Druga sednica Prvog redovnog zasedanja, 21.05.2014.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Druga sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/54-14

5. dan rada

21.05.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:00 do 19:15

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2014)
  • Stavljanje na dnevni red akata po hitnom postupku (2014)
  • Zakon o izmeni Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima (pretres u načelu) (2014)
  • Jedinstveni pretres o Predlogu odluke o izboru zamenika javnog tužioca (2014)
  • Zajednički jedinstveni pretres o predlozima odluka iz tačaka 13-19. dnevnog reda (2014)
  • Zajednički načelni pretres o tačkama 21-23. dnevnog reda (2014)
  • Stavljanje na dnevni red oduka po hitnom postupku (2014)
  • Zajednički jedinstveni pretres o tačkama 24-31. dnevnog reda (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina (pretres u pojedinostima) (2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Samostalni poslanici
    Poštovani predsedavajući, uvaženi predstavniče predlagača, dame i gospodo narodni poslanici, gospodin Marko Đurišić kolega, ukazao je već na činjenicu da smo današnju raspravu počeli na način koji ne odgovara ozbiljnosti ove teme.
    Naime, mi u ovom trenutku treba da odlučimo o izboru preko stotinu najodgovornijih sudskih funkcija u zemlji, da završimo raspravu i da glasamo, a predloge smo dobili pre nešto više od dva sata. Na taj način smo se mogli upoznati sa tim predlozima za dva sata preko sto ljudi.
    Da li mislite da je u tom vremenu moglo da se to obavi na kvalitetan način? Ovi ljudi treba da organizuju sudove, da vrše sudske funkcije, da uspostave pravni sistem, koji, svi ćemo se složiti nije na visokom nivou, odnosno stanje u pravosuđu nije na adekvatnom nivou.
    Mi smo imali reformu pravosuđa koja je imala i svojih mana i svakako da je trebalo izvršiti nekakve korekcije. Nakon toga smo imali, slobodno se može reći, neselektivno vraćanje svih ljudi koji su ostali bez funkcija, među njima i onih koji nisu bili dostojni za vršenje sudskih funkcija. Nakon tog ponovnog vraćanja sudija efikasnost u sudstvu se nije popravila. Broj nerešenih predmeta se nije smanjio, broj predmeta koji zastarevaju se nije smanjio, dešava nam se da ljudi sa 50 krivičnih prijava sede na slobodi i to je naš pravosudni sistem. Konkretno mi sada treba da izaberemo predsednika Apelacionog suda u Novom Sadu.
    O ovom predsedniku smo na neki način mogli da govorimo kada je bio predlog za izbor v.d. na ovom mestu i bilo je određenih rezervi. Bilo je ukazivanja na činjenicu da predloženi kandidat je imao elemenata koje bi mogle, vršioca pravosudne funkcije da označe kao nedostojnog za vršenje te funkcije. Bilo je podataka koji su izneti i potvrđeni od gospodina Dragomira Milojevića, tada predsednika Vrhovnog kasacionog suda i Visokog saveta sudstva da je predloženi kandidat primio na poklon testamentom polovinu stana i garaže u Beogradu od stranke u čiju je korist presudio. Dakle, deset meseci posle te presude u njegovu korist, u korist tog sudije je testamentom stranka ostavila stan i garažu u Beogradu.
    Bilo je određenih pravdanja da to nije u suprotnosti sa zakonom. Nisam siguran, da mi u poslaničkoj grupi nismo imali vremena da o tome na valjan način analiziramo i da ovom konkretnom predlogu damo svoj stav. Slučajno se sećamo te rasprave i slučajno smo se javili da diskutujemo po ovom predlogu. Ostale predloge nismo mogli ni da izanaliziramo u ova dva sata na valjan način.
    Prvo, sednica je zakazana na način kako je zakazana, po hitnom postupku. Bio je zakazan sastanak sa šefovima poslaničkih grupa. Nismo znali da ćemo o ovako važnoj temi razgovarati i nismo spremni da glasamo za ove predloge. Nismo spremni iz razloga što ne znamo da li su ti predlozi adekvatni i da li ćemo mi za godinu dana shvatiti da smo glasali, digli ruku za ljude koji tu funkciju neće obavljati na valjan način.
    U tom smislu smatram da bi predlagač trebao da povuče ne samo ovaj predlog nego sve ostale predloge, da nam da dovoljno vremena najmanje 24 sata da se o ovim predlozima izjasnimo, kako ne bi doveli u nezgodnu situaciju i nas iz opozicije koji imamo možda malo lagodniju poziciju u smislu da ne glasamo za ove predloge, nego ljude iz pozicije da razmotre ove predloge i da znaju da biraju na najodgovornije funkcije ljude koji to zaslužuju. Verujem da je to većina ovih ljudi, ali sam siguran da nismo imali dovoljno vremena da to na adekvatan način analiziramo i ponavljam još jednom da se koristi prilika u kojoj se zemlja nalazi da se stavljaju tačke na dnevni red koje ne zaslužuju da se na ovaj način stavljaju i smatram da dovode u sumnju ozbiljnost parlamenta i ozbiljnost odluka koje će danas možda već doneti. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine Veselinoviću.
    Pošto na listama poslaničkih grupa nema prijavljenih za reč, pre zaključivanja pretresa pitam da li žele reč predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa ili još neko ko nije iskoristio svoje pravo iz člana 96. Poslovnika. (Ne)
    Zaključujem pretres.
    Pošto smo obavili pretres Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o predlogu odluke.
    Prelazimo na 29. tačku dnevnog reda – PREDLOG ODLUKE O IZBORU SUDIJA KOJI SE PRVI PUT BIRAJU NA SUDIJSKU FUNKCIJU
    Primili ste predlog odluke koji je podneo Visoki savet sudstva.
    Pre otvaranja pretresa podsećam vas da prema članu 201, 202, a shodno članu 97. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave za poslaničke grupe iznosi pet časova i kao da se ovo vreme raspoređuje za poslaničke grupe srazmerno broju narodnih poslanika i članova poslaničkih grupa.
    Molim poslaničke grupe ukoliko to već nisu da odmah podnesu prijavu za reč sa redosledom narodnih poslanika i saglasno članu 201. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres.
    Da li predstavnici predlagača žele reč? (Ne)
    Da li izvestilac nadležnog odbora želi reč? (Ne)
    Da li predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa žele reč? (Ne)
    Pošto na listama poslaničkih grupa nema prijavljenih za reč, a pre zaključivanja pretresa pitam da li žele reč predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa ili još neko ko nije iskoristio svoje pravo iz člana 96. Poslovnika. (Ne)
    Zaključujem pretres.
    Pošto smo obavili pretres Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu odluke.
    Prelazimo na 30. tačku dnevnog reda – PREDLOG ODLUKE O IZBORU SUDIJA KOJI SE PRVI PUT BIRA NA SUDIJSKU FUNKCIJU
    Primili ste predlog odluke koji je podneo Visoki savet sudstva.
    Pre otvaranja pretresa podsećam vas da prema članu 201, 202, a shodno članu 97. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave za poslaničke grupe iznosi pet časova i kao da se ovo vreme raspoređuje za poslaničke grupe srazmerno broju narodnih poslanika i članova poslaničkih grupa.
    Molim poslaničke grupe ukoliko to već nisu da odmah podnesu prijavu za reč sa redosledom narodnih poslanika i saglasno članu 201. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres.
    Da li predstavnici predlagača žele reč? (Ne)
    Da li izvestilac nadležnog odbora želi reč? (Ne)
    Da li predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa žele reč? (Ne)
    Pošto na listama poslaničkih grupa nema prijavljenih za reč, a pre zaključivanja pretresa pitam da li žele reč predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa ili još neko ko nije iskoristio svoje pravo iz člana 96. Poslovnika. (Ne)
    Zaključujem pretres.
    Pošto smo obavili pretres Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu odluke.
    Prelazimo na 31. tačku dnevnog reda – PREDLOG ODLUKE O IZBORU SUDIJA KOJI SE PRVI PUT BIRAJU NA SUDIJSKU FUNKCIJU
    Primili ste predlog odluke koji je podneo Visoki savet sudstva 13. decembra 2013. godine, sa obnovljenim zahtevom od 20. maja 2014. godine.
    Pre otvaranja pretresa podsećam vas da prema članu 201, 202, a shodno članu 97. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave za poslaničke grupe iznosi pet časova i kao da se ovo vreme raspoređuje za poslaničke grupe srazmerno broju narodnih poslanika i članova poslaničkih grupa.
    Molim poslaničke grupe ukoliko to već nisu da odmah podnesu prijavu za reč sa redosledom narodnih poslanika i saglasno članu 201. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres.
    Da li predstavnici predlagača žele reč? (Ne)
    Da li izvestilac nadležnog odbora želi reč? (Ne)
    Da li predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa žele reč? (Ne)
    Pošto na listama poslaničkih grupa nema prijavljenih za reč, a pre zaključivanja pretresa pitam da li žele reč predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa ili još neko ko nije iskoristio svoje pravo iz člana 96. Poslovnika. (Ne)
    Zaključujem pretres.
    Pošto smo obavili pretres Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu odluke.
    Samo jedno obaveštenje da vam dam, poštovani narodni poslanici, shodno članu 87. stavovi 2. i 3. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da će Narodna skupština ukoliko bude potrebe, danas raditi i posle 18,00 časova, a najduže do završetka pretresa u pojedinostima o 3. tački dnevnog reda – Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina, a zbog potrebe da Narodna skupština što pre donese akte iz dnevnog reda sednice.
    Sada u skladu sa članom 87. stav 1. Poslovnika, određujem pauzu u trajanju od jednog časa, izvinjavam se, u trajanju od sat i 45 minuta i sa radom nastavljamo u 15,00 časova.
    Hvala vam.
    (Posle pauze.)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo današnji rad.
    Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sam povodom pretresa u pojedinostima o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina, pored predstavnika predlagača dr Kori Udovički, potpredsednika Vlade i ministra državne uprave i lokalne samouprave, pozvala da sednici prisustvuju i: Nina Fira, pomoćnik ministra državne uprave i lokalne samouprave, Danica Polić, savetnik u Ministarstvu državne uprave i lokalne samouprave i Gordana Govedarica, samostalni savetnik u Kancelariji za ljudska i manjinska prava.
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici dr Sulejman Ugljanin, Enis Imamović, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Gordana Čomić, Olena Papuga, Marko Đurišić, Biljana Hasanović-Korać, prof. dr Janko Veselinović, Miletić Mihajlović, Riza Halimi, Šaip Kamberi, Meho Omerović, Zlata Đerić, Dubravka Filipovski i Zoran Babić i amandmane Odbora za ljudska i manjinska prava i ravnopravnost polova.
    Primili ste izveštaje Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo Odbora za ljudska i manjinska prava i ravnopravnost polova, kao i mišljenje Vlade o amandmanima.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo, saglasno članu 163. stav 2. Poslovnika Narodne skupštine, odbacio je kao nepotpun amandman kojim se posle člana 8. dodaju novi članovi 8a i 8b koji su zajedno podneli narodni poslanici dr Sulejman Ugljanin i Enis Imamović.
    Odbačeni amandman ne može biti predmet rasprave i o njemu se ne glasa.
    Pre prelaska na pretres u pojedinostima, podsećam vas da su narodni poslanici dr Sulejman Ugljanin i Enis Imamović pisanim putem povukli amandman koji su zajedno podneli na član 9.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika, Odbor za ljudska i manjinska prava i ravnopravnost polova podneo je amandman na član 1.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Sulejman Ugljanin i Enis Imamović.
    Vlada i Odbor za ljudska i manjinska prava i ravnopravnost polova nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Enis Imamović. Izvolite.
    ...
    Stranka demokratske akcije Sandžaka

    Enis Imamović

    SDA Sandžaka – PDD
    Hvala, gospođo predsednice.
    Amandman koji smo podneli na član 1. je suštinski amandman koji nacionalnim savetima nacionalnih manjina daje faktička prava, daje im ovlašćenja i njime se precizno definiše status nacionalnih saveta koji su do sada često bili doživljavani kao udruženje građana ili nevladine organizacije.
    Nepostojanje ovakve jasne definicije u velikoj meri umanjuje legitimitet Saveta i dovodi u pitanje zapravo snagu nacionalnih saveta u procesu ostvarivanja individualnih i kolektivnih prava nacionalnih manjina, a koja su u skladu sa Ustavom i zakonima ove zemlje.
    Usvajanjem ovog amandmana otvorile bi se nove zakonske mogućnosti koje bi pružile zaštitu nacionalnih saveta, povećali bi stepen njihove nezavisnosti i omogućili nesmetan rad, oslobođen političkih pritisaka i političkih pretnji.
    Snaga nacionalnih saveta u ovom predlogu zakona je gotovo zanemarljiva, što predstavlja jednu veliku manjkavost, jer ovaj zakon, kao i svi prethodni zakoni, tiče se nacionalnih manjina. Ja mogu da govorim sa aspekta nekog ko dolazi iz Sandžaka i ko predstavlja građane Sandžaka u ovoj Skupštini. Ovakva rešenja su praktično u Sandžaku neprimenljiva. Bošnjaci su izloženi teroru policijskih, ali i drugih inspektora, koji svojim delovanjem ugrožavaju svaku vrstu slobode – slobode mišljenja, slobode političkog opredeljenja itd. Na ovaj način državni organi…
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Pozivam vas da govorite isključivo o amandmanu i da ne dajete takve ocene koje ne stoje.
    Možete trošiti vreme poslaničke grupe. Prošle su dve minute.
    ...
    Stranka demokratske akcije Sandžaka

    Enis Imamović

    SDA Sandžaka – PDD
    Poštovana predsednice, ja govorim upravo o amandmanu. Smisao mog boravka ovde jeste da govorim o Bošnjacima i o stanju Bošnjaka, a pošto govorimo o nacionalnim savetima i ovom amandmanu, govorim o…
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Trošite vreme poslaničke grupe, to je vaše pravo, ali da znate.
    ...
    Stranka demokratske akcije Sandžaka

    Enis Imamović

    SDA Sandžaka – PDD
    Dakle, što se tiče ovog amandmana, govorim da mi predlažemo povećanje ovlašćenja, ingerencija i nadležnosti nacionalnih saveta i govorim zbog čega je to bitno. Molim vas da me ubuduće ne prekidate.
    Na ovaj način državni organi sa javnim ovlašćenjima demonstriraju otvorenu lojalnost prema drugim režimskim političkim partijama koje pokušavaju da nametnu Bošnjacima kao njihova politička rešenja i oni kod građana praktično utiču direktno na njihovu slobodu da biraju kako na lokalnim, tako i na republičkim. Postoji opasnost da tako nešto bude i na ovim predstojećim izborima za nacionalne savete koji nas očekuju ove 2014. godine.
    Obrazloženje koje smo dobili od Vlade je odraz nerazumevanja problematike i bežanje u tehniku. Ovde govorim o suštini. Suština jeste da je trenutna pozicija mogućnost ingerencije nacionalnih saveta da su jako male i zanemarljive. Ovaj predlog zakona to dokazuje i mi smo pokušali ovim amandmanom da to ispravimo. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima ministar. Izvolite.
    ...

    Kori Udovički

    Ja bih uzela priliku da, već sada kod ovog prvog amandmana, ponovim ono što sam rekla i kada sam govorila u raspravi u načelu. Predmet ovih izmena i dopuna zakona su procedure vezane za izbor nacionalnih saveta nacionalnih manjina i da teme koje se tiču sadržaja, prava i finansija itd, nacionalnih manjina, uloge nacionalnih saveta i njihovog uređivanja, ostaju teme koje ćemo imati priliku da raspravljamo u pripremi novih izmena i dopuna ili novog zakona, čemu ćemo pristupiti odmah posle usvajanja ovog zakona.
    Prema tome, sada dajem ovaj komentar i kasnije u diskusiji ću napomenuti svaki put kada Vlada odbije taj amandman iz razloga što on nije predmet uređivanja u ovom sada zakonu. Hvala.