Osma sednica Drugog redovnog zasedanja, 29.11.2012.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Osma sednica Drugog redovnog zasedanja

4. dan rada

29.11.2012

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:15 do 22:05

OBRAĆANJA

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima gospodin Radoman. Izvolite, replika.

Zoran Radoman

Naravno da budžet Pokrajine nije predviđen u tom iznosu od sedamdesetak milijardi, naravno da je on znatno manji.
Ponoviću, možda su ulaganja u Vojvodinu predviđena nekom delu, pa će to činiti zbir od 75 milijardi, delom, zašto sada? Nedavno su izmenili Zakon o budžetskom sistemu, smanjili osnovicu. Sad bi osnovica bila 965 milijardi, iz onih 7%, a ovako je 837 milijardi. To je razlika od nekih 10 milijardi.
S druge strane, Fond za kapitalno ulaganje, pa naravno da će i obaveze Fonda i u Somboru i u drugim opštinama biti i bile bi izmirene da smo imali ova sredstva u budžetu. Naravno da je pokrajinska administracija i ove godine izdvojila dve milijarde dinara od ovih skormnih 15 milijardi za kapitalno ulaganje u Vojvodinu.
Pored toga, vi ste sa svojom uredbom utvrdili da je Vojvodina nedovoljno razvijeno područje. To nikada do sada nije bilo, barem ja ne pamtim.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima ministar Dinkić. Izvolite.

Mlađan Dinkić

Ujedinjeni regioni Srbije
Kada pričamo, gospodine sekretaru finansijski, oko finansija, da govorimo o ciframa.
U Predlogu zakona za prošlu godinu, za transfere Vojvodini, uključujući i deo poreza na plate i dobit izdvojeno je 51,9 milijarda. Sada, ove godine, 56,8, dakle, više. Za kapitalna ulaganja, izdvojeno u originalnom budžetu od 2012. godine, 5 milijardi 810 miliona, a sada 13 milijardi 800. Mnogo više. To su cifre.
Nije dobro da se i pokrajinska Vlada bavi samo politikom, a ne vodi računa o standardu građana. Razumem da poslanički klub može i treba da se bavi politikom, mada mislim da politika koja ne barata jezikom cifri, a pokušava da pravi razdor između Republike i Pokrajine, je štetna za celu državu, ali to je pravo političke stranke koja takvu lošu politiku zastupa. Pokrajinski sekretar treba da barata ciframa, bez obzira iz koje je stranke.
Da sam ja zaista, kao što ste me optužili, stranački orijentisan, pa valjda bi budžet za Vojvodinu bio manji, a ne mnogo veći, 15 milijardi dinara veći ove godine nego prošle godine. Nikada mi nije stranka bila na prvom mestu i možda je to razlog takvog rejtinga. Ozbiljno vam govorim, uvek su mi građani bili na prvom mestu. Sada zastupam interese kompletne Vlade Republike Srbije.
Ko god želi da od ovoga izazove veštačku krizu, manipulišući ciframa i govoreći neistine u javnosti, mislim da radi jako štetnu stvar za interese ove države.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Replika, gospodin Radoman. Odmah bih i zatvorila krug replika. Izvolite.

Zoran Radoman

Naravno da govorim o ciframa. Naravno da u budžet neće ući toliko Pokrajine, možda u Pokrajinu da, a u budžet ne.
Naravno da govorim o tome, da 66% sredstava koje će ući u budžet, predstavljaju transferna sredstva, kojima Pokrajina zaista ne može da raspolaže. Naravno da na taj način neće moći ni da ispuni uslovnu obavezu od 3/7 sredstava koja treba da uloži u kapitalne investicije u kapitalne projekte.
Zaista ovde pokušavam da govorim samo o ciframa, o tome šta je ustavna obaveza i pravo Vojvodine i građana Vojvodine.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima Srđan Miković. Izvolite.
Čekajte, promenite jedinicu molim vas, pošto izgleda da ta ne funkcioniše. Samo ubacite karticu u jedinicu pored, pošto ne funkcioniše. Prijavite se molim vas. Izvolite.

Srđan Miković

Demokratska stranka
Dobro je da je sada počelo da funkcioniše.
Vidite, neki papiri koji se tiču Predloga budžeta za 2013. godinu su stigli pre nekih mesec dana u Narodnu skupštinu. No, konačni papiri, koji se tiču Predloga budžeta, koji se tiče konačnog predloga šta nama Vlada predlaže da bude budžet za 2013. godinu, stigli su 20. novembra 2012. godine. Predamnom je papir. Znači, tek tada smo znali konačan predlog šta nama Vlada predlaže da bude budžet za narednu 2013. godinu.
Znači, tada smo mogli i bili u prilici da konačno radimo ono što imamo pravo, a to je da utvrđujemo budžet i da donosimo budžet Republike Srbije, kako je to predviđeno i članom 171, 172. i 173. Poslovnika Narodne skupštine. Pretres predloga budžeta na sednici Narodne skupštine može da počne, najranije 15 dana od dana prijema Predloga budžeta u Narodnoj skupštini. Konačan predlog budžeta sa amandmanima, znači konačan predlog Vlade je 20. novembar. Devet dana je prošlo do danas od tog dana.
Uprkos tome, svi smo se potrudili da onaj prvi predlog pokušamo da popravimo, da pokušamo da ga usaglasimo sa Ustavom Republike Srbije, sa članom 184. stav 4. Ustava Republike Srbije. Moram da ukažem na još nekoliko stvari koje pišu u ovoj knjizi koja treba da nam bude svima putokaz šta treba da radimo i kako treba da radimo, pa bih vas pozvao, sve vas koji imate tu knjigu ispred sebe, znači koji imate Ustav Republike Srbije, da obratite pažnju na član 71. Ustava.
Ja ću vam pročitati. Svako ima pravo na obrazovanje. Osnovno obrazovanje je obavezno i besplatno, a srednje obrazovanje je besplatno. Kasnije se kaže, svi građani imaju pod jednakim uslovima pristup visokoškolskom obrazovanju, a Republika Srbija omogućava uspešnim i nadarenim učenicima slabijeg imovnog stanja besplatno visokoškolsko obrazovanje u skladu sa zakonom.
Sad vas pitam, ako to stoji u Ustavu, u članu 71. da li je to obaveza centralnog nivoa vlasti? Ako je to obaveza centralnog nivoa vlasti, ne vidim zašto AP Vojvodina treba da bude poštar ili protočni bojler za parice koje idu sa jednog mesta na drugo mesto? Da li ima nečim drugim da se bavi Autonomna pokrajina, a ne da bude poštar za te pare. Informacije kojima ja ovde raspoalžem, je da 32 milijarde dinara samo prolazi preko budžeta AP Vojvodine. Da li je tačan taj podatak, da li je cifra? Tu je negde cifra, onda dovoljno vam je jasno koliko stvarno para ide prema Pokrajini, a koliko ne ide.
Još jednu stvar da vam kažem, imali smo u govoru ministra da se izjašnjavao po pitanju 8,7, navodno ukupnih rashoda ide Vojvodini. U drugom obraćanju je rekao, 8,7 od ukupnog budžeta ide Vojvodini. Nisam siguran da predloženi rashodi idu Pokrajini, ni iz ukupnog budžeta ne idu Pokrajini, ali ove iskaze možete da proverite u stenogramu, jer upravo sam beležio svaki put kad se ministar izjašnjavao u pogledu toga.
Još jednu stvar da kažem, a to je da je činjenica da sam ministar tvrdi da budžet Autonomne pokrajine će biti, odnosno ta sredstva su oko nekih 70 milijardi. Samo ukazujem na jednu stvar, da u Predlogu budžeta i to Predlogu onom prvom koji smo dobili, 100,8 milijardi dinara ili 12,31% prihoda poreskih obveznika, odluku o dodeli kome i koliko para treba da donesu ministri, odnosno Vlada.
U Predlogu budžeta se ostavlja diskreciono pravo Vladi i ministrima da ukupno raspodeli 100,8 milijardi ili 12,31% prihoda poreskih obveznika. Sada vas pitam, ukoliko smo jedan papir dobili pre mesec dana a pre devet dana drugi predlog, znači drugi papir u smislu amandmana Vlade, gde je izvršena korekcija u iznosu poreza na dohodak građana. Pitam da li je za procenat uvećanja prihodne strane za 7%, dignuta i rashodna strana u delu sredstava koje idu prema budžetu AP Vojvodine? Ukoliko ide, ako možemo da dobijemo informaciju gde da bismo mogli sve ovo da ispratimo?
U svakom slučaju, predlažem da u danu za glasanje prihvatite amandman koji je podnela Skupština AP Vojvodine. Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima ministar Dinkić. Izvolite.

Mlađan Dinkić

Ujedinjeni regioni Srbije
Da, podignuta je osnovica za obračun transfera odnosno sredstava koja su namenjena Vojvodini, sa dizanjem poreskih prihoda s obzirom da je to utvrđeno kao osnovica u Zakonu o budžetskom sistemu, za isti iznos za koji je podignuto to je nova osnovica.
Nova osnovica je suštinski 837 milijardi 184 dinara, minimum od 7% za Vojvodinu predviđeno Ustavom je 158,6 milijardi, a opredeljeno našim Predlogom zakona o budžetu je 70,5. Dakle, mnogo više nego što je minimum, iako smo i tu osnovicu podigli u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu i ovim promenama o kojima ste govorili.
Zašto smo podigli prihode? Zato što je ova skupština izglasala Zakon o promeni poreza na dodatu vrednost u septembru mesecu, Zakon o porezu na dohodak u septembru i Zakon o akcizama. Prvi efekti ovog zakona su se videli u oktobru i novembru. Pošto je ostvarenje bolje od očekivanog i pošto će budžetski deficit već ove godine biti oko 20 milijardi dinara niži nego što je planirano, zato je Vlada 20. novembra uputila ovaj amandman gde je podigla projekciju poreskih prihoda za sledeću godinu za 10 milijardi, na bazi boljeg ostvarenja u ovom poslednjem kvartalu nakon promenjenih zakona, na osnovu ušteda nakon ukidanja sopstvenih prihoda i za devet milijardi smanjila neporeske prihode.
Sa druge strane budžetski deficit je ostao nepromenjen, 121,7 milijardi dinara.