Hvala.
Mnogo smo već danas puta ponovili razne stvari. Za one naše gledaoce koji još uvek izdržavaju budni pored ekrana želim samo da pojasnim neke stvari.
Znači, opšta situacija koju smo nasledili je dobro poznata svima. To da imamo istorijski najveći dug to znamo. Ono o čemu ovde pričamo, to je da fiskalna konsolidacija treba da dovede do smanjenja deficita da bismo u roku od dve godine od tog četvrtog kvartala 2016. godine preokrenuli trend duga kao učešće u društvenom proizvodu. To nam je cilj, to nam je želja.
Prema tome, ono u čemu se slažemo verovatno ne moramo da raspravljamo. Znači, to znamo. Možemo da razgovaramo posebno o tome koji su faktori proizveli takav rast duga poslednjih godina, kada je to krenulo, premijer Vučić je pominjao neke cifre.
Možemo da radimo i složeniju analizu, fiskalna strategija koja će biti podeljena za nekoliko dana čim prođe Vladu, ima deo koji se odnosi na trendove u dugu, predviđanja duga i tačku preokreta na 77,5% duga u četvrtom, odnosno krajem 2016. godine.
Znači, oko toga se slažemo da nam je to problem, ali ceo smisao fiskalne strategije, ceo smisao fiskalne konsolidacije, ceo smisao o prilagođavanja stezanja kaiša, smanjivanja troškova jeste da smanjimo deficit i da posredno ostvarimo prostor da se smanji učešće duga u društvenom proizvodu.
Izvinite.
Znači, tu nema nikakve dileme. Malo razjašnjenje povodom cifre koja se odnosi, tzv. četiri, nije 42 nego 423 ako ste mislili na ugovor, 42, ako je 42 onda je…
( Dragan Šutanovac, s mesta: Rekao sam 423.)
Odlično, 423 po našim ciframa ovde 15,6 milijardi i to je cifra koja se odnosi na tzv. ugovore, a to su ugovori o delu, to su ugovori privremene, povremene poslove od kratkoročnih do trajnijih poslova, to su ugovori, znači, su ograničeni po učešću o ukupnim troškovima do 10% mogu da budu i de fakto služe za poslednje dve, tri godine da se ili angažuju ljudi koji ne žele ili ne mogu da rade u Vladi zato što mu je trajno radno mesto na nekom drugom mestu, i ne žele da napuste taj svoj posao, a nisu trajno potrebni u Vladi.
Drugo, to su ljudi koji rade privredne, povremene poslove. Letos smo imali jednu situaciju da su nam postavili pitanja kako se to strašno povećao broj tih tzv. ugovoraca, ispostavilo se da je to sezonsko angažovanje ljudi koji rade u protivgradnoj zaštiti.
Znači, to su od takvih vrsta privremenih i povremenih poslova, do zatvaranja onih elemenata u strukturi zaposlenih koji nisu obezbeđeni u uslovima kada imamo prirodni odliv ljudi, a imamo ograničenje zapošljavanja.
Kao što znate, u većini ministarstava, postoji veliki raskorak između sistematizacije i popunjenosti i ti ugovori omogućavaju da se ta razlika popuni, većina trajnih radnih mesta i to je jako mali broj se zapošljavao, ljudi, na osnovu odluka Kadrovske komisije i ja vam sada tumačim primenu pravila u praksi, to su odluke kadrovske komisije koja ima predstavnike većine ministarstava i koja gleda prave potrebe i pruža to.
Kao što je danas već pominjano, mi ćemo ostati pri toj politici, jer to nam je jedan od načina da držimo pod kontrolom veličinu ukupne države, i da držimo pod kontrolom troškove koji su sa tim povezani.
Dakle, tu nema nikakve dileme.
To je cifra od 15,6 milijardi, a ona je prethodne godine bila veća.
Prema tome, mi smo u skladu sa politikom koju smo afirmisali ovde smanjili te cifre i po savetu i Fiskalnog saveta i po savetu MMF, i po savetu Nezavisnih analitičara, kod nas nismo želeli da smanjujemo više tu cifru, jer bismo time ograničili sebi mogućnost da obezbedimo kontinuitet i kvalitetne ljude koji su neophodni na određenoj vrsti, posebno analitičkih i drugih poslova, koji ne mogu da se obezbede, realokacijom ljudi, odnosno preuzimanjem ljudi između ministarstava i pojedinih drugih organa.
Naglašavam, pitanje nezaposlenosti, pitanja ovakvih detalja nisu suštinska pitanja, to su pitanja, ovde primena strategije se ovde dešavala na isti način na koji se vršilo prilagođavanje troškova, na nivou ukupno zaposlenih, na nivou plata i penzija, na nivou ukupnih fiskalnih rashoda.
Prema tome, ja razumem vaša pitanja, možemo da tražimo odgovore preciznije ili manje precizne, ali bih želeo da bolje razumem na koji način to dovodi u pitanje ovaj budžet i posebno ne razumem vašu ocenu da je budžet loš ili dobar.
Cilj ovog budžeta smo jasno rekli, a to je, da se drže rashodi pod kontrolom, i zato su niži za 27 milijardi, nego u prethodnoj godini. Prihodi da se usmeravaju tako da budu što efikasniji, zato su oni i veći za 27 milijardi i mislim da je to krajnje realno i da je to cifra koja je kao što već pomenuh jedanput večeras, koja je svega nekoliko procenata iznad cifre stvarnog ostvarenja u ovoj godini .
To je 850 milijardi sa 19. decembrom, plus očekivane naplate do kraja godine, plus sopstveni prihodi koji se ne izražavaju u toj cifri, koju prati Trezor, ali se izražavaju u godišnjoj cifri.
Znači, moja tvrdnja je da ćemo mi sigurno u okviru postojećih kadrovskih rešenja, u okviru postojeće efikasnosti, pri postojećim poreskim stopama i naporu poreske administracije, sigurno ostvariti prihod, ako ne bude nekih vanrednih šokova, kao što su bili prošle godine. To je naše očekivanje.
Što se tiče rashoda, svi elementi projektovanja rashoda su realni, svi elementi kontrole rashoda su realni i ja očekujem da ćemo se nalaziti upravo u onom rasponu koji smo predvideli u budžetu, da će deficit na nivou klasično definisanih prihoda i rashoda republičkog budžeta, bez garancija na nivou 158 milijardi, a sa garancijama, na nivou 191 milijarde.
Kao što sam i rekao, tu se ništa ne menja, mislim da je to krajnje realno, krajnje ostvarivo. Kojim ćemo tempom to ostvarivati, ja ne znam. Ako postoje rizici, i ako postoje tzv. kako se zovu „apsajd dres“, nismo više „prajm tajm“, nego smo „lejt najt“, što bi rekli sada. Ako postoje rizici svi rizici su na pozitivnoj strani. To pokušavamo nekoliko puta već da kažemo. Znači, mi sa fondom imao dogovor da smo i u projektovanju stope rasta i u projektovanju prihoda, koji se smatraju mekanom merom i u projektovanju rashoda uvek išli na konzervativnu stranu, da je vrlo moguće da ćemo ostvariti to i još bolje.
Ono što je jako bitno i što mislim da treba građani da znaju, to je da sve elemente dopunske efikasnosti, ako ostvarimo više prihoda, ti prihodi će biti raspoloživi da se finansiraju u neke druge stvari koje smatramo neophodnim.
Nemojte da zaboravite da pored ovih stvari koje se nalaze u budžetu postoje stvari koje su vanredni prihodi, koji mogu da budu veći od onih koje smo stavili unutra, vanredni neporeski prihodi posebno. Mi njih ne projektujemo na višem nivou, jer je vrlo moguće da se ostvare. Kao što je premijer već rekao mi smo stavili krajnje konzervativno samo one prihode javnih preduzeća za koje već znamo, a, vrlo je moguće ako reforma u ključnim javnim preduzećima bude uspešna da ti stvarni prihodi transferi javnih preduzeća budu i veći.
Kada sam već kod toga da odgovorim na jedno pitanje oko tzv. prihoda koji se smatraju uštedama. To su one uštede u platama u javnim preduzećima koje će se prenositi na budžet putem transfera koji se, kao što se to radilo kod tzv. solidarnog poreza. Prema tome, to se javlja kao element neporeskih prihoda.
To su de fakto, nisu dividende, nego su drugi transferi koji se ostvaruju iz javnih preduzeća. Mi tu želimo da ostvarimo takvu proveru, prvo da se to uskladu sa odlukama organa tih preduzeća realizuje. Drugo, da se na pravi način transferišu u budžet i treće, da bude nešto što odgovara performansama koje su dogovorene za javna preduzeća.
Najvažnije od svega, to je smisao svega ovoga što radimo. Smisao svega ovoga što radimo je da postignemo one ciljeve za tri godine koje smo sebi postavili. Mislim da kod tih ciljeva, nisam danas čuo da je bilo ko iz pozicije ili opozicije sporio te ciljeve, a to je da ostvarimo fiskalnu održivost, manji deficit koji možemo da izdržimo, manji dug u društvenom proizvodu, da istovremeno rešimo strukturne probleme, kao što je gospodin Sertić govorio detaljno. Ti problemi su jako važni. Pazite, to nije priča, ti problemi su jako važni pošto bez njih nećete dobiti ni kvalitetne investicije i imaćete stalno te vanredne rashode iz budžeta koje su kroz plate, kroz štrajkove, kroz neplaćene račune, kroz pad finansijske discipline, kroz MPL-ove, i sve ostalo.
Prema tome, ako se bavimo pravom ekonomskom analizom ovog budžeta, ovaj budžet elemente rizika koji su bili vezani za preduzeća u restrukturiranju, pokušava da stavi pod kontrolu. Kao što sam rekao, javna preduzeća su sastavni deo drugog dela priče.
Prema tome, mislim da je odgovor na vaše pitanje, da li je taj budžet loš, ja mislim da u datoj situaciji bolji budžet sa većim učešćem i struke i strategije i strukturnih reformi i kratkoročnih reformi nije bilo moguće napraviti, a da to ne bude mnogo bolnije i za stanovništvo i za sve ostale.
Setite se načina na koji smo definisali smanjenje plata i penzija, tako da se ne diraju plate i penzije ispod 25 hiljada. To su plate koje 99% se troše na domaće proizvode i utiču najviše na agregatnu tražnju.
Prema tome, naš pristup je bio da minimiziramo negativno dejstvo na agregatnu tražnju, da ostvarimo uštede koje su potrebne, da minimiziramo troškove svih tih reformi i ostvarimo putanju koja je održiva na srednji rok. Hvala lepo.