Sedmo vanredno zasedanje, 28.02.2016.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Sedmo vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/92-16

2. dan rada

28.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 17:05 do 03:05

  • TAGOVI

  • Sedmo vanredno zasedanje (2016)
  • Zakon o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o opštem upravnom postupku (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije

    • OBRAĆANJA

    ...

    Miroslav Marinković

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Uvaženi predsedavajući, gospođo ministarko sa saradnicima, dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa Boris Tadić – SDS, ZZS podnela je amandman na član 10. kojim se predviđa njegovo brisanje. Razlog za to je zato što predloženo brisanje člana kojim se uređuje katalog radnih mesta, odnosno zvanja i položaja i funkcija u javnom sektoru iz više razloga, prvo zvanja i položaja u državnim organima uređuje Zakon o državnim organima, u stvari službenicima, kao i na primer Zakonom o poreskom postupku, poreskoj administraciji, Zakonom o policiji i tako dalje.
    Nije moguće da se nekim podzakonskim aktom uređuje ova materija. Ovde se u zakonu sve vreme figurira pogotovo u ovom članu 10. taj katalog zanimanja koji je praktično, jedan po nama fantomski akt, koji treba da predstavlja jednu osnovicu na osnovu koje će se procenjivati u kom će rangu biti određeno zanimanje, a ono je uzrečno posledično povezano sa mnogim uslovljavanjima, koja će biti doneta u pojedinačnim zakonima, kojih za sada nema, i nisu ni predviđeni u skorijem roku, a takođe su posledično povezani sa zakonima koji postoje već i koje se odnose na te posebne, naveo sam maločas, znači Zakone o poreskom postupku i poreskoj administraciji i Zakonom o policiji.
    I stiče se utisak da ovakvim činom, znači brisanje praktično ovog amandmana će se možda preciznije, odnosno dati više vremena zakonodavcu da organizovanije i ozbiljnije osmisli način na koji bi klasifikovala sva ova zanimanja.
    Pozivanje na katalog zanimanja i na doneti zakon, odnosno poseban zakon nije dovoljno ubedljiv razlog, niti treba da stoji kao eksplicitan u zakonu. Smatramo da usvajanjem našeg amandmana će doprineti jednom ozbiljnijem i celishodnijem pristupu u rešavanju ovog problema. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 10. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Marković, Goran Ćirić, Vesna Martinović, Vesna Marjanović i Dragan Šutanovac.
    Reč ima mr Jovan Marković.
    Izvolite, gospodine Markoviću.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Uvažena ministarko, imajući u vidu sve okolnosti koji prate dešavanja oko razmatranja Predloga ovog zakona, imajući u vidu i javnu raspravu, imajući u vidu jedan stav sindikata koji je iskazan u javnoj raspravi i ako ovde nije ispoštovan.
    Pre svega, imajući u vidu činjenicu da tri ili četiri godine ova Vlada priča o ovom zakonu, a da praktično nisu ostvareni po meni i osnovni i efektivni ciljevi ili neće biti ostvareni osnovni ciljevi i efekti primene ovog zakona, da ste imali veliko lutanje koje se tiče usaglašavanja sa službama i sa institucijama u smislu broja zaposlenih u javnom sektoru, nedopustivo dugo, da ste dve godine imali prostora da ustanovite broj radnih mesta, da ste vi govorili u početku da je to preko 800 hiljada ljudi, pa 450 hiljada, 500 hiljada ljudi gde je gospodin Vulin u danima kada vi kažete da ima oko 500 hiljada ljudi u javnom sektoru i da nije tako strašno stanje, izlazi sa informacijom da je to preko 750 hiljada ljudi, smatrali smo da je jako važno i korisno i dobro da se ustanovi katalog radnih mesta i da se kroz taj vid transparentnog pristupa utvrdi koliko je ljudi zaposleno, na kojim poslovima rade i kakav će biti njihov dalji napredak.
    Ono što nas zabrinjava jeste upravo činjenica da je ovo lutanje uslovilo da verovatno nećemo imati u dogledno vreme izrađen ovaj katalog i posebno što je zabrinjavajuće jeste da ćete informacije, stavove i odluke o tom katalogu dobijati od ljudi koji su u poslednje četiri godine praktično upropastili javni sektor, koji su prethodne četiri godine lošim radom, pre svega lokalnim upravama i preduzećima za koje su bili zaduženi, napravili haos, ljudi koji su zaposlili u prethodnom periodu ogroman broj ljudi, sada imaju obavezu da kroz koeficijente i ove kataloge o kojima se ovde govori, ispune njihova očekivanja, da im plate taj partijski radni staž, koji će biti rezultat rada tih ljudi na ovim izborima i to sve nama govori da mi u narednom periodu ne možemo očekivati pozitivne efekte od izrade ovog kataloga. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se.
    Reč ima potpredsednik Vlade, dr Kori Udovički.
    ...

    Kori Udovički

    Ja bih samo još jednom da podsetim sve one koji gledaju i slušaju u ovom trenutku ovu raspravu, da ne komentarišem obrazloženja amandmana onda kada ona zapravo nemaju nikakve veze sa logikom zakona ili samog člana, već to radim onda kada mislim da treba i da je dobra prilika da se razjašnjavaju norme u ovom zakonu koji jeste složen, moram da kažem u celom svetu, kada god neko pokušava na novom radnom mestu, znam to iz iskustva, da razume do kraja kako funkcionišu platni razredi, gde postoji i napredovanje i poređenje različitih poslova i slično, to je uvek složen posao i samo uveravam građane, pogotovo zaposlene u državi Srbiji da ćemo neumorno da objašnjavamo i spremni smo da svakome razjašnjavamo bilo koje dileme u vezi sa primenom ovog zakona.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na naziv člana i član 11. amandmane u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Balša Božović i mr Aleksandra Jerkov.
    Zahvaljujem.
    Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Marković, Goran Ćirić, Vesna Martinović, Vesna Marjanović i Dragan Šutanovac.
    Reč ima mr Jovan Marković.
    Izvolite, gospodine Markoviću.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Uvažena ministarko, ja ću onda takođe neumorno da objašnjavam građanima Srbije i mojim kolegama poslanicima da je predlog ovog zakona jako loš, da je jako loše da u ovakvoj atmosferi, u nedelju u 22 časa ili u 23 časa, ili u ponoć pričamo o zakonu koji suštinski određuje sudbinu 500 hiljada ljudi i da su iskustva koja su postojala u prethodne četiri godine, kada ste zaposlili, ne vi, nego SNS preko svojih direktora preduzeća i ustanova, predsednika opština, gradonačelnika, armiju aktivista SNS, ugrozila primenu bilo kog zakona, pa i ovog zakona.
    Ovde se u članu 11. u stavu 1. radi o tome da se priča da radno mesto, zvanje i položaj se svrstavaju u 13 platnih grupa i to je uvod u kasniju podelu po koeficijentima, težini radnih mesta i sve ono što ste predvideli i tu se pominje samostalnost u radu, zahteva se samostalnost, odgovornost, poslovna komunikacija, kompetentnost. Uvek hoću da naglasim i to je prirodno i normalno da se od zaposlenih zahteva i odgovornost i kompetentnost. Ovde je problem u tome što su ljudi u poslednje četiri godine kao direktori preduzeća i ustanova ugrozili funkcionisanje ovih sistema, jer nemaju ni odgovornost, ni stručna zvanja, ni radna iskustva, ni kompetencije i time su doveli u veliki problem sve one zaposlene koji su na svojim nekim poslovima predano, savesno i stručno radili određene poslove.
    Prema tome, mi smo u svakom ovom članu, amandmanu, želeli da ukažemo na to da, dok se ne iskoreni taj problem koji je uzrok svih problema u funkcionisanju sistema, vama neće, odnosno nama pomoći, ni zaduženja koja se ovih dana planiraju po lokalnim upravama, ni ovih 15 milijardi koje ste planirali u budžetu Republike Srbije i ja ne mogu gospodinu Arsiću da objasnim, kao predsedniku Odbora za finansije, na kojoj je poziciji taj novac, ali je sigurno odvojen, za povremene i privremene poslove, koji će biti usmereni ka angažovanju ljudi iz SNS za ove izbore.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se.
    Na naziv člana i član 12. amandmane u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Balša Božović i mr Aleksandra Jerkov.
    Zahvaljujem.
    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Marković, Goran Ćirić, Vesna Martinović, Vesna Marjanović i Dragan Šutanovac.
    Reč ima mr Jovan Marković.
    Izvolite, gospodine Markoviću.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Uvažena ministarko, što se tiče člana 12. tu se govori o napredovanju na istom radnom mestu iz stava 2. ovog člana, na osnovu postignutih rezultata, ostvarenih radnih učinaka iznad standardnog ili vrednovanje koje se zasniva na objektivnom i merilima utvrđenim u skladu sa posebnim zakonima i još jedan od članova koji negde podrazumeva i potpuno je prirodno i normalno da u predlogu zakona postoje ovakve stvari, ali nas praksa i iskustvo koje imamo u poslednje četiri godine potpuno demantuje i negira.
    Zbog toga sam predložio da se ovaj treći stav briše, odnosno da se prihvati realnost, a to je da u Srbiji već odavno nema napredovanja po stručnosti, da nema uvažavanja odgovornosti i da ljudi koji su bili školovani, koji su radili svoje poslove kako treba, na kraju su doživeli da budu šikanirani, da ostaju bez posla. Ljudi koji su imali fakultetske diplome su sada došli u poziciju da budu u drugom planu i dok ne rešimo te probleme, dok ne budemo sistem postavili kako treba, ne možemo govoriti o tome da očekujemo napredovanje od radnika, odnosno da ćemo na svakom radnom mestu uvažavati odgovornost, marljivost, stručnost i zalaganje. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se.
    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović – Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Miroslav Marinković i mr dr Blagoje Bradić.
    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Reč ima narodna poslanica Branka Karavidić.