Ali, da i vi budete uključeni u taj raspored za odmor.

Hoćemo. Hvala vam puno.
To ja poslanicima ne mogu da preporučim, da se oni povremeno odmore radi demokratskog dijaloga u ovom parlamentu, na primer, kao što je današnja sednica.
Na član 46. amandman je podneo narodni poslanik Milan Petrić.
Da li želite reč?
Reč ima narodni poslanik Milan Petrić.

Predlogom ovog zakona je utvrđen status inspektora, te su tako inspektori državni službenici sa posebnim pravima, obavezama i odgovornostima.
U daljem tekstu zakona se definišu obaveze, odgovornosti i ovlašćenja inspektora. Zakon o državnim službenicima takođe utvrđuje da su zvanja državnih službenika prema vrsti posla koji obavljaju i stepenu odgovornosti i samostalnosti u radu.
U postojećem tekstu Zakona o državnim službenicima zvanje savetnika se daje za manje odgovorne poslove, odnosno za poslove koje državni službenik ne može da obavlja samostalno, te mu je u radu potrebna pomoć nadređenog. Za obavljanje inspekcijskog nadzora potrebna je stručnost, samostalnost, odgovornost državnog službenika, te zato smatramo da se inspektoru ne može po ovom zakonu utvrditi zvanje savetnika, odnosno zvanje koje se utvrđuje za manje poslove.
U članu 49. ovog zakona jasno je navedeno da je inspektor samostalan u svom radu i da za svoj rad je lično odgovoran. Na osnovu iznetog jasno je da inspektorima treba utvrditi zvanje višeg savetnika, samostalnog savetnika, ukoliko preduzimaju upravne radnje ili nalažu upravne mere. Zvanje savetnika, mlađeg savetnika, saradnika ili mlađeg saradnika, ako preduzimaju upravne radnje bez nalaganja upravnih mera.
Cilj reforme državne uprave jeste uspostavljanje funkcionalne, efikasne i odgovorne državne uprave, a taj cilj se može postići ako se u skladu sa zakonom utvrde zvanja koja proizilaze iz složenosti, odgovornosti i samostalnosti, koje sami inspektori obavljaju. Hvala.

Hvala.
Na član 47. amandman u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanik Aleksandar Senić i zajedno Marko Đurišić, Janko Veselinović, Snežana Malović, Ninoslav Stojadinović, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i Blagoje Bradić.
Reč ima narodni poslanik Janko Veselinović.

Dobar dan predsedavajuća još jednom, dakle, u našem amandmanu smo predložili jezičku korekciju detaljno analizirajući zakon. U postojećoj verziji se kaže – ispit za inspektora polaže se pismeno i usmeno. Naš predlog je da taj stav 1. člana 47. glasi – „Ispit za inspektora sastoji se od pismenog i usmenog dela“.
Po mišljenju kolega koji bolje poznaju pravila srpskog jezika, ovo rešenje je smislenije i bilo bi čak i preciznije, jer nije sasvim jasno šta znači ispit za inspektora, polaže se pismeno i usmeno.
Dakle, da li se isti ispit polaže i usmeno i pismeno, ili postoji posebno deo koji se polaže pismeno, koji je različit od usmenog dela i u tom delu, ovo će morati da se precizira. Možda bi to bolje bilo da je urađeno zakonom, nego podzakonskim aktima i u tom smislu smatram da ste trebali prihvatiti ovaj amandman, jer ovo ostavlja dosta veliku slobodu, odnosno široko tumačenje. Hvala.

Na naslov iznad člana i član 48. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Branka Karavidić i Ivan Karić.
Da li želite reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik, Branka Karavidić.

Zahvaljujem gospođo predsednice.
Poštovani predstavnici Vlade, naš se amandman odnosi na davanje ovlašćenja službeniku koji nije inspektor i poveravanju stručnih poslova drugom licu koje nije inspektor. Mi smo našim amandmanom predvideli brisanje i naslova i člana 48.
Naime, u 1. stavu ovog člana u Predlogu zakona kaže se – da u slučaju odsutnosti, odnosno duže sprečenosti inspektora ili kada to zahtevaju posebne okolnosti vezane za neodložno vršenje neplaniranog nadzora u određenom roku, rukovodilac inspekcije može ovlastiti službenika koji ispunjava uslove propisane za inspektora izuzev položenog ispita za inspektora, da privremeno vrši poslove, preuzimanja upravnih radnji u inspekcijskom nadzoru sa svim ovlašćenjima i obavezama inspektora, dok traju te okolnosti.
U ovom stavu konkretno, znači, nisu dati ni rokovi za koje se pretpostavlja da će sprečenost biti na delu. Zatim, u ovom drugom delu se kaže da neodloženo vršenje neplaniranog nadzora u određenom roku. U kom roku?
Mi smatramo da je neprihvatljivo supstituisanje poslova inspektora na bilo kojeg drugog službenika, obzirom na značaj i ulogu i kompetencije inspektora, te da odsutnog, odnosno duže sprečenog inspektora može zameniti samo drugi inspektor, po ovlašćenju rukovodioca inspekcije. Iz navedenih razloga mi smo u stvari i tražili brisanje ovog amandmana.
Vlada nije prihvatila naš amandman sa obrazloženjem da se davanje ovlašćenja službeniku koji nije inspektor, da vrši inspekcijski nadzor kao i ovlašćenja lica koje nije inspektor, da obavlja pojedine stručne poslove inspekcije, ima smatrati izuzetkom, koji će se primenjivati restriktivno pod opravdanim okolnostima.
Niti jednom odredbom u ovom članu ne garantuje se restriktivnost u primeni ove norme. Supstitucija ovlašćenja inspektora po nama obesmišljava atribute inspektora u pogledu stručnosti, kvalifikaciji radnog iskustva, što može dovesti do toga da inspekcija od strane ovih službenika bude nestručna, a akta koja oni donesu budu nezakonita, te vas još jednom molim da prihvatite naš amandmana. Hvala.

Hvala vam.
Na član 48. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanik Aleksandar Senić i poslanici zajedno Marko Đurišić, Janko Veselinović, Snežana Malović, Ninoslav Stojadinović, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i Blagoje Bradić.
Reč ima narodni poslanik Biljana Hasanović Korać.

Zahvaljujem poštovana gospođo predsednice, uvažena ministarko i predstavnici Ministarstva, dame i gospodo narodni poslanici, naša poslanička grupa se nikako ne slaže sa formulacijom člana 48. iz zakona i zato smo pored malopre ponuđenog amandmana ponudili i drugu verziju kojom bi na neki primereniji način regulisali ovu oblast.
Naime, ponudili smo i drugačiji amandman u nadi da ćete imati razumevanja bar za jednu varijantu od ovih.
Naime, mi smo predvideli da se u članu 48. doda novi stav 4. koji glasi: „službenik iz stava 1. i 2. i lice iz stava 3. ne mogu nalagati upravne mere u inspekcijskom nadzoru.
Članom 48. se reguliše davanje ovlašćenja službeniku koji nije inspektor. Taj službenik ima uslove propisane za inspektore, izuzev položenog stručnog ispita, a daju mu se ovlašćenja da može vršiti upravne radnje u inspekcijskom nadzoru sa svim ovlašćenjima i obavezama inspektora.
Budući da nije jasno zbog ovog drugog dela, sa svim ovlašćenjima i obavezama inspektora, da li se na taj način ovlašćenje takvog službenika proširuje i na ovlašćenje izricanje upravnih mera, smatramo da je potrebno dodati stav koji smo predložili i kako smo ga formulisali.
Vlada je odbila amandman sa čudnim obrazloženjem da se davanje ovlašćenja službeniku koji nije inspektor da vrši inspekcijski nadzor, kao i ovlašćenja lica koje nije inspektor da obavlja pojedine stručne poslove inspekcije ima smatrati izuzetkom koji će se primenjivati restriktivno pod opravdanim okolnostima.
Postavljam pitanje, prvo – ko garantuje restriktivnu primenu ove norme? Da li je igde postavljena neka garancija da će se ta norma zaista restriktivno primenjivati­­­­­­?
Drugo, još važnije rešenje iz prethodnog zakona može dovesti do opasnih posledica, jer nadzor vrši službenik koji nema položen ispit za inspektora znači da nije dovoljno kvalifikovan, nema znanje, veštine i iskustva inspektora, a moći će da nalaže upravne mere. Zahvaljujem na pažnji.

Hvala.
Na član 49. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanik Aleksandar Senić i zajedno narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Snežana Malović, akademik Ninoslav Stojadinović, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i dr Blagoje Bradić.
Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.