Hvala.

Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o ozakonjenju objekata, u Predlogu zakona u članu 27. dodaje se stav 3. koji glasi – za postupke iz stava 2. ovog člana, ne donosi se posebno rešenje o obustavi postupka, već se donosi posebno rešenje. Amandman se predlaže u cilju efikasnosti postupka i rasterećenja jedinica lokalnih samouprava i drugih nadležnih organa koji sprovode postupak ozakonjenja.

Obzirom da je ovo poslednji amandman koji sam podneo na predlog zakona, želim još jednom da podelim stav većine ovde u Narodnoj skupštini, da je ovo jedan doabar zakon, Zakon koji je dobar za građane Republike Srbije, tako i za državu Srbiju. Nema mogućnosti zloupotrebe i vrlo često smo dobili kritike na predlog zakona, obzirom da se elektronski predaje prijava, neće biti zagušenja u katastru i to je bila još jedan od kritika od strane kolega, iz opozicije. Katastar ima jedan manji deo aktivnosti, veći deo aktivnosti preuzima agencija na sebe, koja izdaje odgovarajuću potvrdu, odnosno saglasnost da li je postupak upisa evidentiran, da li ispunjava uslove ili ne ispunjava.

Zakon ne poznaje lice koje je izvršilo prijavu, već mesto i način na koje je gradilo objekat i drugi niz dobrih postupaka i mera koje treba da se sprovedu u čitavoj ovoj priči vezano za upis, tako da ja pozivam sve građane da iskoriste mogućnost ovog zakona, a svim učesnicima u čitavom procesu od jedinica lokalnih samouprava, agencije, katastra, želim uspeh u radu jer ovo sve što radimo radimo za interes građana Republike Srbije.

Hvala vam. Ovaj amandman je prihvaćen.
Na član 28. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Pavle Grbović, Ahmedin Škrijelj, dr. Anna Oreg, Šaip Kamberi, Vladimir Pajić i Minela Kalender.

Ukoliko u svom izlaganju prekoračim vreme predviđeno za amandmane, oduzmite nam od vremena grupe, jer usled nekog nesporazuma ili nečeg, nisam obrazložio amandman na član 21. koji smo podneli.

Dakle, amandmanom na član 28. mi smo predložili da Zakon stupi na snagu 8 dana od dana objavljivanja u Sl. Glasniku Republike Srbije, a da se primenjuje nakon tri meseca od dana stupanja na snagu. Navedenim predlogom menja se odredba da Zakon stupa na snagu narednog dana od objavljivanja u Sl. Glasniku, što je u suprotnosti sa Ustavom RS, odnosno članom 196. stav 4. kojim je navedeno da zakoni i drugi opšti akti, stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja, a da mogu da stupe na snagu ranije, samo ako za to postoji naročito opravdani razlozi prilikom njihovog donošenja.

Naročito opravdani razlozi za stupanje na snagu propisa koji omogućavaju ranije stupanje na snagu od uobičajenog roka, uključuju sprečavanje štete, hitnu potrebu za zaštitom života ili zdravlja, elementarne nepogode i usklađivanje sa međunarodnim propisima i obavezama.

Ovi razlozi moraju biti striktno definisani u samom propisu i predstavljaju izuzetak od pravila o naknadnom stupanju na snagu, i kao takvi nisu utvrđeni u samom aktu i samo obrazloženje koje je dato u razlozima za donošenje Zakona po hitnom postupku, odstupaju od onoga što Ustav propisuje. Odložena primena zakona, odnosno odstupanje na snagu posle isteka roka od 3 meseca se predlaže, jer se tako daje mogućnost građanima i drugim pravnim subjektima da se upoznaju sa njegovim sadržajem i pripreme za njegovu primenu, čime se izbegavaju prigovori, nepoznavanje zakona.

Ovaj period je od suštinskog značaja, jer novi propisi ne obavezuju građane da odmah po objavljivanju, već kako mi to tražimo, po isteku roka od tri meseca, posebno imajući u vidu značaj složenost propisa, odnosno njegov karakter, leks specijalisa, u odnosu na druge zakona.

Kada je u pitanju član 21. mi smo predložili njegovo brisanje, jer onako kako je predložen, odredbe stava člana 21. nalažu izmenu ili preispitivanje planskih dokumenata pod uslovima koji nisu u skladu sa Ustavom, Zakona o planiranju i izgradnji, posebno u delu koji se tiče poštovanja i hijerarhije planskih dokumenata.

Primena ove odredbe dovela bi do konflikta sa važećim prostornim i urbanističkim planovima, što nije pravno dozvoljeno. Kako smo mi tražili brisanje ovog stava, a nadam se da će poslanici većine to prihvatiti, obezbedila bi se usklađenost sa postojećim zakonodavnim okvirom u oblasti planiranja i izgradnje, čime se sprečava narušavanje pravnog poretka i obezbeđuje pravna sigurnost u upravljanju prostorom. Takođe, ono što je po nama sporno, jeste i što se u st.2, 3. i 4. člana 21. predlaže formiranje nekog ad hok tela Saveta za urbanizam i arhitekturu RS, i prema onome što vidimo u Zakonu, to ad hok telo bi obavljalo slične ili iste poslove koji su u nadležnosti postojećih republičkih, pokrajinskih, lokalnih komisija za planove, a ovim spornim odredbama propisuje se odlučivanje tih komisija, mimo procedure propisane zakonom o planiranju i izgradnji i pravilnikom o sadržini, načinu i postupku izrade dokumenata, prostornog i urbanističkog planiranja.

Zakonom o planiranju i izgradnji i Pravilnikom o sadržini, načinu i postupku izrade dokumenata prostornog i urbanističkog planiranja jasno je propisano da su komisije za planove isključivo nadležne da daju mišljenje na predloge odluka o izradi planskih akata, da obavljaju stručne poslove kontrole izlaganja planskih akata na javni uvid i slično.

Ovim članom Predloga zakona o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnosti, uvodi se ovo telo čije postojanje nije predviđeno nijednim zakonom ili podzakonskim aktom, a čijim postojanjem se narušava zakonom utvrđen način rada Komisija za planove i postupak izmene i usvajanja urbanističkih planskih akata.

Pored toga, predlagač zakona nije uredio, odnosno nije propisao precizan delokrug poslova i nadležnosti ovog Saveta za urbanizam i arhitekturu, način i postupak njegovog izbora, te druga pitanja koja su od značaja.

Imajući u vidu da je predlagač zakona propustio da u tekstu zakona razradi bitna pitanja koja se odnose na nama nepoznat Savet za urbanizam i arhitekturu, osim u onom delu kojim se narušava uspostavljeni sistem u oblasti urbanizma i prostornog planiranja i uvodi se ovo pravno i stručno nedefinisano telo, stava smo da je potrebno da se kompletan član 21. ovog Predloga zakona briše.

Hvala.

Hvala vam.
Pošto smo završili pretres o svim amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
U danu za glasanje ćemo odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
Sada prelazimo na tačku 2. dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PLANIRANjU I IZGRADNjI
Primili ste amandmane koji su podneti na Predlog zakona.
Primili ste izveštaje Odbora za ustavna pitanja zakonodavstvo, Odbora za prostorno planiranje saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije.
Primili ste, takođe, i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
Otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Janković.
Da li želite reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Tomislav Janković.
Izvolite.