Treća sednica Drugog redovnog zasedanja, 23.10.2015.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/409-15

4. dan rada

23.10.2015

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 10:10 do 15:25

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Milan Petrić.
Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavi deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Branka Karavidić, Slobodan Homen, dr Blagoje Bradić i Ivan Karić.
Reč ima narodni poslanik Blagoje Bradić. Izvolite.
...
Zajedno za Srbiju

Blagoje Bradić

Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
Uvažena ministarko, poštovani gosti, koleginice i kolege narodni poslanici, poštovani građani, naša poslanička grupa je uložila amandman na član 2. koji glasi da se u članu 6. stav 3. posle tačke 1) dodaje nova tačka koja glasi: „Šume sa kratkim periodom ophodnje za biomasu i energetske potrebe“, u delu koji govori o funkciji i nameni šume. Vi ste nam odgovorili, gospođo ministarko, da se amandman ne prihvata iz razloga što privredne šume koje su navedene u članu 6. stav 3. tačka 1) Predloga zakona obuhvataju šume sa kratkim period ophodnje, koje se od ostalih privrednih šuma razlikuju po specifičnoj tehnologiji, a ne funkciji, tj. njihovoj nameni.
Ako se vratimo na naš razgovor u načelnoj raspravi, gospođo ministarko, mi smo ovde govorili da ovaj zakon, sem što treba da spreči nelegalnu seču šume, što treba da proprati put drveta od šume do korisnika, što je podelio teritoriju na novi način radi lakšeg praćenja šuma, treba i da ima osnovnu funkciju da, kako smo govorili, sem onih dva miliona stabala koja se godišnje poseku u Srbiji, a vi rekli da se posadi pet do šest miliona stabala, da taj zakon stvori mogućnost da Srbija u narednom doglednom periodu postane zemlja koja će umesto 30% imati 40 i više posto pod šumama. To smo se složili i ja sam podržao to kao vašu ideju i rekao da ćemo u skladu sa vašim odnosom prema našim amandmanima, a ovaj amandman je u sklopu one diskusije koju smo vodili, podržati zakon.
Ali, vi niste prihvatili ovaj amandman, obrazlažući da ovo što mi predlažemo već stoji u zakonu u načelu. Sada ću vas podsetiti da je osnovna vaša sugestija bila da je jedna od bitnijih stvari koja sprečava intenzivnije pošumljavanje Srbije privatne parcele, gde ljudi nisu motivisani da na svojim posedima sade sadnice koje daje država. To su vaše reči bile. Ovaj amandman je potencirao i otvarao mogućnost da vi kao predstavnik Vlade, da Vlada, skupštinska većina kroz budžet buduće stimulativne mere podstaknete i date mogućnost da se ljudi opredele da od samoniklih izdanačkih šuma idemo na tzv. visoke kultivisane šume.
Ono što sam vam ja tada govorio i što mislim da je jedna od mogućnosti izlaska Srbije iz krize, iz budžetskog deficita, to je zelena energija, to je biomasa i to je prelazak na obnovljive izvore energije, jer smo se složili oko toga da u šumama 30% isečenog granja kod normalne seče i kod divlje seče propada i da to treba da se iskoristi za grejanje, da to može da bude substituent za uvoz nafte, a poznato je da Srbija godišnje uvozi dva miliona tona nafte i da je to jedan od bitnih činilaca budžetskog deficita, jer mi uvozimo, a manje izvozimo, da zamenom nafte obnovljivim izvorima energije, a jedan od tih izvora je i drvo, možemo da smanjimo budžetski deficit. Ja sam vama verovao da ste vi iskreni u tome. Onda stvarno ne razumem zbog čega ne želite da stvorite Vladi i vama mogućnost da drugim aktima stimulišete i podstaknete vlasnike poljoprivrednih zemljišta da sade šume koje mogu da budu perspektiva, zamena uvoznih energenata.
Razumem da vi prilagođavate naše zakone EU, ali morate da vodite računa i o tome da u okviru vaših nadležnosti, sem deklarativne priče, pokažete i želju da energičnije uđete u rešavanje problema Srbije. Jedan od tih problema je pošumljenost Srbije. Mi pričamo da je prinos devet miliona kubnih metara samoniklih šuma godišnje na prirodno, a svedoci smo da u zemlji Srbiji, naročito ovaj južni deo gde i ja živim, imate sve više fabrika koje prave pelet, pa imate fabrike koje prave one medijapan ploče, pa OSB ploče i vidimo samo kamione koji izvlače šumu, izvlače, izvlače šumu, a ne vidimo kamione koji vode sadnicu. Ono što smo mi predložili je mogućnost da ljudi shvate da će biti prvo oslobođeni poreza, recimo za to zemljište gde sade šumu, pa će biti eventualno u doglednom periodu nagrađeni finansijski zato što će moći kvalitetno da prodaju tu biomasu, tj. te vrste drveta koje budu posadili na svojim gazdinstvima.
Zašto niste prihvatili naš amandman? Amandman daje mogućnost da u okviru ove formulacije: „šume sa kratkim periodom ophodnje za biomasu za energetske potrebe“, vi podzakonskim aktima date stimulaciju da, ne znam, šta god vaše ministarstvo, to je stvar struke, predloži i motiviše ljude da uđu u zamenu izdanačkih šuma u kvalitetne šume. Ja vas molim da još jednom razmislite i prihvatite, jer ovo ne može da škodi zakonu.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima ministarka Snežana Bogosavljević Bošković.
...
Socijalistička partija Srbije

Snežana Bogosavljević-Bošković

Za mnoge predloge koje ste vi sada izrekli ovaj naš zakon pruža mogućnosti. Naime, ne stvara ograničenja u pogledu širenja šumarstva, u pogledu pošumljavanja i u pogledu afirmacije pojedinih privrednih delatnosti u okviru šumarstva kao grane privrede.

Mi smo odbili amandman da se u Predlog zakona posebno unese odredba: „šume sa kratkim periodom ophodnje za biomasu za energetske potrebe“, ne zato što smo smatrali da nije dobar amandman i ne zato što mi ne želimo da podržimo i pomognemo ovaj vid šumarstva, već zato što struka kaže da su to šume sastavni deo privrednih šuma i da njihovo posebno isticanje, iako smatram, kao što i vi smatrate, da bi to možda bilo i dobro da se posebno istaknu, ali struka kaže da nije dobro iz razloga što se one podrazumevaju. Takođe, pravo kaže da nije dobro nešto dodavati što se podrazumeva, jer se narušava funkcionalnost i koncept zakona.

Dakle, u potpunosti ovakav predlog podržava vaš amandman i nema razloga da bude nekog nesporazuma. Dakle, šume sa kratkim periodom ophodnje za bioenergiju i energetske potrebe su sadržane u predlogu našeg zakona.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Ivan Karić.
...
Zeleni Srbije

Ivan Karić

Socijalistička partija Srbije
Zahvaljujem se, predsedavajući. Kao ovlašćeni predstavnik. Mislio sam zbog ona dva minuta da je možda bolje da nekoliko poslanika govori o amandmanima, a možda na kraju ministarka, ali kako vi odlučite. Činilo mi se da je možda tako bolje i zato sam se javio pre ministarke, ništa više od toga.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Znam, ali ministarka kad se javi ima prednost. Ja sam već upozorio ministarku da ima samo dva minuta po jednom amandmanu.
...
Zeleni Srbije

Ivan Karić

Socijalistička partija Srbije
U redu. Zahvaljujem se, da kažem, iznosim samo svoje mišljenje. Naša namera je da kažem još malo u prilog ovog našeg amandmana je da se prema utvrđenim prioritetima šume ili njihovi delovi mogu razvrstati po nameni, osim na privredne šume sa posebnom namenom po dosadašnjem rešenju i na šume sa kratkim periodom ophodnje, brzo rastuće šume za biomasu i energetske potrebe.
Šume sa ovom prioritetnom funkcijom, odnosno namenom su po našem mišljenju poseban i specifičan vid ili kategorija šume. Njihov razvoj može posebno i da se planira i da se finansira pošto smo rekli da imamo problema sa podsticanjem ljudi da kažemo, uđu u privatno, sopstvenici uđu u gajenje šuma. Ako bih ih odgovorio vašim malopređašnjim argumentom ovaj zakon nije tako loš, prepoznajemo njegove tendencije, ali kao što ste vi rekli za naš amandman ali nećemo prihvatiti ovaj vaš zakon.
Tako da SDS-ZZS-ZS glasaće protiv ovog zakonskog predloga zato što je ovo način razmišljanja koji je malo zastareo. Mi moramo da pratimo trendove, moramo da podstičemo ljude da sade šume i da kažem, u ovom delu kod konkretnog amandmana, namena šuma utvrđuje se u skladu sa prioritetnim funkcijama šuma, planovima razvoja šumskih oblasti. Ovim planovima planira se i podizanje šuma. Ukoliko bi se i brzo rastuće šume uvrstile u kategoriju šuma sa prioritetnim funkcijama stvarala bi se i obaveza njihovog podizanja i gajenja na neiskorišćenom šumskom zemljištu ali i pravilno gazdovanje.
Ono što je za nas veoma interesantno, a ono što samo deklarativno Ministarstvo prihvata zelenu ekonomiju, da ovim amandmanom precizno definisanim, kao što smo ga mi predložili, te šume mogu biti podizane i gajene na zemljištima sa prvobitno drugom namenom. Da li su to degradirana poljoprivredna zemljišta, da li su to zemljišta u plavnim zonama, takozvanim forlandima u kojima sada postoji nekih šumskih zasada, ali bi to moglo da se pospeši, da se ubrza ili da se možda osvoji nekim boljim šumskim vrstama koje su sada u šumarstvu priznatija.
Ako jedna Nemačka koristi paulovniju kao posebno interesantno drvo za nekoliko kategorija korišćenja, kao medonosno drvo, kao drvo za dobar prirast azota i kao naravno, dobro ogrevno drvo ili energetsko drvo, mi ne vidimo zašto niže kategorije poljoprivrednog zemljišta, degradirana poljoprivredna zemljišta, jalovišta, zemljišta u plavnim zonama nisu mogla da budu definisana u ovom amandmanu. Razumevajući želju predlagača, ali nedovoljno dobru želju mi nećemo glasati za ovaj zakonski predlog.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodna poslanica Gordana Čomić.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Demokratska stranka
  Zahvaljujem.
Koristim vreme ovlašćene predstavnice poslaničke grupe Demokratske stranke.
Sklona sam da dam podršku ovom amandmanu, ne samo zbog obrazloženja koje su dale kolege Bradić i Ivan Karić, nego zato što bi prihvatanje ovakvog amandmana od strane predlagača značilo da nam je jasan pravac kojim će se razvijati jedan segment kada su u pitanju šume, ali i kada je u pitanju energetika i zaštita životne sredine.
Obrazloženje je da se podrazumeva da su brzo rastuće drveće deo privrednih šuma nije dobro ko god od pravnika, ministarka da to obrazloženje, ne misli vam dobro. Ne postoji obrazloženje da se podrazumeva da je to u privrednim šumama. To se ne podrazumeva.
Možemo da kažemo da će to neko drugi da radi i ja ću to prihvatiti. Možemo da kažemo i da nismo sigurni da li uopšte želimo da u budućnosti imamo brzo rastuće drveće, pa onda i biomasu, sve to može ili da se podrazumeva.
Kada govorite poslanicima kroz čije je ruke prošlo hiljade zakona, onda to znači ili nije briga onog ko vas je savetovao, ili nije briga nikoga, nego samo čekamo da se završe ovi amandmani, svi imamo glas za, pa da idemo. Oduvek sam bila protiv tog stava, nema veze da li Vladu podržavam ili sam opozicija, jer to smatram šlamperajem poslednje vrste, čiju cenu posle plaćamo svi.
Zašto je to da se podrazumeva da su to privredne šume, ne stoji. Zato što sam taj odgovor čula i za vetro zaštitne pojaseve, da se podrazumeva da će neko da ih pravi, a njih nema. Kad god nešto podrazumevate, onda je to češće da se ne dogodi na dobar način ili da se dogodi na loš način, nego da se dogodi kako treba. Podrazumeva se i da ljudi ne uništavaju svoju životnu sredinu. Pa koliko moraš biti glup da sečeš granu na kojoj sediš, da zagadiš svoju vodu, da zagadiš svoje zemljište i da zagadiš svoj vazduh.
Podrazumeva se da iko ko zna da mu ta životna sredina treba da bi u njoj živeo, da neće to raditi, ali to ljudi rade, to ljudi rade. Imate zagađenje, imate onečišćenje, imate trajne štete u životnoj sredini. Zato morate da imate regulacije kojima ćete ljudima kazati da se ne podrazumeva da ti je na slobodu da uništavaš životnu sredinu. Tako bi ovde bilo dobro.
Mi nismo podneli amandman, jer ja ne znam na moju veliku žalost da li će se u okviru energetike i zaštite životne sredine, odnosno ukupnog poglavlja 27. tu prosto svi procesi stoje blokirani, neoprostivo dugo. Mnogi od njih idu unatrag, nanose štetu, ali dobro odluka Vlade i Ministarstva je bila takva i očigledno je još uvek.
Dakle, da li hoćemo da imamo brzo rastuće vrste drveća koje ćemo koristiti za biomasu. Ako hoćemo to se ne podrazumeva. Znam da vi ovaj amandman nećete prihvatiti, ja ovo govorim zbog svog shvatanja načina obavljanja poslaničkog posla. Moje je da naučim, da pogledam, da proverim, da saslušam argumente i da kažem i nisam od onih koji će kad budete doneli ovaj isti zakon na izmene i dopune je novi zakon, sa ovim istim amandmanom, da vam kažem – pa jesu vam rekli pre godinu dana.
Ako postoji dobra stvar od rasprave o amandmanima jeste da taj dijalog treba da bude fokusiran na temu i da svi moramo da budemo fokusirani na temu. Ako vi za razloge odbijanja amandmana kažete, to ćemo mi inače raditi, argument je da se podrazumeva. Onda ili vas loše savetuju, ili niko od nas u stvari ne zna da li hoćemo planski da razvijamo brzo rastuće drveće, tako da korišćenje tih vrsta bude u skladu sa generalnom strategijom oko pregovora oko Poglavlja 27.
Možemo mi da stavljamo i populističke amandmane, odnosno amandmane koji samo podrazumevaju da nekakvu ideju učinite popularnom, jer je mila ušima, ali to je samo eksces. Kada se podnose amandmani dozvoljeno je svim narodnim poslanicima naravno, pa tako na primer amandman kojim bi zakonom obavezali, kao što je rekao kolega Dušan Milosavljević, ko god poseče neko drvo, mora jedno i da posadi, ali to je dobar princip, ali nije ovakav pristup. Ovo je pristup, kažite nam – hoćemo li imati plansku sadnju brzo rastućeg drveća, ili nećemo?
Nemojte nam odgovarati da se to podrazumeva, jer je to omalovažavanje nas koji umemo da čitamo zakone.