Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
Nalazimo se u slobodno rečeno zoni amandmana koji se tiču člana 132, a kojim se podsećam preciziraju rokovi za stupanje na snagu određenih odredbi, odnosno primene.
Ove odredbe se listom odnose na članove od 8, pa onda dalje taksativno 8a, 8b, 8v, itd, koji se odnose na takozvanu objedinjenu proceduru. Inače, vrlo interesantno rešenje, rešenje koje po mom ličnom mišljenju zaslužuje posebnu pažnju u okviru ovog zakona i o kojem smo bili u prilici da razgovaramo u više navrata i na nadležnom skupštinskom odboru. Smatram ga vrlo važnim, ne bih ovo pretvorio u načelnu raspravu i govorio previše o važnosti ovog rešenja. Mislim da je više nego jasno u čemu se ona ogleda.
Kada je reč o predviđenoj dinamici za uspostavljanje određenih mehanizama u praksi, konkretno po pitanju datuma koji je ovde, konkretno u ovom amandmanu koji je trenutno na dnevnom redu, reč „1. mart“, čuli smo u obrazloženju kao potencijalni problem postavlja pitanje uspostavljanja razmene dokumenata elektronskim putem. Prvi mart koji se ovde pominje samo isključivo u 1. stavu, odnosi se na sve one poslove vezane za objedinjenu proceduru koji nisu neposredno vezani za uspostavljanje elektronske komunikacije, odnosno razmene dokumenata elektronskim putem.
U narednom stavu su propisani neki drugi rokovi, konkretno za ta pitanja koja se tiču razmene dokumenata elektronskim putem, ali iskoristio bih priliku da dam jedan zajednički odgovor za sve amandmane koji se tiču dinamike po pitanju objedinjene procedure. Svakako reč je o rokovima koji se tiču procedure kao takve, uspostavljanje odgovarajućih organa kod nadležnih organa, odnosno za uspostavljanje elektronske procedure za uspostavljanje odgovarajućih registratora, itd. Svaki od ovih pojedinačnih poslova ima po predloženom zakonskom rešenju neku predloženu dinamiku za sebe, zavisno od složenog i odnosno zahtevnosti procesa koje treba privesti kraju kako bi se ova objedinjena procedura u svakom svom parcijalnom delu uvela u praksu na pravi način.
Interesantno, mislim da su listom svi predloženi amandmani takvi da predviđaju nešto više vremena, nego što ga je predvideo predlagač zakona, osim jednog. Jedan predviđa nešto kraće rokove. Daću vam zajednički komentar za sve predloge. Prvo, lično imam dosta simpatija za taj jedan predlog o kom još nismo raspravljali, a koji predviđa nešto kraće rokove, lično sam uvek sklon realizaciji u što bržem i kraćem roku kada god je to moguće.
Ipak neću podržati taj amandman iz samo jednog razloga, jer smatram da neće biti praktično moguće da se taj skraćeni rok koji je predložen zaista iskoristi na pravi način, odnosno da se ispoštuje. Smatram da je mera prikazana u predloženom rešenju prava, a kazaću vam i zašto.
Pozvaću se na jedan primer iz prakse i na par detalja vezanih za kontekst koji su možda promakli, jer se ne nalaze neposredno u samom tekstu zakona, već su diskutovani u obrazloženju.
Prvo primer iz prakse. Dolazim sa teritorije gradske opštine Čukarica, teritorije za čije je funkcionisanje, rad, život građana svakako u meri u kojoj to zavisi od lokalne samouprave, odgovorna Srpska napredna stranka u proleće ove godine i jedno od postignuća na koje sam posebno ponosan kao neko ko pripada toj stranci i ko dolazi sa teritorije opštine Čukarica jeste upravo činjenica da je nova opštinska vlast u rekordnom, vanredno kratkom roku za naše prilike, u roku od samo dva-tri meseca uspostavila uz sistem efikasne obrade svih podnesaka građana i svih predmeta koji se otvaraju elektronsku razmenu uključujući i servis koji omogućava daljinsko praćenje statusa pojedinačnih predmeta u svakom trenutku. Jedan od najinteresantnijih aspekata a to govorim iz svog ličnog ugla, iz svega onoga što treba da predstavlja dobru elektronsku upravu, efikasnost kroz objedinjenu proceduru koja treba da predstavlja bazu jednog sistema koji će predstavljati „One stop“ sistem u pravom smislu i u svom punom kapacitetu.
Reč je o mehanizmu koji omogućava i tehničke resurse i odgovarajuće servise i odgovarajući rad zaposlenih, a opštini Čukarica bilo je potrebno dva do tri meseca. To sada smatram dobrim reperom za složenost posla koji može da se obavi u određenim rokovima. Činjenica je da to nemaju sve gradske opštine, možda se ovo postignuće za dva do tri meseca može smatrati vanredno dobrim, ajde da ga ustalimo kao dobar standard. Dakle u tom vremenskom intervalu moguće je u tom nivou postići i efikasno završiti jedno rešenje ovakve vrste.
Treba voditi računa i o nivou, ovaj dobar primer koristim kao razlog za nedavanje dužih i širih rokova, ali ujedno i kao orijentir za količinu posla koji može da se postigne na nivou jedne gradske opštine. Zašto neću podržati kraće rokove, iako bi se oni preslikali jedan na jedan sa činjenicom o potrebi za dva do tri meseca da se ovako nešto realizuje? Zato što ovaj zakon ne tretira samo ovaj nivo. Ovaj zakon treba da se primeni na nivou čitave Republike.
Ukazujem na potrebu da bi se taj posao priveo koncu na uspešan način mora se uvesti i odgovarajuća tehnička podrška širom zemlje, ali i umrežavanje, razmena podataka između različitih hijerarhijskih nivoa. Dakle i oni koji prevazilaze teritoriju gradskih opština.
Kao treće, i to je ono na šta sam mislio kada sam govorio o obrazloženju koje ide uz tekst zakona, da se uspostavi unificirano, jednoobrazno softversko rešenje za sve ove poslove po čitavoj Republici. To je onaj deo posla koji će tražiti vreme, da može lokalna zajednica ukoliko je sposobna, brza, kadra da nađe rešenje da sve ovo obavi u roku od par meseci, duboko sam uveren, ali da se uspostavi jasna vertikala i što je najvažnije jedno sistemsko rešenje koje treba da funkcioniše na odgovarajući način u svim svojim partikularnim delovima. Zato smatram da je potrebno i dodatno vreme preko određenih par meseci, odnosno baš ono vreme koje je i predloženo u originalnom tekstu na način na koji je formirao predlagač zakona. Hvala.

Na član 132. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Slobodan Homen, Aleksandar Senić, Branka Karavidić, Snežana Malović, dr Blagoje Bradić i akademik Ninoslav Stojadinović.
Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 132. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Jovanović.
Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Dragan Jovanović. Izvolite.

Uvaženi predsedavajući, gospođo ministarka, ja sam podneo amandman na član 132. stav 2. gde tražim samo da se procedura, elektronska procedura, produži taj rok sa 1. januara 2016. na 1. jul 2016. godine.
Moj uvaženi kolega gospodin Orlić je sada govorio i sve bih mogao da ga podržim u onome što je rekao, ali suština je u nečemu što Srbija nije samo Beograd i nisu samo gradske opštine.
Moram da kažem samo jednu stvar koja je iz prakse da lokalne samouprave koje će, još jednom da ponovim, 90% sprovoditi ovaj zakon od sledeće godine, od 1. januara imaju tzv. programsko budžetiranje. Malo ko ovde zna, možda i zna, da ćemo na lokalnim nivoima, na lokalnim samoupravama do kraja ove godine morati da donesemo strategije upravljanja rizicima koje su vrlo komplikovane, zahtevaju određenu proceduru, samo programsko budžetiranje potpuno drugačije od onoga što smo do sada navikli u lokalnim samoupravama i to zahteva dodatnu obuku radnika lokalne samouprave, odgovarajućih službi.
Ono što smatram da je realan rok to je da zakon zaživi 1. marta 2015. godine, da se krene sa tzv. objedinjenom procedurom, da se službe, kako lokalnog katastra, lokalne samouprave, obuče i da mogu taj zakon da premenjuju od 1. marta sledeće godine, ali da se od 1. januara 2016. godine krene na kompletnu elektronsku proceduru, ja vam kažem, evo, živi bili pa videli, to će biti dosta teško. Bolje da idemo sa razumljivim rokovima, pa nas vi prijatno iznenadite i mi vas i vi nas i onda ćemo svi da budemo zadovoljni, nego da nam se dešava da ovde ponovo izglasavamo produžetak određenih rokova.
Kažem vam, poznavajući lokalne samouprave širom Srbije i sve ono što lokalne samouprave nekim drugim izmenama zakona čeka, i do kraja ove godine, i od 1. januara 2015. godine, teško ćemo ove rokove moći da ispoštujemo. Zbog toga smatram da je šest meseci sasvim dovoljno da bi se rokovo ispoštovali i da bismo mogli da sredinom 2016. godine krenemo potpuno sa elektronskom procedurom i, ako Bog da, da u toj godini imamo i elektronsku građevinsku dozvolu.
To je nešto što smatram razumnim rokovima i zbog toga sam i podneo ovaj amandman, iako se slažem da bi mi svi trebali da radimo još i više da bi te procedure bile kraće, ali Srbija je zemlja takva kakva jeste, trebaće nam svima puno rada da bi se ovi rokovi postigli i mislim da je ovaj rok za elektronsku proceduru 1. jul 2016. godine sasvim razuman. Hvala.

Hvala.
Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 132. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić i mr Dejan Čapo.
Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 132. amandman, sa ispravkom, je podneo narodni poslanik Ivan Jovanović.
Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije su prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 133. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Marković, Dragan Šutanovac i Goran Ćirić.
Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Jovan Marković.

Poštovani predsedavajući, član 133. stav 2. definiše ugovorne odnose između lokalnih uprava i nadležnih organa prema investitorima, odnosno obrnuto.
Ovde se navodi da za ugovore kojima je utvrđeno plaćanje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta zaključene pre stupanja na snagu ovog zakona, po kojima naknada nije plaćena u celosti, jedinica lokalne samouprave može opštim aktom propisati kriterijume za preugovaranje visine i načina plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u skladu sa odredbama ovog zakona kojima je uređeno plaćanje doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta.
Imajući u vidu da je kraj godine, da je decembar mesec, imajući u vidu da su ugovori koji su postignuti između lokalnih uprava i investitora, odnosno ljudi koji su vršili određene izmene ili radove na svojim objektima, već na snazi, imajući u vidu da se ovde računa i na one ljude koji su platili deo svojih obaveza, mislim da je potpuno neozbiljno i neodgovorno da lokalne uprave posebnim aktima menjaju postojeće ugovore.
Smatram takođe da ako bi se ovaj član potpuno primenio, ulazimo u jedan veliki problem, da se investitorima šalje loša poruka, da ljudima koji su nešto gradili šaljemo lošu poruku da bilo koja vlast može da menja svoje odluke ili još gore, da neka druga vlast koja dolazi iz ove vlasti menja ugovore koji su potpisani. Hvala.

Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 135. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Sulejman Ugljanin, Sabina Dazdarević, Enis Imamović, Riza Halimi i Šaip Kamberi.
Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne)
Pošto smo završili pretres o svim amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona, u pojedinostima.
Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
Poštovani narodni poslanici, s obzirom da je Narodna skupština završila raspravu o svim tačkama dnevnog reda ove sednice, saglasno članu 87. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine, određujem danas 8. decembar 2014. godine, sa početkom u 17,00 časova kao dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Devete sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije.
Dozvolite mi da zloupotrebim reč i da se zahvalim na današnjom konstruktivnoj raspravi i želim da i ubuduće tako radimo. Hvala vam još jedanput.

Da vam objasnim u 17,00 časova.
Službe nisu u stanju da podsetnik za glasanje posle svih ovih prihvatanja amandmana od strane ministra i odborskih amandmana i drugih naprave sinopsis za par minuta, a da omogućimo i drugim poslanicima koji imaju druge obaveze da dođu na glasanje.
Nije strašno, mi radimo do 18,00 časova minimum, a produžili smo radno vreme, tako da će glasanje biti u 17,00 časova.
Ko ne želi da pristupi glasanju, ne mora da dođe. Zahvaljujem.
(Posle pauze)