Sedmo vanredno zasedanje, 28.02.2016.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Sedmo vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/92-16

2. dan rada

28.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 17:05 do 03:05

  • TAGOVI

  • Sedmo vanredno zasedanje (2016)
  • Zakon o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o opštem upravnom postupku (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Branka Karavidić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala gospodine predsedavajući.
    Nažalost, ovo je jedini amandman koji je Vlada prihvatila od 149 amandmana podnetih na predlog ovog zakona.
    Ovaj amandman se odnosi na član 12. koji govori o platnim razredima i u stavu 4. govori o sredstvima namenjenim za napredovanje zaposlenih na istom radnom mestu.
    Mi smo videli da je Vlada napravila propust, obzirom da je Predlogom zakona već određeno da autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave može određivati drugačiju osnovicu, logično je da se predvidi, da svojom odlukom u budžetu predvidi sredstva koja će se izdvajati za napredovanje.
    Tako da smo dopunili stav 4. time što smo dodali, brisali tačku na kraju ove rečenice i sada ona glasi, znači, stav 4. glasi: „Deo sredstava od ukupno utvrđenog iznosa sredstava za plate, namenjen za napredovanje zaposlenih na istom radnom mestu, određuje se Zakonom o budžetu, odnosno odlukom o budžetu autonomne pokrajine, odnosno jedinice lokalne samouprave“. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na naziv člana i član 13. amandmane u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici: Nataša Vučković, Balša Božović i mr Aleksandra Jerkov.
    Da li neko želi reč? Ne. Zahvaljujem.
    Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.
    Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić. Izvolite gospodine Bradiću.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
    Gospođo ministarko, uvažene koleginice i kolege, član 13. u 1. stavu kaže: „Svrstavanje radnih mesta, odnosno zvanja i položaja u platne grupe, vrši se polazeći od kriterijuma za vrednovanje poslova koji se obavljaju na odgovarajućem radnom mestu, odnosno u odgovarajućem zvanju ili na položaju.“
    Mi predlažemo da ovaj stav glasi: „Svrstavanje radnih mesta, odnosno zvanja i položaja u platne grupe, vrši se polazeći od opisa radnih mesta, odnosno zvanja i položaja utvrđenih posebnim zakonom, kao i od kriterijuma za vrednovanje poslova koji se obavljaju na odgovarajućem radnom mestu, odnosno u odgovarajućem zvanju ili na položaju.“
    Amandmanom se predlaže da se prilikom svrstavanja radnih mesta posebno vodi računa o opisu zvanja i položaja koji su uređeni posebnim zakonima.
    Molim vas da još jednom razmislite. Mislim da naš dodatak članu čini član kvalitetnijim, jasnijim i preciznijim.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar dr Kori Udovički. Izvolite gospođo Udovički.
    ...

    Kori Udovički

    Rekla sam kada se amandmani ne koriste za zamenu teza, već održavaju neki, po mom sudu, iskreni pokušaj ili nesporazum, želim da razjasnim zašto smo odbili.

    Opis radnog mesta nalazi se u katalogu i naravno da je on polazište, znači, tu se nalazi a na osnovu opisa poslova, zapravo, koji se rade, tipičnih poslova na radnom mestu, razvrstava se radno mesto u platnu grupu i određeni od prva tri platna razreda.

    Međutim, kako se razvrstava, to je ono što ovaj član objašnjava, a to je pomoću kojih kriterijuma. Znači, s jedne strane imate opis. Naravno da je to polazište, a kako se razvrstava je ono što ovaj član opisuje i to su kriterijumi. Ja bih želela da iskoristim ovu priliku da naglasim, ti kriterijumi ovog puta pokazuju sveobuhvatno šta sve definiše vrednovanje jednog radnog mesta.

    Do sada je sklonost u našem društvu bila da se samo naglašava stručna sprema, školska sprema. Ovde imamo jasno određeno da se uzima u obzir i odgovornost i posebni uslovi rada, kao što mogu da budu rizici kojima je neko izložen i komunikacija i na dalje autonomija u radu, kompetentnost takođe.

    Znači, to je nekoliko različitih aspekata rada koji kod nekih, da tako kažemo, delatnosti će neki aspekti biti važni, u drugim delatnostima drugi aspekti i važno je da ih sve uzmemo u obzir, ako mislimo da poredimo poslove kojih će da bude oko 1.000, zajedno sa zvanjima, a koji opisuju poslove koji radi 500.000 ljudi.

    Biće veliki posao i zbog toga smo ovaj posao podelili na nekoliko posebnih zakona i zbog toga će ovaj posao da traje još do kraja ove godine. Ništa nismo pokušali da izbegnemo, već pokušavamo da na najpažljiviji i pravedan način napravimo mogućnost da samerimo sve to što u Srbiji zaposleni u državi rade.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Marković, Goran Ćirić, Vesna Martinović, Vesna Marjanović i Dragan Šutanovac.

    Reč ima mr Jovan Marković. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Član 13. stav 2. govori o tome da kriterijumi za vrednovanje poslova jesu složenost poslova, kompetentnost, odgovornost, autonomija u radu, poslovna komunikacija i naročito rizični uslovi rada.

    Apsurd onoga što ovde jeste pomenuto, ja sam dodao još neke stvari, malo ironično, trebalo bi da stoji da je tu i lojalnost i mnoge druge stvari, ali hoću da ukažem na to, uvažena ministarko, ja zaista želim da se svi ovi kriterijumi na neki način, ne samo u zakonu nego i u praksi potvrde, ali opet hoću da naglasim da je ogroman broj ljudi u prethodnih četiri godine u sistemu javnih poslova u Srbiji bio oštećen, ne samo kroz smanjenje plata, nego zbog toga što su na vrlo odgovorne funkcije, na vrlo odgovorna mesta dovođeni ljudi koji nisu zaslužili da budu na tim mestima i koji su tim svojim činjenjem, ne činjenjem, osvetama, zloupotrebama, itd, u stvari ugrozili funkcionisanje sistema.

    Veliki broj ljudi koji su radili odgovorno, stručno i profesionalno na svojim radnim mestima i koji su imali ispoštovane ove kriterijume i nije tačno da danas prvi put mi namećemo javnom sektoru, javnim preduzećima, javnim ustanovama, predškolskim ustanovama i školama da se na ovakav način određuje koeficijent, odnosno da se prihvata neko radno mesto.

    Iole ozbiljnija institucija i ustanova je razdvajala težinu radnih mesta, razdvajala je po stručnoj spremi, ali i po odgovornosti, po specifičnim zadacima, itd, ono što je svako radno mesto i to nije novost. Novost je to da smo u poslednjih četiri godine dozvolili da ljudi bez diploma upravljaju onim ljudima koji imaju diplome, da ljudi koji nikada ništa nisu stvorili sude onima koji su nešto napravili. Da oni koji su danas u političkoj, da kažem, moći, kažnjavaju sve one ljude koji su stručni na svojim radnim mestima, da oni ljudi koji su doktori ili profesori u školama ili u nekim zdravstvenim institucijama, imaju smanjenje plata zbog toga što neki rukovodioci ne umeju da upravljaju tim sistemima.

    Zbog čega su ljudi koji su zaposleni u školama krivi što su došli direktori ili zbog čega su ljudi u zdravstvu krivi što imaju nesposobne direktore? Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na naziv člana i član 14. amandmane u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Balša Božović i mr Aleksandra Jerkov.

    Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe DS.

    Na naziv člana i član 15. amandmane u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Balša Božović i mr Aleksandra Jerkov i zajedno narodni poslanici Jovan Marković, Goran Ćirić, Vesna Martinović, Vesna Marjanović i Dragan Šutanovac.

    Reč ima mr Jovan Marković.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Uvažena ministarko, mi smo u ovom članu imali, ovo je jedan od najvažnijih članova, imali smo dosta prostora, odnosno dosta prilika da iskažemo neki svoj malo drugačiji stav, odlučili smo se upravo zbog vremena koje smo imali, koje je nepristojno malo za ovako važan zakon.

    Da vas još jednom podsetim, mi smo predlog ovog zakona dobili negde u četvrtak uveče sa obavezom da do petka u 17 časova priložimo sve amandmane. Pokušavali smo koliko je to do nas da napravimo što bolje predloge, ali je nemoguće konsultovati i resorne odbore ili stručnu javnost ili ljude koji su zainteresovani da se u ovo uključe i bilo je nemoguće dati sve predloge.

    Mi smo se odlučili da izdvojimo ove tačke koje se odnose, znači tačku 10. i tačku 13. koje se posebno odnose na stručnu spremu i hoću još jednom da vam naglasim činjenicu ili problem da je ova politička opcija, ova Vlada, SNS u prethodnih četiri godine ponizila obrazovane ljude, da smo najveću cenu kao društvo platili i da ćemo tek plaćati zbog toga što ste toliko nepristojno smanjili plate ljudima u obrazovanju, zdravstvu, kulturi, lokalnim upravama.

    Ja mislim da osnova sa koje se počinje nije dobra, da je, pre svega, bilo važno još jednom ispoštovati, bez obzira na teške uslove u kojima država funkcioniše, sve one ljude koji mogu da budu moto razvoja društva, moto razvoja nekih svojih institucija, nekih svojih sredina u kojoj funkcionišu i rade.

    Ako nastavimo sa ovom osnovom da se primeni ovakav zakon i da ti ljudi dobiju još jedno smanjenje plata, i to da se desi još posle izbora, mi ćemo imati ogroman problem, ljudi odustaju, ljudi više neće da rade, ljudi idu linijom manjeg otpora i vi imate urušavanje sistema na svakom koraku.

    Ako je za cilj ovaj zakon imao pravdu, ako je za cilj imao da se podigne efikasnost u radu svake institucije, onda je prva i početna osnova morala biti da se uvaži znanje i rad. U ovom slučaju, to se neće desiti. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.