Uvažena potpredsednice parlamenta, gospođo Kalanović, dame i gospodo narodni poslanici, ovo je još jedan dokaz da smo bili u pravu kada smo insistirali na tome da sve ove mere o kojima se prethodna dva dana razgovaralo u parlamentu, a posebno ovaj rebalans budžeta i prateće zakone pred ovim parlamentom mora da brani predsednik Vlade kao izraz političke snage ili političkog autoriteta i u vladajućoj koaliciji i u samoj Vladi.
U međuvremenu nema ni ministra u sali, tu je gospođa Kalanović i time nju dovodimo u prilično nezgodnu situaciju da mora da brani rebalans budžeta za koji je ministar Dinkić neposredno pred odlazak iz ovog parlamenta rekao – ja sam napravio budžet, ja za njega preuzimam svaku odgovornost. Naravno, mislio je, pre svega, na političku. To nije pitanje inata opozicionih partija, ili teranja maka na konac LDP, niti insistiranje samo na tome da ovaj parlament mora da se poštuje. Mnogi pre ovog premijera ili ministra finansija su uništili bilo kakav integritet parlamenta svojim ponašanjem. To je samo zbog toga da ne bismo došli u ovu situaciju, koju smo maločas imali u raspravi između bivšeg predsednika Vlade i ministra finansija, gospodina Cvetkovića i sadašnjeg ministra finansija, bivšeg ministra ekonomije, pre toga guvernera Narodne banke, Mlađana Dinkića.
Dakle, da za nekoliko meseci ne dođemo u situaciju da i dalje imamo tu rečenicu gospodina Dinkića – ja sam napravio budžet, ja za njega preuzimam odgovornost, a da svi ostali koji su bili u toj Vladi, a pre svega njen premijer i pre svega najveća politička partija u toj Vladi, a to je SNS, od svega operu ruke i kažu da nisu znali da je bilo varanja na budžetskim stavkama, da su ponovo plate bile pogrešno predviđene ili programirane, da je bilo prevara na drugim mestima i da na kraju niko ne bude odgovoran za to što će ovakav rebalans budžeta doživeti kolaps, a budžet za sledeću godinu neće moći ni da bude pripremljen na onim osnovama koje je ovde vrlo optimistično izložio gospodin Dinkić. Rasprava koja teče čitavog dana to posebno dokazuje.
Ono o čemu su govorili poslanici SPS, ono o čemu je govorio ovlašćeni predstavnik SNS, duboko su u suprotnosti u mnogim elementima i to ključnim elementima i ovog rebalansa, a posebno optimističnog plana reformi koje se najavljuju, a koje ministar Dinkić najavljuje za budžet za 2013. godinu. Te političke ocene, ili politički stavovi isključuju jedni druge. Dakle, gospodin Dinkić je vrlo jasno najavio radikalno rezanje budžetskog deficita u sledećoj godini.
To smanjenje sa šest i nešto posto, da ne licitiram koliko je u ovom trenutku deficit i 4% ili 3,5% kolika je njegova optimistična najava, iznosi gotovo milijardu evra, nešto malo manje od toga. Takva promena nije moguća za dva meseca, a pogotovo nije moguća bez opšte političke volje ili opšte saglasnosti da Srbija krene u zaista oštre radikalne reforme, rezove, modernizaciju zemlje i napuštanje svih ovih principa o kojima ovde govore danas u raspravi poslanici vladajuće koalicije, o kojoj su na isti način govorili pre gotovo devet meseci kada je usvajan ovaj budžet iako su i tada u tom trenutku znali da će on na kraju završiti na ovaj način.
Ministra Dinkića sam pre nekoliko dana, na sednici Odbora za finansije ovog parlamenta, podsetio na izvode iz njegove rasprave krajem decembra u ovoj skupštini, on se tada kao i njegova partija već pripremao za izbore i dok je govorio o budžetu za 2012. godinu govorio je otprilike ovako kako danas govore gotovo sve partije nove vladajuće koalicije, da je to nužno zlo, da je budžet pun problema, da se verovatno neće ostvariti u potpunosti, da nije ni važno koliki je javni dug u tom trenutku i da on verovatno nije realno prikazan, ali da će svakako premašiti 50% u ovoj godini, ali da mora da se usvoji kao prelazno rešenje. Usvojili smo ga, usvojili ste ga, da budem precizniji, to prelazno rešenje i danas smo došli u ovu situaciju o kojoj govorite.
Zbog čega je još važno i zbog čega je za LDP toliki problem što predsednik Vlade ni jednom nije ušao u ovaj parlament tri dana koliko razgovaramo o ovako važnim pitanjima. Za to vreme je predsednik Vlade Srbije, kako i obično čini, bio vrlo rečit u susretu sa novinarima, vrlo duhovit i dovitljiv kada je trebalo uputiti optužbu ili otrovnu strelu ili prozivku i prema MMF i prema Fiskalnom savetu i prema onima za koje on kao jedan od najboljih studenata u istoriji Fakulteta političkih nauka, kako obično kaže, koje smatra pripadnicima ili pristalicama neoliberalnog koncepta, šta god to značilo. Pročitaću samo jednu od takvih izjava gospodina Dačića od pre nekoliko dana – pozvaću Fiskalni savet da pred kamerama objasni šta to znači da nisu zadovoljni rebalansom budžeta, pitao bih i Fiskalni savet i MMF da li je normalno, ne pada mi na pamet da slušam propagandu neoliberalnog koncepta koji je propao svugde u svetu.
Dakle, predsednik Vlade ove zemlje optužuje i MMF, što je manje bitno, ali i Fiskalni savet ove zemlje, kao njen zvanični organ, zvanično telo i političke stranke u ovoj zemlji da se zalažu za propast ove zemlje. U isto vreme ministar Dinkić kaže da je pažljivo tokom čitave noći, ako dobro citiram, čitao izveštaj Fiskalnog saveta, da je revidirao svoje mišljenje kako se nekad govorilo i da u svemu prihvata nalaze koji se nalaze u ovom dokumentu koji ima 58 strana. Nije mi jasno kako ćete spremiti budžet za 2013. godinu u kojoj je predsednik Vlade protiv nalaza Fiskalnog saveta i MMF, a ministar finansija je za te nalaze i spreman je da sprovede sve one reforme koje se u njemu zahtevaju.
Zbog toga smo vam nekoliko puta rekli u ova tri dana da ste sami i da ste na vetrometini i očigledno je da druge stranke vladajuće koalicije žele da imaju što manje veze u političkom smislu sa ovim projektom. Uprkos uvreženom mišljenju, to je popularno da se kod nas kaže, da je budžet stvar samo ekonomije ili stvar samo brojeva, to apsolutno nije tačno. Budžet je, pre svega, politički akt. Vi budžetom odlučujete šta ćete, koliko i kakvom dinamikom i od koga uzeti i šta ćete sa druge strane nekom dati, šta ćete uložiti. To je očigledno politička odluka. Dakle, mi zbog toga idemo na izbore, sa planovima idemo na izbore, sa nekim obećanjima prema ljudima i sa, bar bi tako trebalo da bude, sa vrlo jasnim planom šta ćemo učiniti.
Gospodin Dinkić je u jednom trenutku rekao da je on za preokret, mislim da je to dva puta ponovio i LDP je za preokret, o tome govorimo već godinu dana, a razlika između nas i vas je u tome što smo pre godinu dana, pre izbora vrlo jasno rekli šta treba uraditi u ovoj zemlji da bi se taj preokret dogodio. Vi to niste uradili. Vi ste u izbornoj kampanji vikali njet MMF, niste pominjali podizanje stope poreza na dodatu vrednost, niste pominjali rezanje subvencija, niste pominjali rezanje javne potrošnje. Na taj način vi ste prevarili građane. Mi smo rizikovali da na izbore odemo sa platformom koja vrlo jasno kaže da je Srbiji potrebna izmena Zakona o radu i uvođenje fleksibilnijih pravila za zapošljavanje i pre svega otpuštanje radnika. To isto je ponovio gospodin Dinkić jutros u raspravi, samo to nije rekao pre godinu dana, kada su to kao danas tražili ne samo političke partije, nego pre svega logika ekonomskog života, primeri drugih zemalja, saveti stranih investitora i ulagača u Srbiji itd.
Možda je bilo pametnije, možda je bilo poštenije žrtvovati 1% ili 2% na izborima, ne mislim na URS, jer bi bilo katastrofalno da je rizikovao 1% na izborima, ali mislim na ove partije koje su osvojile više glasova, koje se danas hvale time da su osvojile više glasova, a onda dođu u ovaj parlament, spuste glavu i u pola glasa kažu kako je situacija takva i moramo da štedimo i ne možemo da živimo u oblacima. U isto takvim oblacima ste bili pre godinu dana kada ste pravili ovaj budžet. Dakle, mi živimo u zemlji u kojoj je sasvim normalno da teče rasprava o tome da li ima 11 ili 12 plata u budžetu za radnike Železnice. Da li razumete koliko je to nenormalno. Na stranu skandal da bivši predsednik Vlade ne zna da su plate bile predviđene u budžetu za 2012. godinu i isto tako je skandalozno, o tome sam govorio malopre, da su svi ministri u toj Vladi, uključujući i ministre iz URS, prave da nisu znali da fali novac na različitim budžetskim razdelima.
Gospođo Kalanović, vi ste bili ministar u Vladi, odlično znate da je to apsolutno nemoguće, da ministarstva koja se time bave, da Ministarstvo ekonomije koje je vodila vaša stranka, apsolutno moralo da zna da nije predviđen dovoljan iznos novca za posao sa "Fijatom", da su sva druga ministarstva to morala da znaju. Kada je predviđeno 11 plata za Železnicu Srbije to je moralo da zna Ministarstvo infrastrukture i gospodin Mrkonjić. Godinama se time bave, jasno je iz brojeva na prvi pogled da taj novac fali. I svi ste to znali i svi ste se folirali krajem decembra prošle godine.
Kada se govori o tome da je u međuvremenu ministar Dinkić prihvatio ogromnu većinu nalaza Fiskalnog saveta, hajde da budemo do kraja pošteni.
Fiskalni savet kaže da se koncept fiskalne konsolidacije sprovodi kroz tri vrste reformi i da je u ovom rebalansu izostao onaj najvažniji. Vi kažete da ćete taj najvažniji sprovesti za mesec dana. Dakle, za mesec dana ćete uspeti da uradite ono što nije do sada urađeno, a to podrazumeva penzijska reforma, kako bi se, pre svega, otežalo prevremeno penzionisanje, održiv sistem fiskalne decentralizacije, unaprediti sistem i znatno smanjiti nivo državnih subvencija, ograničiti iznos državnih garancija, itd. To je pet-šest stvari o kojima vam LDP govori pet godina u ovom parlamentu. Ništa od toga niste uradili.
Gospodin Dinkić je rekao pre nekoliko dana da će uštede napraviti tako što će praktično ukinuti sve subvencije, osim onih koje nisu produktivne i onih koje nisu za poljoprivredu. Onda je pre dva dana na sednici Odbora za finansije rekao da neće biti ne ukinute, nego ni značajno smanjenje subvencije za železnice, subvencije za puteve, subvencije, odnosno dotacije, kako se to u budžetu zove, za Nacionalnu službu za zapošljavanje. Na čemu će onda biti ostvarene uštede u budžetu za sledeću godinu na rashodnoj strani?
Kada govorimo o garancijama, godinama vam govorimo da ne možete da se zadužujete na taj način. Godinama vam govorimo da "Srbijagas" ne može da opstane na ovim osnovama. Prodaje gas po ceni koja je niža od uvozne cene gasa. Pa smo išli i dalje u političko objašnjenje zašto je takva situacija. Zbog čega imamo nepovoljan gasni aranžman, odnosno aranžman sa Gaspromom o ceni gasa, zbog čega imamo posrednika u tom poslu? Zbog čega smo došli u situaciju da "Srbijagas" pravi praktično 200 miliona evra gubitaka svake godine? Kako će se taj problem na kraju razrešiti? Kako ćete taj problem rešiti u narednih mesec dana do predlaganja novog budžeta, a u isto vreme na potpuno identičan način birate, odnosno postavljate direktore javnih preduzeća?
Čudo ste probali da napravite u javnosti tako što reklamirate Zakon o ograničenju najviših zarada u javnom sektoru. To vam je zapravo ključni dokaz da sprovodite ozbiljnu reformu, odnosno uštede na javnoj strani, na strani rashoda. To je medijski atraktivno uvek, ali ako pogledate malo dalje od te vaše reklame, videćete da vi u Predlogu rebalansa nemate čak ni kvantifikaciju koliko novca ćete time da uštedite. Ministar Dinkić je pre nekoliko dana rekao šokantnu stvar da je to i zato što Vlada zapravo i nema konkretan i detaljan popis svih tih plata, odnosno njihove visine, iako je osnivač, odnosno vlasnik zapravo u čitavom tom sektoru, a onda ste u zakon ubacili takve rupe da zapravo nikome na kraju neće biti ograničena zarada ili neće biti ograničena u onim sektorima gde je javnost najosetljivija i gde su moguće zloupotrebe najveće, kod javnih preduzeća.
Šta uopšte znači ta ideja iz zakona da za one koji su dobri u radu, da za njih neće važiti ograničenje? Da li je dobar onaj direktor u kompaniji koja je, recimo, monopolista i pravi profit ili onaj koji preuzme kompaniju u ogromnim dugovima i smanji te dugove? Šta je za vas reper uspešnosti? Na kraju ćete dobiti direktore i jagmu za uspešnim preduzećima i nikog nećete moći da nađete, kao što i sada uglavnom ne možete da nađete za one firme koje su u ogromnim dugovima. Zbog toga nikakve reforme nema u ovome.
Neću da pominjem neke druge stvari. Ministar Dinkić ima tu sklonost. On očigledno procenjuje da mu to donosi političku korist, da ga uvek digne iznad te granice od 5%, ali onda se usput seti nekog ministarstva koje je napravilo grešku u prošlom sazivu, pa je to nekako uvek ministarstvo DS, nema ovih drugih. Sada sam naveo i neka druga ministarstva, bez ikakve ambicije da branim DS. Na ovim osnovama na kojima ih vi danas kritikujete, mi smo ih kritikovali iz opozicije, dok ste vi bili u Vladi. Ali, vi imate na poziciji MUP u ovom rebalansu i to kaže Fiskalni savet, pod stavkom "socijalnih davanja" sedam milijardi dinara. To je izvrgavanje ruglu onog principa da plate mogu u javnom sektoru da rastu 2%, jer onda prebacite na stavku socijalna davanja i isplatite sedam milijardi dinara. Onda će sva druga ministarstva probati da nađu isti takav izlaz iz ove situacije. Na kraju će vam se rebalans raspasti pre nego što stignete da predložite budžet za 2013. godinu. Da ne pričam o nekim drugim vrlo problematičnim sistemima, subvencijama, dotacijama.
Kad smo mi odlučili da treba da uzgajamo kao nacionalni brend tu Nacionalnu službu za zapošljavanje? Vi vrlo dobro znate, uz dužno poštovanje nekim vrlo stručnim i sposobnim ljudima koji tamo rade, da je ta služba napunjena uglavnom partijskim kadrovima koji nikada na otvorenom tržištu ne bi mogli da nađu posao, a pogotovo ne u ovakvoj ekonomskoj situaciji u Srbiji. Vi danas imate 34 filijale, 120 ispostava, preko 12 milijardi dinara iz ovog budžeta dotacija za taj sistem. U isto vreme, vi u ovoj zemlji imate privatne kompanije koje ljudima pomažu da nađu posao. Zašto se njima ne pomaže? Zašto se tržište ne otvori, pa onaj ko je sposobniji će moći da nađe posao za više ljudi, a da od toga ime i neke koristi? Ne, vi ubacujete novac u sistem koji godišnje troši samo po osnovu dotacija više od 12 milijardi dinara, koji ima ogromne izdatke za zgrade, objekte, specijalizovane usluge. Taj novac višestruko prevazilazi onaj novac koji ćete dobiti povećanjem stope poreza na dodatu vrednost.
Gospodin Dinkić kaže – ovo je aneks postojećeg budžeta. On jeste aneks, ali u onom smislu u kom služe aneksi u Srbiji, uglavnom, da malo dodate trošak, pa je sada ovaj aneks povećao trošak budžeta, odnosno deficit, za preko pet milijardi dinara. Nismo optimisti i niko u ovoj sali, verujem, nije zlonameran čovek. Niko ne priželjkuje scenarijo - što gore, to bolje, ali iskustva koja smo imali u prethodnim godinama, izrazi lica koje vidimo i u javnom životu i u ovoj raspravi ovde nas uveravaju da ni vi niste optimisti i da niste sigurni čak ni da će vaša stranka biti u poziciji da predlaže zakon o budžetu za 2013. godinu, pogotovo ako nameravate da ga predlažete na tim osnovama. Za tako nešto, sa ovolikom količinom populizma i demagogije nema spremnosti među vašim koalicionim partnerima. Hvala.
