Sedmo vanredno zasedanje, 28.02.2016.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Sedmo vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/92-16

2. dan rada

28.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 17:05 do 03:05

  • TAGOVI

  • Sedmo vanredno zasedanje (2016)
  • Zakon o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o opštem upravnom postupku (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 48. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.
    Izvolite, gospodine Đurišiću.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala predsedavajući.
    Poštovana ministarko, mi smo smatrali da poslednji deo prvog stava ovog člana, koji govori da postavlja određeni preduslov za donošenje odluke o postavljanju privremenog zastupnika, a koji kaže, znači nabraja, kada sve privredni zastupnik može da se uvede po ovom zakonu, a onda se na kraju kaže – sve pod uslovom da je stvar hitna, a postupak mora da se sprovede. Jednostavno ne treba da stoji u zakonu zato što se tim rešenjem ostavljaju vrlo delikatna i preširoka diskreciona ovlašćenja organa, koji će da proceni da li je nešto hitno i da li postupak treba da se sprovede bez nekakvih jasnih kriterijuma i šta je to hitno, koji je to neki rok koji se smatra hitnim i šta znači formulacija da postupak mora da se sprovede.
    Iz tog razloga smo predložili da se ovaj poslednji deo 1. stava obriše, jer smatramo da je potrebno ostaviti mogućnost uvođenja privremenog zastupnika od strane organa u ovim svim slučajevima koji su navedeni, ali da ovaj deo o hitnosti i sama ova formulacija ne znači ništa, a može da znači svašta, da postupak mora da se sprovede. Jednostavno je nejasna i preširoka i smatramo da ne treba da se nađu u Predlogu zakona.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 48. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe DS.
    Na član 49. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.
    Reč ima narodna poslanica Biljana Hasanović Korać.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Biljana Hasanović-Korać

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
    Član 49. je u delu koji reguliše uopšte pojam i postupanje punomoćnika i odnosi se baš na pojam i odnos sa strankom.
    Mi smo predložili da se stav 3. na kraju dopuni rečima „a ukoliko žalba bude odbijena i prvostepeno rešenje potvrđeno i nadležno javno tužilaštvo“, sad ću obrazložiti.
    S obzirom, da punomoćnim može biti svako ko je potpuno, posebno sposobna izuzev lice koje se bavi nadripisarstvom, te da ovom licu organ uskraćuje zastupanje rešenjem protiv koga je dozvoljena žalba koja ne odlaže izvršenje rešenja i da se o tome obaveštava stranka, smatramo uzimajući u obzir da je nadripisarstvo propisano kao krivično delo i to članom 342. Krivičnog zakonika, da je organ po pravosnažnosti rešenja dužan o ovoj okolnosti obavestiti i javnog tužioca radi eventualnog preduzimanja krivičnog progona lica koje se bavi nadripisarstvom.
    U obrazloženju za odbijanje kaže se da je to lice već odgovaralo, odnosno da je već u krivičnom postupku utvrđeno da se ono bavi nadripisarstvom i da zato nema potrebe da se prijavljuje javnom tužiocu, pa ukoliko je lice u povratu činjenja tog krivičnog dela utoliko pre ima potrebe da se o tome obavesti i javni tužilac, a pogotovo ako se tek tada u postupku utvrdi. Tako da smatramo da obrazloženje za odbijanje nije adekvatno…
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme.
    Reč ima potpredsednik Vlade.
    Izvolite, gospođo Udovički.
    ...

    Kori Udovički

    Još jedna od važnih intencija i promena u Zakonu o opštem upravnom postupku u odnosu na praksu koju smo nasledili mi u Srbiji, kao i drugi u bivšoj Jugoslaviji je da se u što većoj meri izmesti iz Zakona o opštem upravnom postupku regulisanje, normiranje odnosa između organa.
    Ostavljeni su ovim zakonom samo oni slučajevi koji bi sad zaista ostali nedorečeni, a i to u budućnosti očekujemo da bude prebačeno na Zakon o državnoj upravi ili druge norme koje se bave odnosima između organa. Za građane je potrebno da u jednom zakonu vide kakva su njihova prava i kako je postupak u opštenju sa njima regulisan. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 50. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.
    Reč ima narodna poslanica Biljana Hasanović Korać.
    Izvolite, gospođo Korać.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Biljana Hasanović-Korać

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
    Član 50. reguliše dužnost organa i mi smo predložili da se stav 2. dopuni rečima, odnosno da se na kraju briše tačka stavi zarez i da se dodaju reči „s tim da taj rok ne može biti duži od 30 dana“. Nesporno je da organ može dozvoliti da pojedine radnje u postupku preduzme u ime stranke lice koje nije priložilo punomoćje, jer to je u interesu i stranke i vođenja postupka, ali pod uslovom da punomoćje priloži u roku koji organ odredi. Smatramo da taj krajnji rok treba da se odredi zakonom i mi smo predložili da to bude rok od 30 dana. Ovo je u cilju sprovođenja načela efikasnosti, ekonomičnosti i delotvornosti postupka, jer kad god nema krajnjeg roka obično se te radnje prolongiraju i stranke onda trpe.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 52. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe DS.
    Na član 52. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.
    Reč ima narodna poslanica Biljana Hasanović Korać.
    Izvolite, gospođo Korać.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Biljana Hasanović-Korać

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
    Član 52. reguliše prestanak punomoćja i mi smo predložili da u stavu 3. reč „izuzev dok traje neka radnja u postupku“ se zamene rečima „s tim da je dužan da stranku zastupa još 30 dana kao i za vreme trajanja neke radnje u postupku dok stranka ne obezbedi drugog punomoćnika“.
    Naime, otkaz punomoćja od strane punomoćnika ne sme da škodi interesima stranke i samom postupku, te predlažemo da punomoćnik u slučaju otkaza punomoći ima obavezu da zastupa stranku još 30 dana i to je analogno sa obavezama advokata koji zastupa stranke pred sudovima, naravno i dok traje neka radnja u samom postupku da ne može da otkaže punomoć. Smatramo da u cilju zaštite interesa stranaka analogno treba da se primeni i u Zakonu o opštem upravnom postupku obaveza punomoćnika da još 30 dana zastupa stranku.