Osma sednica Drugog redovnog zasedanja, 29.11.2012.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Osma sednica Drugog redovnog zasedanja

4. dan rada

29.11.2012

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:15 do 22:05

  • TAGOVI

  • Osma sednica Drugog redovnog zasedanja (2012)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (29.11.2012) (2012)
  • Pretres u pojedinostima o tački 2. dnevnog reda (2012)
  • Postavljanje poslaničkih pitanja (2012)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Za repliku se javio narodni poslanik Janko Radaković. Izvolite.
    ...

    Janko Radaković

    Poštovani predsedavajući, javio sam se po povredi Poslovnika, član 207. koji se tiče postavljanja poslaničkih pitanja. Čitam – posle datog odgovora na poslaničko pitanje, narodni poslanik koji je postavio pitanje ima pravo da u trajanju najviše od tri minuta komentariše odgovor na svoje pitanje, ili da postavi dopunsko pitanje. Po dobijanju odgovora na dopunsko pitanje, narodni poslanik ima pravo da se izjasni o odgovoru u trajanju najviše od dva minuta.
    Mene je vaša koleginica, predsedavajuća, gospođa Kovač, prekinula u roku od 30 sekundi. Nije mi dala da kažem ono što sam imao nameru da kažem, pa da mi ponovo odgovori gospodin Vučić, pa onda ponovo mogu ja njemu u trajanju od dva minuta. Najgrublje je prekršen Poslovnik i tražim da se u danu za glasanje izjasni o ovome, pošto mi je, kako kaže gospođa Kovač, oduzela reč. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Da li insistirate da se u danu za glasanje izjasnimo o tome?
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Za reč se javila narodna poslanica Teodora Vlahović. Izvolite.
    ...

    Teodora Vlahović

    Demokratska stranka
    Poštovani potpredsedniče, poštovani ministre, uvažene kolege narodni poslanici, podržavam amandman AP Vojvodine i sama sam na ovaj član 6. podnela amandman, posebno u onom delu koji se odnosi na transfer lokalnim samoupravama.
    Iz ovog amandmana u stvari se može jasno videti da gro sredstava koja su namenjena za budžet AP su u stvari transferna sredstva. Ministar je rekao da se radi o 55%. Po računicama u pokrajini, kada su seli da bilansiraju pozicije koje su mogle iz ovog budžeta, Predloga zakona o budžetu evidentirati, radi se o 66% transfernih sredstava što je evidentno da je još jedno kršenje Ustava Republike Srbije. Mi sada imamo minimum mesečno da se donese zakon kojim se direktno krši jedna od odredbi Ustava Republike Srbije.
    Posebno je moje ukazivanje amandmanom išlo na lokalne samouprave, a jeste i odluka Ustavnog suda u kome jedna od osporenih nadležnosti u Zakonu o prenosu nadležnosti jeste bila ta nadležnost iz dela lokalnih samouprava. Znači, ne odriče se pokrajina Vojvodina svojih opština, daleko od toga, jer zapravo opštine i ništa ne dobijaju na taj način što se sredstva transferišu. To je određen iznos i realno za sve one koji ne znaju šta znači transfer u ovom slučaju, to znači da u masi Republika prebacuje u budžet AP Vojvodine sredstva za određenu lokalnu samoupravu ili za obrazovanje itd, za plate u obrazovanju, a zatim se sa više naloga najdalje sutradan dalje transferiše lokalnim samoupravama, odnosno školama na teritoriji AP Vojvodine.
    Iz tog razloga se ovde često i spominje da je budžet AP zapravo protočni bojler kroz koji sredstva samo protiču, gde zapravo u AP Vojvodini se rade uslužno nalozi i dele se po školama, odnosno po opštinama ista sredstva.
    Ono što se desilo kod donošenja zakona o budžetskom sistemu kada je neustavno smanjena osnovica, sada imamo još jedan pritisak na Pokrajinu, da ne može u skladu sa članom 184. Ustava da svoj budžet planira, jer budžet AP Vojvodine mora biti tako raspoređen da tri sedmine od budžeta bude usmeren u kapitalne investicije. Ovde je očigledno intencija da u stvari iz tih kapitalnih investicija koje se rade preko NIP, se nešto direktno gradi u Vojvodini, a to je jasno iz člana 23. Predloga zakona, da se pripiše naknadno budžetu Vojvodine kao izvršeno kapitalno ulaganje u Vojvodini. To nije intencija člana 184. Ustava.
    Na taj način zapravo Skupština AP Vojvodine se obesmišljava. Dobiće budžet o kome ne može da odlučuje, dobiće budžet koji treba da prepiše i da dalje usmerava, a ne može da kreira. Znači, te kapitalne investicije bi trebalo da budu usmerene direktno i odlučivano u Skupštini AP Vojvodine.
    Ono što zabrinjava, a što pokušava da se implicira nama poslanicima koji govorimo o ovim transferima jeste što istovremeno se implicira i nama da ne brinemo o lokalnoj samoupravi, a u ovom predlogu zakona o budžetu, ono što je najgore, amandmanima Vlade, mnogo više nego Predlogom zakona o budžetu, na one amandmane gde poslanici nisu mogli više da stave amandmane, uvedene su rigorozne, i to prema lokalnim samoupravama.
    Te mere se odnose na obustavljanje kompletnih transfera, dela poreza za određeno vreme, veoma neprecizan termin, neprecizno određeno na koji način. Zaboravlja se da noge male opštine iz raznih nepredviđenih situacija neće biti u stanju da ispune neke svoje obaveze i da one nemaju dovoljno svojih sopstvenih prihoda, da mogu da se izvuku iz nekih situacija što znači da će opština biti blokirana. Ako se misli da će se na taj način kazniti pokrajinski lokalni funkcioneri, to je manji problem, a najveći problem što će u tim opštinama a i u Pokrajini koja je isključivo vezana za sredstva koja dobija, jer nema sopstvenih izvornih prihoda, može da se desi kolaps, a taj finansijski kolaps prevashodno će se odraziti na život građana u AP Vojvodini i lokalnim samoupravama, ne samo u Vojvodini, nego u celoj Srbiji. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Aleksandra Jerkov.
    ...
    Liga socijaldemokrata Vojvodine

    Aleksandra Jerkov

    Opet ista situacija kao sa amandmanom na član 1. LSVM, podnela je vrlo sličan amandman, kao što je podnela Vlada Vojvodine. Argumenti su isti kao i za prethodne amandmane, zato ne bih trošila vreme poslaničke grupe, posebno zbog toga što sa nestrpljenjem očekujem raspravu o amandmanu koji je podneo narodni poslanik Milan Lapčević na član 21. koji će biti posebno itneresantan, pa samo još dodatno obrazloženje, mada je očigledno da ministar finansija nema nameru da sasluša i da uvaži argumente koji dolaze od poslanika DS, LSVM, LDP i plašim se da, ni kolege neće imati u danu za glasanje razumevanje za ove argumente.
    Ovaj amandman se sastoji iz dva dela. Prvi deo je onaj koji predviđa da se deo akciza, određeni procenat akciza naplaćen u AP Vojvodini slije u budžet AP Vojvodine. Kvazi argument koji je dao ministar Mlađan Dinkić je to da nigde u svetu to nije praksa, pa nigde u svetu nije praksa ni da u Ustavu Republike Srbije, u Ustavu neke zemlje to nije praksa, stoji takva jedna odredba da se ne zna šta je budžet, i nigde u svetu nije praksa da se ne zna šta je 7%, isto kao što nigde u svetu nije praksa da ministar finansija tvrdi da je 7% od 956 milijardi manje nego 7% od 817 milijardi. To je jedna stvar koju mi ne možemo da shvatimo, verovatno zbog toga što je nelogična.
    Drugi deo amandmana jeste ta katastrofalna praksa koja je i do sada postojala u Skupštini Srbije, na koju je Liga socijaldemokrata Vojvodine godinama ukazivala, ja sama ne znam koliko sam puta u ovoj skupštini govorila o tome da se raznorazna transferna sredstva konstantno stavljaju u budžet AP Vojvodine, ne bi li se on činio većim i ne bi li se uvećala ta cifra koja pripada budžetu AP Vojvodine, a da zapravo to nisu sredstva kojima AP može da raspolaže. To je jako loša praksa, to je katastrofalna praksa koju je imala i prošla Vlada i ona pre nje, ali sada pada u vodu nada da kada su konačno regionalisti počeli da raspoređuju sredstva iz budžeta Republike Srbije, ta katastrofalna praksa će se promeniti.
    Umesto toga da se ova nepravda prema građanima Vojvodine na koju godinama ukazujemo ispravi, mi imamo situaciju da je ona sada uvećana, zbog toga što se osnovica na osnovu koje se izračunava tih famoznih 7%, još smanjena, tako da zaista više ne bih želela da trošim vreme ni ovlašćenog predstavnika ni poslaničke grupe. Očigledno je da ministar nema nameru da uvaži ove argumente, da kolege nemaju nameru da ih uvaže i zbog toga smatramo da će budžet biti apsolutno protivustavan i svakako ćemo pred Ustavnim sudom pokrenuti pitanje njegove ustavnosti. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Srpska napredna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, slažem se sa prethodnim kolegama da Ustav treba poštovati. Ustav je zakon svih zakona i poštovan je posebno za poslanike Narodne skupštine, poštovanje tog ustava bi bila neka vrsta svetinje. Odmah se pitam da li to poštovanje Ustava treba da bude dvosmerno ili jednosmerno? Da li treba da se poštuje samo od strane Narodne skupštine Republike Srbije ili taj ustav treba da se poštuje i od Skupštine AP Vojvodine.
    Nameće se sledeće pitanje, da li možemo Ustav da poštujemo po malo, na parče, kada nam treba, onda ćemo da ga poštujemo a kada nam ne smeta, onda nećemo da ga poštujemo, da ne govorim o načinu na koji je formiran i ustanovljen Ustavni sud, na čije predloge i daleko bi nas to odvelo, ali svakako nije formiran na predlog ni mene ni poslaničke grupe kojoj trenutno pripadam, niti moje Narodne seljačke stranke, pogotovu.
    Odluke tog ustavnog suda kada ne odgovaraju, pojedinci u AP Vojvodin dočekuju na nož, prete internacionalizacijom i to visoki funkcioneri AP Vojvodine, odnosno ljudi koji sede u institucijama kao što je Skupština AP Vojvodine i kao što je Vlada AP Vojvodine. Takođe, po pitanju Ustavnog suda, Ustava, da pitam kada je ovaj ustav donet? Koliko se ja sećam, 2006. godine ili neko nije obavešten da je taj ustav donet ili su ga tek pre neki dan pročitali.
    Dakle, taj ustav je važio od 2006. godine i raspodela sredstava po pitanju budžeta Vojvodine i budžeta Srbije, vršena je na isti način koliko sam razumeo kao i do sada, s tim što smo sada dobili 15 milijardi ako sam dobro razumeo više nego prethodne godine.
    Ukoliko se Ustav nije poštovao i ranije, odakle ta naknadna pamet da se Ustav ne poštuje, tek u poslednjih nekoliko meseci, a kao da se ranije poštovao, a već sam dokazao da to nije bio slučaj.
    Takođe želim da kažem da kada bude glasanje, neka gospoda iz bivšeg režima prebroje glasove Vojvođana i onda će videti koliku podršku u stvari imaju u Vojvodini. Prebrojte glasove samo poslanika koji žive u Vojvodini i videćete da ćete izgubiti. Ne zato što mi manje volimo Vojvodinu. Mnogi od nas su razočarani, imajući u vidu da tih 7%, a posebno one tri sedmine nisu korišćene u svrhu za koju su namenjene, prema nekima od nas u Vojvodini, otprilike se vlast u Novom Sadu ponašala isto onako kao što se Slobodan Milošević ponašao prema Vojvodini.
    S toga smo mnoge Vojvođane razočarali oni koji su donedavno vršili vlast u Republici i Pokrajini. Dok su vršili vlast i u Republici i Pokrajini, ništa nije smetalo, nikakva podela im nije smetala, nikakav prekršaj Ustava im nije smetao. Sad odjednom, u poslednja tri meseca kao da je to neka novina, kao da su tek sad pročitali Ustav.
    Dakle, mislim da se radi o odbrani vlasti u Vojvodini, o rezervnom, poslednjem rovu bivšeg režima i gotovo je za mene neprihvatljivo da vojvođanski poslanici govore o svemu, ali kada je u pitanju amandman na član 1. koji je prošao, Skupština AP Vojvodine, gde su predvideli da se budžet za poljoprivredu sa 41 milijarde smanji za 12 milijardi na 29 milijardi, dakle, o tome niko ne želi da govori.
    Novac koji bi većinom došao u ruke poljoprivrednika u Vojvodini , neko je želeo da odatle preusmeri na Vladu Vojvodine. Tako nešto ja ne mogu podržati, bez obzira što je moja stranka, već sam rekao, bila pionir u zalaganju da Vojvodina ima autonomiju, dakle, ustavnu autonomiju koju i sada ima.
    Mi vrlo dobro znamo gde je autonomija Vojvodine, gde ona prestaje, a gde nastaje država. Bojim se da se ovde radi o nečemu drugom, da neki razmišljaju samo o tome gde nestaje država Srbija, e to neće moći. Hvala.