Zahvaljujem.
Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Snežana Malović, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Goran Bogdanović i dr Blagoje Bradić.
Da li neko želi reč? (Da)

Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
Gospođo ministarka, uvaženi gosti, koleginice i kolege narodni poslanici, poštovani građani Srbije član 3. se odnosi na član 9. zakona i Vlada je predložila sledeći tekst: „U skladu sa Strategijom iz člana 8. ovog zakona donosi se akcioni plan za sprovođenje utvrđenih prioriteta razvoja vodnog saobraćaja, koji sadrži konkretne aktivnosti, sa rokovima, zadacima, organima i organizacijama nadležnim za sprovođenje Strategije. Akcioni plan iz stava 1. ovog člana usvaja Vlada na predlog ministarstva“.
Ono što smo mi predložili glasi ovako. Član 9. menja se i glasi: „U skladu sa Strategijom iz člana 8. ovog zakona donosi se akcioni plan za sprovođenje utvrđenih strateških ciljeva i prioriteta razvoja vodnog saobraćaja koji sadrži konkretne mere i aktivnosti za ispunjenje utvrđenih ciljeva i prioriteta, rokove za realizaciju mera, aktivnosti i postavljenih ciljeva, organa i organizacija nadležnih za sprovođenje Strategije i akcionog plana, pokazatelja za ocenu ispunjenosti postavljenih ciljeva kao i finansijska sredstva i podsticaje za svaku od utvrđenih mera i aktivnosti, odnosno za svaki od utvrđenih ciljeva i prioriteta. Akcioni plan iz stava 1. ovog člana usvaja Vlada na predlog ministarstva u roku od 60 dana od dana stupanja Strategije na snagu. Nadzor nad sprovođenjem iz člana 8. i akcionog plana sprovodi Vlada. Strategija iz člana 8. Akcioni plan i godišnji izveštaji o nadzoru nad sprovođenjem Strategije i Akcionog plana objavljuju se na zvaničnoj internet stranici Vlade i ministarstva nadležnog za poslove saobraćaja“.
Mislimo da ovim amandmanom koji smo predložili da se mnogo jasnije i kvalitetnije određuje ova materija koja radi član 9. i mislimo da ste gospođo ministarka trebali da prihvatite ovaj naš amandman. Vi ste obrazložili da se amandman odbija zato što je predložena dopuna 9. Predloga zakona predmet uređenja Strategije razvoja vodnog saobraćaja već uređena navedenim dokumentom. Mislim, da nije zgoreg da se nalazi i u ovom zakonu.
Kada već govorimo o Strategiji i Akcionom planu razvoja plovidbe i luka na unutrašnjim vodama, podsećam vas da nam niste odgovorili – da li će biti realizovan projekta Dunav – Morava – Vardar – Egejsko more, jer je to stvarno pitanje koje interesuje građane Niša. O tome je pričano u prošlom sazivu vaše Vlade godinu dana i to je jedan veliki infrastrukturi projekta koji bi trebalo da bude moto razvoja Niša i okoline. Molim vas, da nam date odgovor da bi ljudi znali da li će to biti obuhvaćeno Strategijom, ovom koja definiše ovaj zakon i Akcionim planom. Hvala vam.

Zahvaljujem.
Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Snežana Malović, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Goran Bogdanović i dr Blagoje Bradić.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 7. amandman je podnela narodni poslanik Katarina Rakić.
Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 12. amandman je podneo Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodna poslanica Branka Bošnjak.

Poštovani predsedavajući, uvažena gospođo ministarka, poštovane koleginice i kolege, član 12. ovog zakona reguliše materiju, postupak pribavljanja odgovarajućih dozvola za izvođenje radova na izgradnji, rekonstrukciji i adaptaciji objekata luka i hidrosistema.
Mi smo kao poslanička grupa SDPS podneli amandman na taj član sa željom da usaglasimo terminologiju ovog zakona i u međuvremenu donetog Zakona o planiranju i izgradnji.
Istovetan, odnosno sličan amandman na isti član je podnela i koleginica Katarina Rakić. Obzirom da smo u razgovorima sa predstavnicima ministarstva došli do saznanja da oni u potpunosti podržavaju ovu primedbu i saglasni su sa nama da je potrebno usaglasiti ova dva zakona, bilo je potrebno naći rešenje kako da se ova dva amandmana koja praktično tretiraju istovetnu materiju usaglase, gde smo se poslanica Katarina Rakić i naša poslanička grupa odlučili da svako od nas povuče svoj amandman, a na resornom odboru smo formulisali amandman koji reguliše ovu materiju i u duhu onog što je predložila poslanika Rakić i u duhu onog što smo predložili mi kao poslanička grupa.
U tom smislu je i amandman na član 12. formulisan. Mi smo ga jednoglasno na odboru izglasali, prihvatili i ministarstvo je takođe iskazalo spremnost da to postane sastavni deo zakona, te u tom smislu želim da iskažem zadovoljstvo da će ono što smo i planirali, a to je da ova dva zakona međusobno budu usaglašena, imati kao ishodi ishodište prihvatanje ovog amandmana. Hvala.

Reč ima narodni poslanik dr Vladimir Orlić.

Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
Dakle, komentar i važan dodatak, odnosno napomena odbora na dosadašnju diskusiju koleginice, svakako svi motivi koji su izneti apsolutno stoje. Podrška od strane predlagača, odnosno članova odbora je vrlo jasna, ali pošto smo upravo dobili od strane stručne službe komentar da postoji jedna tehnička greška u prvom stavu na kraju završne rečenice, odnosno da reč „Agencija“ bi trebalo da bude zamenjena rečju „Direkcija“.
Informišem predstavnike ministarstva uz još jednom ponovljenu molbu da dobijemo pozitivno mišljenje o ovakvom rešenju. Informišem da smo upravo zakazali sednicu odbora da ovu tehničku grešku korigujemo. Hvala.

Zahvaljujem gospodine Orliću.
Predstavnici ministarstva su to upravo i rekli, tako da se nadam sa ispravkom da će u danu za glasanje ovaj amandman dobiti podršku.
Na član 13. amandman je podnela narodni poslanik Katarina Rakić.
Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije prihvatili su amandmani.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Snežana Malović, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Goran Bogdanović i dr Blagoje Bradić.
Reč ima dr Blagoje Bradić.

Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
Gospođa ministarka, poštovane koleginice i kolege, član 15. se odnosi na član 39a zakona i kaže – na vodnom putu može se izvoditi ronjenje radi obavljanja poslova pripreme, odnosno izvođenja radova, na osnovu odobrenja lučke kapetanije.
Zatim, zahtev za izdavanje odobrenja iz stava 1. ovog člana, organizator je dužan da podnese lučkoj kapetaniji najkasnije 15 dana pre početka izvođenja ronjenja.
Organizator izvođenja ronjenja odgovoran je za bezbednost učesnika ronjenja.
Lučka kapetanija dužna je da obavesti učesnike u plovidbi o izvođenju ronjenja najkasnije osam dana pre njihovog početka.
Mi smo dali amandman da se doda novi stav koji kaže – lučka kapetanija je dužna najkasnije dan pre početka ronjenja iz stava 1. ovog člana da preuzme sve potrebne mere u skladu sa zakonom kojima se obezbeđuje da se plovidba odvija tako da ne ugrozi bezbednost učesnika ronjenja i učesnika plovidbe.
Dali smo obrazloženje da članom 15. predlagač, tj. ministarka predlaže dodavanje novog člana 39a kojim se uređuje izvođenje ronjenja radi obavljanja poslova pripreme, izvođenja radova, a na osnovu odobrenja lučke kapetanije.
Ovim članom se utvrđuje odgovornost organizatora izvođenja ronjenja za bezbednost učesnika ronjenja, kao i dužnost lučke kapetanije da obavesti učesnike plovidbe o izvođenju ronjenja.
Smatramo da je potrebno proširiti dužnost lučke kapetanije u ovom slučaju. Naime, izvođenje ronjenja nije moguće bez odobrenja lučke kapetanije, što znači da je lučka kapetanija u potpunosti upoznata sa svim detaljima ovakvog poduhvata.
Treba imati u vidu da je članom 170. zakona predviđeno da lučka kapetanija može radi bezbednosti plovidbe nalogom da zabrani, odnosno ograniči plovidbe i odredi posebne uslove plovidbe u cilju zaštite ljudskih života, imovine, životne sredine, bezbednosti hidrograđevinskih objekata na vodnom putu i drugo.
Pored toga, istim članom je utvrđeno da učesnici plovidbe dužni su da postupaju u skladu sa ovim nalozima. Kao što se vidi članom 170. je predviđeno kao diskreciono pravo da lučka kapetanija izda posebne naloge.
Smatramo da je u slučajevima izvođenja radova ronjenjem potrebno utvrditi kao dužnost lučke kapetanije da preduzima mere na koje ima pravo po zakonu radi zaštite učesnika ronjenja i plovidbe i da nije dovoljno da samo obavesti učesnike plovidbe o izvođenju ronjenja, te stoga mislim da bi trebali gospođo ministarka da prihvatite ovaj naš predlog, tj. amandman na član 39a jer mislimo da će time biti jasnije obrazloženo koje su obaveze lučke kapetanije i koje su njihove nadležnosti.
Podsećam vas da mi još niste odgovorili na pitanja iz načelne rasprave i koje sam malo pre postavio – da li će biti izgrađen vodni put Dunav-Morava-Vardar-Egejsko more? Hvala.

Zahvaljujem gospodine Bradiću.
Na član 23. amandman je podnela narodni poslanik Katarina Rakić.
Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije prihvatili su amandmani.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 29. amandman je podnela narodni poslanik Katarina Rakić.
Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije prihvatili su amandmani.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 63. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Snežana Malović, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Goran Bogdanović i dr Blagoje Bradić.
Reč ima dr Blagoje Bradić.

Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
Amandman koji smo podneli na član 63. menja se i glasi – da član 206. se menja i glasi – osniva se agencija za upravljanje lukama (u daljem tekstu: Agencija) za obavljanje poslova utvrđenih ovim zakonom.
Sedište agencije je u Beogradu.
Organi agencije su upravni odbor i direktor.
Mandat organa agencije traje pet godina.
Na zaposlene u agenciji shodno se primenjuju odredbe zakona koji regulišu rad u državnim organima i položaj državnih službenika i nameštenika ukoliko ovim zakonom nije drugačije određeno.
Dali smo obrazloženje. Imajući u vidu da je predlagač u značajnoj meri izmenio nadležnosti agencije, ne samo u članu kojim se utvrđuje delokrug poslova agencije već novim članovima čije uvođenje predlaže, agencija se više ne može smatrati javnom agencijom u smislu odredbi Zakona o javnim agencijama, tj. poslovi koji su joj dati u nadležnost više ne predstavljaju regulatorne stručne i razvojne poslove, već u većoj meri predstavljaju poslove državne uprave.
Naime, agencija je ta koja odlučuje o lučkim koncesijama, zaključuje ugovore o koncesijama, obavlja poslove koji su par ekselans poslovi državne uprave, izdaje odobrenja za obavljanje lučke delatnosti, utvrđuje visinu koncesione naknade, vodi evidenciju lučkih operatera, itd, pri čemu u svom radu shodno primenjuje ZUP.
Daljim odredbama predloga, utvrđeno je da je agencija ta na koju se lučkog operatera prenosi pravo korišćenja na katastarskim parcelama, itd. Imajući to u vidu, jasno je da se suština agencije u potpunosti menja i da ona postaje praktično organ državne uprave, tj. više ne može biti tretirana kao javna agencija.
Potrebno je da se na drugi način i urede pitanja organa imenovanja mandata o nadležnosti organa agencije i druga slična pitanja.
Mi smo predlagali takve amandmane, koje ste vi odbili, naročito u pogledu sastava i načina odlučivanja i biranja upravnog odbora.
Nedopustivo je da agencije sa ovolikim ovlašćenjima i uticajima ostaju u okviru Zakona o javnim agencijama, koji ne pruža dovoljni nivo transparentnosti u pogledu imenovanja organa.
Ukoliko se nastavi sa primenom Zakona o javnim agencijama na rad agencije, koji ima izuzetno široka i značajna ovlašćenja, Vlada će ostvariti ne primereni uticaj. Zahvaljujem.