dam ovde spisak za opštine Tutin, Novi Pazar i Sjednica – 987 ljudi koji su duplo upisani. SRS je podnosila krivične prijave, vodili smo sudske postupke za brojne nepravilnosti koje su bile u ove tri opštine na izborima. Čak sam bio svedok na tim izborima. Da li mislite da je neko osuđen? Nije. Ovo su konkretni podaci koji su na osnovu biračkih spiskova, ali je stvar daleko gora, jer u biračkom spisku za ove opštine postoji veliki broj ljudi koji nemaju matični broj. Mi smo mogli utvrditi da su duplikati samo oni koji imaju matični broj. Ako nema matičnog broja, nemate šta da upoređujete. Dakle, situacija je čak i gora od ovih 987, koji smo na nedvosmislen način utvrdili.
Kažete da zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja, počinje da se primenjuje dve godine od dana stupanja na snagu, a onda kažete: izuzetno od ovog člana, ako budu redovni izbori, koristiće se jedinstveni birački spisak. Ako budu vanredni, onda neće biti jedinstvenog biračkog spiska. I dalje nam niste dali odgovor, gospodine Markoviću, ko je taj ko ovo tumači.
Ostaviću ovaj jedan minut da imam za kasnije. Hvala.