Sedmo vanredno zasedanje, 28.02.2016.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Sedmo vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/92-16

2. dan rada

28.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 17:05 do 03:05

  • TAGOVI

  • Sedmo vanredno zasedanje (2016)
  • Zakon o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o opštem upravnom postupku (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala, predsedavajući.
    Poštovana gospođo ministarka, ovaj član 15. je tabela. Mislim, nije ni u samom obrazloženju zakona dato zašto on izgleda ovako kako izgleda, da postoje za neke platne grupe devet platnih razreda, za neke samo tri, za neke samo pet. Sami ste rekli, tu varira od 12 do 14% raspon između prva tri platna razreda.
    Ono što je posebno zanimljivo je vaše obrazloženje za neprihvatanje ovog amandmana kolega koji su podneli amandman na ovaj član, kaže da se amandman ne prihvata iz razloga što nisu tačni navodi da će doći do smanjenja plata za dodatnih 10%, a onda kažete – naime, rashodi koeficijenata platnih grupa i platnih razreda predstavljaju brojčano izražavanje svrstavanja i vrednovanje radnih mesta, i tek množenjem ovih koeficijenata sa osnovicom koja bude utvrđena Zakonom o budžetu nakon početka primene ovog zakona će se znati visina plate.
    Znači, vi ne znate kakva će biti ta visina plate, da li će biti manja ili veća, odnosno, vi tvrdite da neće biti 10% manja. A, mi vam tvrdimo da će biti. I videćemo za godinu dana, odnosno, vi mislite da ćemo videti, nećemo videti. Srećom idu izbori, pa će se Vlada promeniti.
    Ali, vaša namera je da kada budete sprovodili ovaj zakon, kada dođe taj trenutak obračunavanja koeficijenata, osnovice i svega ovoga što ste napisali, da će te plate biti manje, možda ne 10, možda će biti devet, ili ne znam ni ja, neki drugi procenat, ali je činjenica da je politika ove Vlade prethodne četiri godine, a posebno poslednje dve godine, bila smanjivanje plata zaposlenih, ukidanje minulog rada, smanjenje posebnim zakonom, smanjenje penzija posebnim zakonom, što je duboko protivustavno i nepravedno, i na razne druge načine. Ovo je samo jedan od načina, ali srećom, ponavljam, idu izbori i građani će imati priliku da vas osujete u vašoj nameri. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima potpredsednik Vlade dr Kori Udovički.
    ...

    Kori Udovički

    Kao što sam rekla, ne odgovaram na diskusije koje su tendenciozne, ali u ovom slučaju postoje i dva legitimna pitanja, odnosno postoje neki izvori zabune koje želim da razjasnim.
    Pod jedan, politika ove Vlade je bila, pre svega, da spase zemlju od finansijskog bankrota i to je urađeno u jednom potezu, a od tada, koliko ja znam, došlo je samo do povećanja plata, a ne do njihovog smanjivanja. Ukoliko ekonomski trendovi nastave, kao što su do sada, uključujući i rast naplate prihoda, kao i strukturne reforme koje u ovom trenutku Vlada sprovodi, ja sam uverena da će naredna vlada takođe biti u mogućnosti da plate dalje povećava. To, ako bude radila, radiće preko osnovice. Da, tačno je, neodgovorno bi u ovom trenutku bilo tvrditi da znamo kolika će osnovica biti. Ali, ukoliko se ovi trendovi nastave, biće takva da će množenjem ovih koeficijenata biti moguće da se plate povećaju.
    U ovom trenutku želim samo da otklonim dve mogućnosti zabune. Jedna je ta da, pošto postoji jedna matrica koeficijenata trenutno u Zakonu o državnim službenicima, čiji su najviši koeficijenti viši nego koeficijenti u ovoj matrici ovde, može biti zabune da neki ljudi misle da se najviše plaćenim ljudima smanjuju plate u budućnosti. Ne, to nije tačno. Opet, možemo da objasnimo detalje, ali raspon plata koji se očekuje primenom ove matrice tačno je od minimalne plate do najviše plate u javnom sektoru koja danas važi.
    Znači, ne, nije pravljena matrica od koje se očekuje smanjenje najviših zarada.
    Kako smo došli do ove matrice, to je drugi odgovor. Došli smo na osnovu izučavanja međunarodne prakse, uz konsultacije sa Svetskom bankom i na osnovu empirijske analize kakve su naše zarade danas i gde smatramo da postoje nesrazmere. Objasniću malo više u drugim intervencijama.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme. Zahvaljujem.
    Na naziv člana i član 16. amandmane u istovetnom tekstu…
    (Jovan Marković, s mesta: Mogu li da dobijem reč?)
    Da bi neko mogao da dobije reč, mora da se javi.
    Na naziv člana i član 16. amandmane u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević…
    (Jovan Marković, s mesta: Kako da se javim kad niste pročitali moj amandman?)
    Gospodine Markoviću, ja ne razumem.
    Pročitao sam amandman koji su u istovetnom tekstu podneli zajedno narodni poslanici Živković i Pavićević, zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Balša Božović i Aleksandra Jerkov i zajedno narodni poslanici Jovan Marković, Goran Ćirić, Vesna Martinović i Dragan Šutanovac.
    Po tom amandmanu su govorili, i govorila je i ministarka. Vi se niste prijavili, niste bili u sistemu. Sada očekujete da ja budem vidovit da vi želite da se javite po amandmanu, i čak i ne slušate, niste čuli da sam pročitao amandman. Ne razumem vas.
    (Jovan Marković, s mesta: Kako se nisam prijavio? Tražim da govorim o amandmanu na član 15.)
    Nažalost, prešli smo na sledeći amandman.
    (Jovan Marković, s mesta: Šta je trebalo da radim?)
    Samo da se prijavite.
    Kada neko želi da govori od narodnih poslanika, pritisne dugme na jedinici i prijavi se.
    (Jovan Marković, s mesta: Prijavljen sam.)
    Pa, da ste bili prijavljeni, bili biste u sistemu.
    (Jovan Marković, s mesta: Neverovatno.)
    Pa, neverovatno je ovo što vi radite. Ne pratite raspravu i onda očekujete da ja budem vidovit, da ja znam kad vi želite da se javite. Stvarno nije u redu, gospodine Markoviću. Jedino taj problem imam sa vama, iz sednice u sednicu taj problem jedino sa vama.
    (Jovan Marković, s mesta: To imate i sa ostalima. Zato su ljudi izašli.)
    Nemam. Taj problem sa javljanjem nemam, imam samo sa vama.
    (Jovan Marković, s mesta: Ako hoćete da i ja izađem, samo kažite.)
    Gospodine Markoviću, samo da se prijavite kada želite da govorite, kao i ostali narodni poslanici, kao što je dobio reč gospodin Đurišić, potpredsednica Vlade i svi ostali koji se jave za raspravu.
    Narodni poslanici Nataša Vučković, Balša Božović i mr Aleksandra Jerkov.
    Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.
    Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić. Izvolite.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Član 16. govori o osnovnoj plati funkcionera. Osnovna plata funkcionera utvrđuje se množenjem osnovice iz člana 7. ovog zakona i koeficijenta za obračun osnovne plate funkcionera koji se utvrđuje u skladu sa posebnim zakonom. Koeficijent za obračun osnove plate funkcionera iz stava 1. ovog člana određuje se u zavisnosti od kriterijuma odgovornosti u vršenju dužnosti i određene funkcije, odnosno rukovođenje organom ili delom organa itd.
    Mi predlažemo da se ceo ovaj član menja i da glasi – plata funkcionera utvrđuje se množenjem osnovice iz člana 7. ovog zakona i koeficijenta iz 11, 12. i 13. platne grupe, u zavisnosti od složenosti poslova koje obavlja. Amandmanom se predlaže da se plate funkcionera urede ovim zakonom, a ne posebnim, imajući u vidu da se opisom platnih grupa mogu obuhvatiti i poslovi koje obavljaju funkcioneri. Mislim da je to mnogo bolje nego praviti, izračunavati posebnu osnovicu i koeficijent za obračun plata funkcionera i mislim da bi trebalo da prihvatite naš član.
    Što se tiče zahteva onih sindikata o kojima sam govorio u početku, Sindikata zdravstvenih radnika, oni će biti svrstani u platne grupe bez mogućnosti, kao što vi kažete, da će biti povećane plate, neće biti povećane plate, jer se te plate isplaćuju iz doprinosa na zdravstveno osiguranje, koji su pre godinu dana sa 12,2 smanjeni na 10,2% da bi 2% otišlo prema penzijama, da bi se manje dotirale penzije u Republici Srbiji za 310 miliona evra iz budžeta.
    Tako da mislim da ste trebali bolje da sagledate zdravstvene radnike, ali, o tom – po tom. Nadam se, kao što kaže kolega Marko Đurišić, da ćemo na sledećim izborima moći da dobijemo šansu da to malo drugačije i kvalitetnije rešimo. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Bradiću.
    Reč ima potpredsednik Vlade, dr Kori Udovički. Izvolite.
    ...

    Kori Udovički

    Da još malo obrazložim ovu matricu.
    Prvo da naglasim da imamo 13 platnih grupa. Radno mesto ili zvanje razvrstava se prema složenosti, i već onim drugim kriterijumima koje smo nabrojali, poslova koji su tipični za to radno mesto u neko od platnih grupa, kada se vrednuje tako to radno mesto ili zvanje. Potom zaposleni koji postiže veći učinak, izuzetan učinak, naročiti kvalitet posla itd, može da napreduje. Kako će tačno napredovati, to je najveći zadatak koji nam predstoji u određivanju u posebnim zakonima u toku naredne godine, zbog toga što u ovom trenutku napredovanje jeste definisano i pažljivo obrazloženo samo za državne službenike. Nastavnici, zdravstveni radnici, kulturni radnici, za sada nemaju taj pojam i taj pojam i ti sistemi moraju da se pažljivo osmisle i razrade.
    Zašto ima više platnih razreda za napredovanje kod viših platnih grupa – zato što kod viših platnih grupa su poslovi u kojima i može da dolazi do većeg raspona u učinku. Činjenica je da u nekim najprostijim poslovima, kao što je, recimo, portir ili slično, učinak ne može da varira šest ili sedam puta. To je u skladu sa međunarodnom praksom.
    Na kraju da odgovorim na pitanje o funkcionerima, mada ćemo o tome malo više govoriti kada dođemo do tog člana. Plata funkcionera se, pre svega, očekujemo da će se pre svega određivati u odnosu na odgovornost koju on snosi, a ta odgovornost se po najviše, ne u svim slučajevima ali tamo gde se funkcioner nalazi u rukovodećem položaju u odnosu na zaposlene u sistemu, ta odgovornost mora da se meri radom i učinkom zaposlenih sa kojima on radi. Prema tome, matrica je teško, biće moguće sameriti neke od funkcionera u ovoj matrici, ali ne nužno sve, već će se zakonom o zaradama funkcionera određivati kolika je njihova odgovornost i meriti, sameravati sa ovom matricom u odnosu na nju. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Marković, Goran Ćirić, Vesna Martinović, Vesna Marjanović i Dragan Šutanovac.
    Izvolite, sada se prijavite, gospodine Markoviću.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Poštovana ministarko, ovaj amandman koji smo podneli na ovaj član, koji je jako važan, govori o odgovornosti funkcionera i moram da se osvrnem na ono što ste rekli u prethodnom izlaganju, da je politika ove Vlade, kako kažete, bila da spase zemlju od bankrota. Moj stav je da to što ste vi imali politiku da što više ubacite novca u budžet i da time pokažete velike reforme u Srbiji, znači da ste uveli bankrot u mnoge kuće, u mnoga domaćinstva, u mnoge porodice u Srbiji…
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Gospodine Markoviću, kakve sada ovo što pričate ima veze sa amandmanom?
    Ja ću radi građana pročitati amandman.
    (Jovan Marković, s mesta: Sada ću da kažem.)
    Ne možete sada, u ovom trenutku.
    Moram da pročitam amandman o kome vi ne govorite, a žalite se da mi predsedavajući vama ne dozvoljavamo.
    (Jovan Marković, s mesta: Sve druge ste pustili.)
    Znači, tekst Predloga zakona, član 16. stav 4: „Osnovna plata, odnosno naknada za rad funkcionera iz stava 3. ovog člana uređuje se u skladu sa zakonom i drugim propisom kojim se uređuje njihov položaj, srazmerno odgovornosti u vršenju dužnosti na određenoj funkciji.“ Vi ste tražili da se briše ovaj član. Ja vas molim samo da govorite o vašim razlozima zbog čega tražite brisanje ovog člana. Izvolite.
    (Marko Đurišić, s mesta: Poslovnik.)