Deveto vanredno zasedanje, 19.09.2012.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deveto vanredno zasedanje

2. dan rada

19.09.2012

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:15 do 18:25

OBRAĆANJA

Radoslav Milovanović

Demokratska stranka
Da vas, pitam koliko je vremena ostalo mojoj poslaničkoj grupi?

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Ostalo je dvanaesti i po minuta.

Radoslav Milovanović

Demokratska stranka
Poštovana predsedavajuća, kolege i koleginice narodni poslanici, ovako kaže "Ekonomist" i za ovaj predlog zakona - ukidanje 138 parafiskalnih nameta je klasično bacanje prašine u oči. Oni kažu da građani ne treba da se nadaju nekom boljitku posle ove mere, jer se pored većeg PDV, akciza i ostalih poreza ukidanje harača neće ni osetiti.
Kada sam se prijavio za diskusiju rizikujem da prođem kao moje kolege. Jedan kolega je teško optužen, a drugima je održano predavanje. Voleo bih da vas pitam da li vi osećate odgovornost kao ministar privrede, tj. ministar ekonomije za težak položaj malih i srednjih preduzeća? To bih voleo da čujem, a ne da se drže predavanja.
Ono što je meni bilo bitno i što sam ja uočio, pokazaću na ovom primeru, jesu izmene i dopune Zakona o šumama, gde se u jednom članu 82. briše jedna stavka, a ta stavka je - naknada za zaštitu, korišćenje i unapređenje opštekorisnih funkcija šuma. Kada sam se detaljno pozabavio ovom stavkom, kaže ovako – šifra plaćanja 253, primalac je budžet Fonda za šume, osnovica, odnosno stopa je 0,025%, a kada se to podeli na 12 meseci, jedan privredni subjekat koji ima godišnji promet od 40 miliona treba da plati tu taksu na mesečnom nivou od 833,33 dinara. Da li će to pomoći, pošto piše u obrazloženju ovog zakona, stvaranju novih privrednih subjekata, tj. novih malih i srednjih preduzeća? Mislim da neće.
Mislim da bi vaše ministarstvo, s obzirom da drži Fond za razvoj, trebalo da se bavi još nekim stvarima. To su izvozne olakšice za mala i srednja preduzeća, smanjenje kamatne stope u npr. Fondu za razvoj do 4,5%, koliko je u Beogradu, na 1%, a da garancija vraćanja kredita bude oprema za proizvodnju, a ne hipoteka na zgradu i drugu imovinu, da se poslodavcima koji zapošljavaju nove radnike preko Nacionalne službe za zapošljavanje isplati po milion dinara kao stranim licima, da se obezbedi sigurnost naplate potraživanja od strane privrednih subjekata i ponuditi atraktivan program našoj dijaspori i subvencije države za firme koje se bave bio obnovljivim izvorima energije.
Ono što je isto vrlo važno, to je da ste vi od svih ovih parafiskalnih nameta, moram da kažem, prema mojim saznanjima, u ranijim vladama predložili 69, a glasali ste za 190. Da li osećate odgovornost zbog toga?
S druge strane, građani treba da znaju da u Srbiji postoji 131 agencija, da se plate u tim agencijama kreću od 100.000 do 500.000 dinara, da ovo džinovsko stablo košta Srbiju oko 820 miliona evra. Po tome smo rekorderi u Evropi. Ilustracije radi, Nemačka ima šest, Češka 11, a Hrvatska 47. Mislim da set ovih mera praktično ne može da odgovori svom zadatku i ne može pomoći niti privrednim subjektima, niti građanima, a i lokalne samouprave će biti u poteškoćama i zbog toga neću glasati za ovaj zakon. Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Reč ima ministar Dinkić. Izvolite.

Mlađan Dinkić

Ujedinjeni regioni Srbije
Ne čudi me što nećete glasati za ovaj zakon kad vam je uobičajeno i dobro da postoji šumarina. Šumarina je najbolji primer necelishodnog uvođenja parafiskalnih nameta u srpskoj privredi. Ako uvedete neku naknadu u procentu od ukupnog prihoda svih preduzeća u Srbiji, nezavisno da li oni imaju ikakve veze sa tom delatnošću, kao što je šumarstvo, onda to govori samo da vas baš briga za te preduzetnike i za domaću privredu.
Da li je to malo ili mnogo, 0,025% od ukupnog prihoda, neka procene sami ljudi koji se bave preduzetništvom i koji vode kompanije. Naravno da to jeste veća suma za one koji imaju veće prihode, a manja za one koji imaju manje, ali je nepotrebno i necelishodno uvedena. Ali, imajući u vidu da takvih oblika ne postoji samo jedan, nego ih ima 200 i ne znam koliko parafiskalnih, to kada saberete mnogo malih dobijate milijardu i po evra na godišnjem nivou. Upravo su parafiskalni nameti uvođeni tako što su uvođeni jedan po jedan. Jedan mali ne čini veliki problem za privredu, međutim, kada se uvelo 200 i nešto, imate milijardu i po evra troška direktno za privredu i građane. Zato šumarinu, koju je uveo svojevremeno ministar Dragin u Zakonu o šumama, moramo sada da izbacimo i da generalno ukinemo princip da se bilo šta može uvoditi od taksi kao procenat od ukupnog prihoda ili takvih kategorija. Kao što sam već više puta pominjao, taksa treba da odgovara vrednosti naknade koju neko pruža onome kome je pruža.
Što se tiče podatka o mom eventualnom učešću i odgovornosti, ja sam odgovoran za jednu turističku naknadu koju sada ukidamo. Čak i ova taksa za privatizaciju je uvedena u doba još Ace Vlahovića, kada je on pravio taj zakon, i gospodina Cvetkovića koji mu je tada asistirao. Dakle, sve ove uglavnom naknade se odnose na administrativne takse Ministarstva finansija. Ja nisam šest godina bio ministar finansija u ovoj zemlji, od 2006. godine. Čak 85 tih naknada su predmet rada Ministarstva finansija, šest MUP, šest Ministarstva saobraćaja, a 10 su sudske takse, dakle, Ministarstvo pravde, 15 iz nadležnosti Ministarstva privrede i 15 iz Ministarstva energetike, razvoja i zaštite životne sredine. To je struktura ovih koje su republičke, plus postoje ove lokalne koje se takođe ukidaju, 12 lokalnih taksi i pet kombinovano republičko-lokalnih.
Pitali ste da li osećam odgovornost za težak položaj malih i srednjih preduzeća. Osećam i zato sam i prihvatio da sada budem ministar finansija i privrede, jer dok sam bio samo ministar privrede nisam mogao da dobijem razumevanje da ukinem ove takse silnih sistema, nisam imao razumevanje da giljotinu propisa koje je cela privreda tražila sprovedemo u praksi, zato što tada onaj ko je vodio Vladu nije imao snage da, bez obzira što se slagao sa time, to sprovede u praksu. U poreskoj upravi, u carini, u inspekcijama giljotina propisa, koja je odlična ideja koju sam vodio, nije mogla da se sprovede upravo zbog toga što nije postojala volja ljudi koji su vodili Vladu, da se to sprovede do kraja.
Poukidao sam mnoge nepotrebne procedure u resoru koji sam vodio, i troduplo prijavljivanje zaposlenih i odjavljivanje u Nacionalnoj službi zapošljavanja u Fondu zdravstvenog osiguranja i u penzionom fondu, to ne postoji više. Ukinuo sam razne nepotrebne procedure u Ministarstvu za ekonomske odnose sa inostranstvom, vezano za spoljno-trgovinski promet, ali nisam mogao da ukidam neke stvari koje nisu bile u nadležnosti Ministarstva privrede, odnosno ekonomije, kako se tada zvalo ministarstvo. Zato sada i mogu nešto što sam oduvek želeo da uradim i u prošloj Vladi, a nisam imao podršku tadašnjeg partnera, sada to mogu da uradim sa pertnerima koji žele stvarne promene u Srbiji. Da li osećam odgovornost? Da, zato što nešto što je moglo da uradi pre više godina radi se tek sada, ali osećam i zadovoljstvo zato što konačno nešto što privreda traži već godinama mi smo krenuli da radimo.
Da li će ovo biti dovoljno što ćemo usvojiti na ovoj sednici? Neće, to sam rekao više puta. Nemam nameru da stanem, niti Vlada ima nameru da stane. Ovo je tek početak rada ove vlade. Radili smo 45 dana i ukidamo 138 taksi parafiskalnih nameta. Da li je to prašina u oči, što će privrednici imati 10 milijardi dinara manji namet, 100 miliona evra? Ne bih rekao. Mislim da to nije verovatno nešto što će im rešiti sve probleme, ali jeste jedan korak koji neko pre nas, a mogao je, u Ministarstvu finansija nije napravio. Da li je mali korak to što više nećemo imati prekomerno trošenje budžetskog novca kroz nekontrolisano trošenje iz sopstvenih prihoda? To jeste veliki korak.
Pitajte ako ne verujete nama i fiskalni savet, pitajte i MMF, pitajte sve eksterne ljude ukoliko ne želite da poverujete onome što govorim vezano za to. Uštedećemo 200 miliona evra po tom osnovu sledeće godine, jer su sopstveni prihodi direktnih budžetskih korisnika koje sada ukidamo 400 miliona evra. Pola od tih rashoda su bespotrebni, pola su potrebni. To je neka gruba procena. Po tom osnovu štedećemo na rashodnoj strani budžeta. Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Gospodin Cvetković pravo na repliku. Izvolite.

Mirko Cvetković

Poštovani gospodine ministre, spomenuli ste moje ime, pa koristim pravo da iskoristim repliku.
Želim da vam kažem da u vreme Ace Vlahovića i mene koji sam asistirao nisu uvođene bilo kakve takse. U to vreme Agencija za privatizaciju finansirala se iz budžeta i sva sredstva koja je ona prihodovala išla su direktno u budžet. Tako da radi pravilnog informisanja, pošto imam utisak da se ovde sada neprovereno iznose razno-razne informacije koje u poslednje vreme predstavljaju i manir pojedinca.
Kada sam u okviru ova dva minuta, nisam ni minut iskoristio, a uzeo sam reč, želim samo da vam kažem da vi niste bili u sali kada je kolega govorio i postavio vam je pitanje, ostali ste dužni odgovor gde se nalaze reciklacioni centri u Subotici? Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Ministar Dinkić. Izvolite.

Mlađan Dinkić

Ujedinjeni regioni Srbije
Pominjao sam skladišta guma, a ne reciklacione centre. Dakle, nisam pričao o reciklažnim centrima u Subotici već o skladištima, placevima za zbrinjavanje polovnih guma koje su uvezene, između ostalog, iz inostranstva.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima Radoslav Milovanović. Izvolite.