Deseto vanredno zasedanje, 28.08.2013.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseto vanredno zasedanje

2. dan rada

28.08.2013

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 12:10 do 23:55

  • TAGOVI

  • Deseto vanredno zasedanje (2013)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o ministarstvima (pretres u pojedinostima) (2013)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Predrag Marković, po Poslovniku.
    ...

    Predrag Marković

    Hvala gospodine predsedniče. Javio sam se po članu 1. podržavajući ovo što se ovog časa dešava, a to je da zbog uštede, zbog toga što je ovo Dom Narodne skupštine i neophodno je da ovde raspravimo o onome što je stvarno na dnevnom redu i da slučajno poremetimo proceduru, te odmah da dam sugestiju svima nama.
    Vas ništa ne sprečava da u skladu sa objašnjenjem koje ste na adekvatan način omogućili da čuje poslanik koji je postavio pitanje, poslanica Čomić, da u skladu sa tim dozvolite da kada amandman dođe na dnevni red da se o njemu raspravlja. To ni na jedan način neće poremetiti.
    Po članu 1. sam se javio iz jednostavnog razloga. Zato što vidim mnogo zbunjivanja upravo o tome šta je zakon. U članu 1. piše da je Poslovnik napisan u skladu sa Zakonom o Narodnoj skupštini, u skladu sa Ustavom. Da slučajno ne bismo u ovoj diskusiji, a vidim da tome vodi, naročito kada krene ono šibicarenje, kada dvojica potpaljuju sa strane da se ne bi znalo koju kuglicu biramo, dakle, da ne pogrešimo te vas obaveštavam oko dileme zakletve.
    Gospodine Selakoviću i vi ste bili zatečeni prekjuče. Isto i gospođa Čomić, ministri koji su članovi Vlade ne polažu zakletvu jer se zakletva polaže pri stupanju u Vladu, a ne polaže se prilikom resora. Dakle, zakletva se ne polaže na resor. Ta dilema je jasna.
    Drugo, danas ste gospodine predsedniče Narodne skupštine uputili poziv svima da sutra u 10.30 časova dođemo na sednicu koja će imati jednu tačku dnevnog reda. Dakle, tokom vanrednog zasedanja, sa utvrđenim dnevnim redom, a to je izmena i dopuna članova parlamentarnih delegacija. Podsećam vas da ne postoji ni jedan razlog za to. Može se pre glasanja dodati ta tačka dnevnog reda u skladu sa Zakonom, te možemo o tome da se izjasnimo.
    Za slučaj da je neko zabrinut, jer molim vas, jedno je život, jedno je procedura i to zna svaki građanin kada se nađe pred šalterom, za slučaj da se neko uplašio jer je u brizi oko svojih različitih problema i ako se uplašio da nije moguće da počnu poslanici raspravu jer nema 126 glasova da se glasa na početku sednice, jer na toj sednici trebaju baš ti poslanici da budu predloženi za ministre, ne postoji ta opasnost. Svaka sednica u vanrednom zasedanju počinje sa 84 poslanika. Nije sporno da poslanici ma u kom trenutku da oni koji će biti kandidati za ministre podnesu ostavke. Verujem da je RIK dovoljno plaćen…
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Molim vas da završite, prošlo je tri minuta.
    ...

    Predrag Marković

    Dakle, nije sporno da RIK dostavi, da novi poslanici uđu i da na kraju budu izglasani. Imaju 15 dana vremena da se odreknu funkcije poslanika, te vas molim zbog uštede da ne pravimo nove troškove građanima.
    Ako mi dozvolite samo jednu rečenicu. Kao što neke stvari zvuče logično, a kad pogledate onda samo razbacujemo novac zbog neznanja, isto tako je nelogično da ministri prođu neki test zdravlja na početku funkcije. Važno je na kraju funkcije, jer u međuvremenu ljudi polude. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Moram da vam odgovorim na jednu stvar.
    Nažalost niste u pravu kada ste rekli vezano za dnevni red. Pošto Poslovnik definiše da je dnevni red u vanrednom zasedanju unapred određen zahtevom najmanje 1/3 narodnih poslanika ili Vlade. Dakle, kada sam zakazao ovaj dnevni red on je već unapred bio određen i ne mogu da ga proširim ni na koji način u vanrednom zasedanju. U redovnom zasedanju predsednik Narodne skupštine definiše dnevni red i može predložiti Narodnoj skupštini da ga proširi. U ovom slučaju sam nemoćan.
    S obzirom da ćemo sutra svakako imati dan za glasanje, neće biti vanrednih troškova za Narodnu skupštinu jer će jedan broj narodnih poslanika koji će svakako doći na glasanje biti prisutan i na sednici na kojoj ćemo raspravljati i o proširenju stalnih parlamentarnih delegacija.
    Ostao sam dužan gospođi Čomić. Kao predsednik Narodne skupštine nemam ovlašćenje da amandman koji je odbačen iz bilo kog razloga uvrstim u proceduru za glasanje. Međutim, ako postoji procedura, pošto vidim da u parlamentu postoji sveopšta dobra volja da pronađemo način da se o ovom amandmanu glasa, predlažem da ako postoje poslovničke mogućnosti da Odbor na bilo koji način ponovo uvrsti u raspravu ili da pokušamo da pronađemo…
    Sekretar mi kaže da to nije moguće. Raspoložen sam da pronađemo ako postoji bilo kakav način, jer mislim da nije ništa sporno da se još jednom o amandmanu raspravlja. Pogotovo kada postoji tako široka dobra volja svih da se o tom amandmanu raspravlja.
    Iza ovog što sam čuo u raspravi zaključujem da je ili trebalo prihvatiti ovaj amandman ili je trebalo odbaciti druge amandmane koji su definisali nešto drugačije nego što to predlog zakona definiše. Dakle ne vidim da je bilo moguće i jedno i drugo. Ostavljam Zakonodavnom odboru koji je jedini vlastan da o tome raspravlja i da dâ svoje mišljenje.
    Nisam siguran šta proceduralno možemo još da učinimo za ovaj amandman jer je on već prošao proceduru, osim ako Odbor ne može u sadašnjem zasedanju da dâ novi amandman koji bi bio istovetnog teksta, pa da se o istovetnom tekstu u ovom trenutku ne raspravlja i na neki način da se ispravi ovo kao tehnička mogućnost. To je moj predlog. Ne mogu da naredim ni Odboru ni članovima Odbora da to urade, ali koliko poznajem Poslovnik mislim da je to jedina mogućnost da u ovom trenutku imamo amandman sa takvim tekstom na dnevnom redu, odnosno u Danu za glasanje.
    Reč ima narodna poslanica Gordana Čomić. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Samo još jedno kratko hvala predsedniku Odbora za Ustav i zakonodavstvo i na činjenici da nije glasao za ovakav predlog i na činjenici da smo svi čuli da nema potrebnog obrazloženja.
    Da ostavim van svake dileme da moja intervencija niti je zato što sam jedna, zajedno sa kolegama od potpisnica amandmana, niti zato što smatram da ima ikakve nade da amandman, u ustanovljavanju Ministarstva za zaštitu životne sredine bude, pa onda je moja obaveza da kažem i šta su nadležnosti.
    Intervenišem zato što smatram da je to dragoceno za praksu u ovoj Skupštini, jer su amandmani podneti na osnovu Poslovnika jer nisu nepotpuni i onda je dobro da imamo u svesti za bilo koga sledećeg, bilo kada ko bude u sličnoj situaciji, da ne dođemo u situaciju da se amandman odbacuje, jer kada bilo koji odbor jednom odbaci amandman on nestaje iz procedure. O njemu se ne raspravlja i o njemu se ne glasa.
    S obzirom da se ne radi ni o mojoj volji da tim amandmanom na bilo koji način iskačem iz poslovničkih i obaveza kada je u pitanju rasprava o zakonu, s obzirom da sam imala sugestiju da su svi ovi amandmani mogli biti sprečeni da ste dali da se menjaju samo tačke, ali, kad ste jednom stavili član 2. koji ređa sva ministarstva u proceduru izmena i dopuna i kazali da vi hoćete da menjate samo četiri ministarstva, svi ostali poslanici imaju pravo da kažu – koja bi oni još ministarstva da menjaju. U tom smislu, nadležnosti koje sam navela u posledičnom amandmanu ne mogu biti odbačeni kao nepotpuni.
    Nemam ništa protiv da se menja Poslovnik, nemam ništa protiv da je to lična odluka, ali nisu nepotpuni. Kultura je procedura i zato zahvaljujem predsedniku Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo. To je tanka nada da ovo ipak nije sve što je političko da je i lično, jer nije. Ovde se radi o državi i o državnoj upravi. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima gospodin Marković.
    ...

    Predrag Marković

    Hvala.
    Ni na jedan način nisam želeo da stavim primedbu vama. Svakako da ste vi postupili u skladu sa zahtevom. Naravno, moj je lapsus i ja se izvinjavam, počeo sam da nabrajam, pa zbog uštede vremena nisam predočio sve mogućnosti. Jedna od mogućnosti je ta, tokom vanrednog, vi na zahtev o održavanju sednice sa utvrđenim dnevnim redom određujete datum i na to imate mogućnost i u roku od 90 dana. To vam je moj savet. Prema tome, nemate razloga da to bude baš sutra, kao što to ni na jedan način nije ušteda, jer moguće je glasati i večeras, čim se završi rasprava o amandmanima. Koliko znam, nema nikakvog problema oko većine koja bi izglasala zakon. Prema tome, može odmah večeras. Nećemo valjda da dozvolimo da zbog toga što neki ljudi putuju, šetaju se, imaju nevažne obaveze, a kada su u pitanju važne obaveze, još jednom vas podsećam na ono što je malo pre bila šala, to nije mala stvar.
    Ministri možda ne moraju, i to nije predmet ovog zakona, svakako, da se podvrgavaju ma kojoj vrsti pregleda na početku mandata, ali je dobro na kraju. Bio sam predsednik Skupštine i ministar i imao sam kolege i znam, na početku mandata predsednika Skupštine sam ušao sa šest automobila, izašao sa jednim. Oko mene su bili drugi primeri. Na početku kratkog mandata ministra kulture sam ušao sa firmom iz te oblasti, koja je bila najuspešnija u zemlji. Izašao sam sa uništenom takvom firmom. Moguće je da mene treba pregledati, a možda treba pregledati one koji su ušli u te vlade sa jednim automobilom ili sa jednim stanom, a izašli sa mnogo više. Sugerišem, kada se daju amandmani na tu temu, neka se daju upravo u ovom smislu.
    Hvala svima što smo u skladu sa Poslovnikom pokazali spremnost da diskutujemo, da omogućimo efikasan i štedljiv rad ovog Doma.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Izvinjavam se narodnim poslanicima što ne mogu u svakom trenutku da se prijave, pošto nam je lista non-stop puna i onda pokušavam sa sekretarom da izvršimo te korekcije, da to možemo sa strane da obeležimo. Međutim, dešava se da ne možete u svakom trenutku da se prijavite.
    Prvo je po Poslovniku bio gospodin Đurić, pa Donka Banović.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Bojan Đurić

    Liberalno demokratska partija
    Prošlo je nekoliko minuta, ali hvala vam što sam na kraju ipak dobio reč.
    Član 27, evo, raspravljali smo ovde 10-ak minuta o jednom pitanju koje je proceduralno, ali nije samo proceduralno. Podsećam vas, gospodine Stefanoviću, na ono o čemu smo govorili pre dva dana. Ne bismo možda došli u ovu situaciju da je drugačije pripremljena ova sednica, da je bilo više vremena, da su pred ovu sednicu održane konsultacije. Ovo je vrlo ozbiljno pitanje.
    Za ovu situaciju pre svega smatram odgovornom Vladu, a onda i vas koji ste na ovaj način organizovali ovu sednicu sa vrlo malo vremena. Vlada je onemogućila praktično poslaničke grupe, poslanike, ako tako hoćete, da podnesu predloge koji bi rekli kako oni misle da treba da izgleda Vlada, koja ministarstva da ima. Gospodine Selakoviću, o tome smo pričali. Vlada je trebalo da predloži potpuno novi zakon o ministarstvima. To je normalna procedura kada se vrše izmene u Vladi, pogotovo ovog obima.
    U pravu je gospođa Čomić, na neki način i gospodin Cvijan, na kraju smo u jednoj situaciji, ni na jednu ni na drugu stranu. Po tumačenju koje je ovde usvojeno, onda praktično nijedan amandman nije u skladu sa Poslovnikom. Mislim da je to besmisleno tumačenje i da je to besmislena situacija. Onda nemamo ovde o čemu da govorimo.
    Ako ste vi izlistali sva ministarstva u Predlogu zakona koje hoćete da ima, onda morate dopustiti da se nekim drugim amandmanima, recimo, definišu njihove nadležnosti, ili parlamentarna rasprava o tome kakav zakon o ministarstvima Srbija treba da ima, nema nikakvu svrhu.
    Hajde onda da pređemo na drugi sistem. Postoje zemlje gde parlament ne usvaja svaki put zakon o ministarstvima, čak i ne bira Vladu u tehničkom smislu. Napravimo takav sistem i neka onda vlade u kojima zapravo premijer bira svoje saradnike ovde dolaze sa redovnim zakonima i budžetima. Ali, ne možemo ovako da funkcionišemo. To je neodrživo.
    Neki poslanici su sada u boljoj situaciji jer su njihovi amandmani formalno ušli u proceduru. Neki drugi su prikraćeni za to. To nije dobra situacija za parlament. Još jednom kažem, ne bismo možda došli u to da smo imali normalno vreme za razgovore o ovoj sednici i za pripremu ove sednice. Ovu stvar nismo mogli da izbegnemo, gospodine Stefanoviću, time što je predlog zakona bio na internet prezentaciji, kako ste vi rekli.