Sedmo vanredno zasedanje, 28.02.2016.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Sedmo vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/92-16

2. dan rada

28.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 17:05 do 03:05

  • TAGOVI

  • Sedmo vanredno zasedanje (2016)
  • Zakon o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o opštem upravnom postupku (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 98. Amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.
    Zahvaljujem.
    Na član 103. Amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.
    Zahvaljujem.
    Na član 104. Amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.
    Zahvaljujem.
    Na član 106. Amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 108. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Poslaničke grupe Boris Tadić.
    Reč ima narodna poslanica Biljana Hasanović Korać.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Biljana Hasanović-Korać

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
    Član 108. reguliše pokretanje postupka u kome se rešava prethodno pitanje.
    Mi smo amandmanom intervenisali, tako što smo predložili da se posle stava 3. doda novi stav 4. koji glasi – ako se postupak u kome se rešava prethodno pitanje pokreće na zahtev neuke stranke, postupiće se u skladu sa stavom 1. ovog člana.
    Smatramo da pokretanje postupka po prethodnom pitanju, kada se radi o neukoj stranci, treba odstupiti od pravila iz stava 2, odnosno nametati obavezu pravno neukoj stranci koja jeste pokrenula upravni postupak, ali je neuka da ona pokreće pred sudom ili drugim organom postupak za rešavanje prethodnog pitanja, te da ukoliko to ne učini smatraće se da je odustala od zahteva.
    Amandmansko rešenje je u skladu sa načelima zakona.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 112. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Poslaničke grupe Boris Tadić.
    Na član 118. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Poslaničke grupe Demokratska stranka.
    Na član 121. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Aleksandra Jerkov, Jovan Marković i Jovana Jovanović.
    Na član 121. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Poslaničke grupe Boris Tadić.
    Izvolite, gospođo Hasanović Korać.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Biljana Hasanović-Korać

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Gospodine predsedavajući, član 121. reguliše podnošenje isprava. Mi smo podneli amandman na ovaj član, na stav 5, gde smo predložili da se posle reči: „službenoj evidenciji“ dodaju reči: „odnosno kod kojeg državnog i drugog organa“.
    Da pojasnim, mišljenja samo da pravnu pretpostavku po kojoj se smatra da je stranka podnela ispravu i kada obavesti organ o tome u kojoj se službenoj evidenciji nalazi odgovarajući zapis koji je dostupan organu, treba dopuniti normom predloženom u amandmanu. Dakle, i zapis koji je u posedu državnog organa koji ne vodi službenu evidenciju.
    Upravo je ovakvih isprava najviše u pravnom saobraćaju. Evidencije u mnogim upravno pravnim oblastima nisu ustrojene ili su tek delimično ustrojene, pa smatramo da se delotvornost i ekonomičnost postupka može postići kroz predloženo amandmansko rešenje.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Vesna Martinović, Goran Ćirić, Balša Božović, Vesna Marjanović i Dragan Šutanovac zajedno su podneli amandman kojim se posle člana 121. dodaje novi član 121a.
    Zahvaljujem.
    Na član 122. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Poslaničke grupe Boris Tadić.
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Prvi stav člana 122. kaže – ovlašćeno službeno lice može stranci koja se poziva na ispravu naložiti da je podnese ako strankama njome raspolaže ili može da je pribavi. Naš amandman je bio da se dodaju reči – samo ako organ ne može takvu ispravu pribaviti.
    Amandman je odbijen sa obrazloženjem da se navedeni član odnosi na pribavljanje isprava koje ne moraju nužno da budu sadržane u službenim evidencijama koje organi moraju da vode po službenoj dužnosti.
    Mi nismo ni na koji način uticali na to da šta se dešava sa ispravama koje organ nema, ali smo rekli, u s skladu sa proklamovanim načelima ovog zakona, da organ ona dokumenta koja može da pribavi po službenoj dužnosti, da ta dokumenta ne traži od stranke u postupku.
    Tako da, ne shvatam na koji način je ovo obrazloženje za neprihvatanje našeg amandmana.
    Mi nismo dovodili u pitanje šta se dešava sa onim dokumentima koje organ nema, nego smo samo tražili da ona dokumenta koja organ može da pribavi, da njih ne traži od stranke da ih donosi, nego da ih pribavi sam, u skladu sa načelom da organ radi pribavljanje svih mogućih dokumenata koji su potrebni strankama u postupku koji se vodi pred organom.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima potpredsednik Vlade.
    Izvolite, gospođo Udovički.
    ...

    Kori Udovički

    Uputila bih vas na stav 8. tog istog člana gde se organu nalaže da pribavi ispravu ukoliko je ona u službenoj evidenciji. Mislim da mi sve vreme imamo razliku i ne mogu do kraja da dokučim kako vi to razumete, to da neko raspolaže nečim što nije u službenoj evidenciji, a onda mu je dužnost da to nešto i pribavi. To je prosto suviše neodređen termin. Neodređeno je ili ga ima u službenoj evidenciji. Šta pravno želite da kažete da je organ dužan da pribavi možda nešto drugo, što je možda tu negde. Ali, prosto smatramo da su odredbe vezane za službenu evidenciju vrlo jake. Tu postoji i zaštita prava stranke i pravni lek ukoliko se ne dobije i prekršajna odgovornost. Prema tome ne može se pod tu vrstu obaveze podvesti i ovo nešto neodređenije, o kojem čini mi se, u više članova govorimo. Možemo da razgovaramo neki dan kada nije tri ujutru, ali u nekoliko članova vidimo tu razliku i prosto imamo različito tumačenje, ili odnos prema tome šta je to nešto možda negde neki organ time raspolaže, a nije u službenoj evidenciji.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 139. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe DS.
    Na član 140. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe DS.
    Na član 145. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.
    Reč ima narodna poslanica Biljana Hasanović Korać.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Biljana Hasanović-Korać

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Predsedavajući, podneli smo amandman na član 145. koji reguliše rok za izdavanje rešenja. Tu smo predložili u stavu 2. da se reči 30 dana zamene rečima 15 dana, a da se na kraju rečenice dodaju reči – a u izuzetnoj složenoj upravnoj stvari u roku od 60 dana.  U stavu 3. da se reči 60 dana zamene rečima 30 dana i da se na kraju rečenice doda, a u izuzetno složenoj upravnoj stvari u roku od 60 dana.
    Suština je da smo predložili da se skrate rokovi za izdavanje rešenja. Smatramo da usled situacije kada je postupak pokrenut po zakonu stranke ili po službenoj dužnosti, a u interesu stranke, i kada se u upravnoj stvari odlučuje u postupku neposrednog odlučivanja primeren i dovoljan rok treba da iznosi 15 dana od pokretanja postupka, a u izuzetno složenoj upravnoj stvari 30 dana.
    Takođe smatramo da u situaciji kada je postupak pokrenut po zahtevu stranke ili po službenoj dužnosti, a u interesu stranke i kada se u upravnoj stvari ne odlučuje u postupku neposrednog odlučivanja primeren i dovoljan rok izdavanja rešenja treba da iznosi 30 dana od pokretanja postupka, a u izuzetno složenoj upravnoj stvari 60 dana.
    Amandmanska rešenja su u skladu sa proklamovanim načelima iz Predloga zakona i ja moram da kažem da rešenja koja su data u Predlogu zakona su i u sadašnjem Zakonu o upravnom postupku. Meni je to poznato, ovi rokovi koji su predloženi u Predlogu zakona, ali smatram da ti rokovi već decenijama već postoje kao takvi i da je sada došlo do modernizacije u radu. Kada sam ja počela 79 godine da radim u upravi kucalo se na mehaničkim mašinama, sada imamo kompjutere, došlo je do znatne modernizacije koja može da pomogne mnogo većem ubrzanju izdavanja rešenja.