Gospodine predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, postavlja se pitanje kakav je rad Skupštine u ovom skupštinskom sazivu. Stiče se utisak da je rad Skupštine unapređen, nemamo određene institucionalne povrede koje su bile u prethodnim sazivima. Opozicija u ovom sazivu učestvuje u radu skupštinskih odbora. Predsednici pojedinih odbora su, takođe, predstavnici opozicije. Na taj način se unapređuje kako rad skupštinskih odbora, tako se dobija utisak o radu u celini.
Takođe, u samoj skupštinskoj sali atmosfera je u izvesnoj meri promenjena u odnosu na atmosfere koje su vladale u prethodnim periodima. Predsednik Skupštine je, takođe, svojim autoritetom uneo bolju atmosferu i u samu skupštinsku salu. Uneo je jedan određeni duh tolerancije i uvažavanja.
U prilici sam, pošto je poslanička grupa G17 plus prvi put u ovom sazivu Skupštine Srbije, da pohvalim poslaničku grupu G17 plus i smatram da su svojim stručnim kvalitetima, moralnim vrednostima, odgovornim radom uticali da se u određenoj meri unapredi rad Skupštine. Takođe, u poslaničkoj grupi G17 plus postoji, i mimo zakonske regulative, 30% žena u samom poslaničkom klubu, što na dodatni način predstavlja kvalitet rada poslaničke grupe.
Naravno, kako ne bih selektivno pohvaljivao, pohvaljujem i druge poslaničke grupe, jer svakako za unapređivanje rada nije dovoljna jedna poslanička grupa, nego je potrebna međusobna saglasnost i međusobno uvažavanje svih.
Do promene skupštinskog poslovnika došlo se u nekoliko koraka. Prvi, na osnovu dobre ocene rada parlamenta u pozitivnoj oceni Studije izvodljivosti, drugi na osnovu preporuka OEBS-a, i treća stvar, na osnovu sastanka šefova poslaničkih grupa i međusobnog dogovaranja o tome šta i na koji način treba promeniti u Poslovniku Narodne skupštine Republike Srbije.
Ispred G17 plus istaći ću neke od osnovnih i najvažnijih stvari koje su u samom poslovniku promenjene. Pod jedan, to je prisustvo narodnih poslanika na početku radnog dana i aktivnosti narodnih poslanika u toku radnog dana. Reći ću vam, pošto sam čuo različite ocene kako je to u okruženju, citiraću vam nekoliko pravila iz nekoliko parlamenata u Evropi, a odnosi se na kvorum i prisustvo na početku zasedanja ili na samoj sednici.
Evropski parlament, Pravilo 149. kaže, pod jedan, parlament može zasedati i donositi dnevni red i usvajati zapisnik bez obzira na broj prisutnih članova. Pod dva, kvorum postoji kada je jedna trećina članova parlamenta prisutna u predstavničkom domu, tj. zgradi parlamenta.
Francuska, Pravilo 61 – Skupština može zasedati i utvrđivati dnevni red bez obzira na broj prisutnih poslanika. Italija, Pravilo 46. tačka 2 – poslanici angažovani u aktivnostima van zgrade parlamenta, na koje su delegirani od strane parlamenta, ili poslanici koji su članovi Vlade, a odsutni su iz razloga njihove službe, treba da budu uračunati kao prisutni za svrhu uspostavljanja kvoruma. Nemačka, Pravilo 46 – kvorum Bundestaga postoji kada je više od polovine njegovih članova prisutno u zgradi itd.
Dakle, mislim da na primeren način su unete izmene za pravilo oko prisustva na početku radnog dana i u toku radnog dana i na taj način, zapravo, poslanici dobijaju pravo da vrše svoju poslaničku dužnost na normalan način, sa mogućnošću da stručno učestvuju u radu odbora i, ako hoćete, i prijemu građana i svim drugim aktivnostima koje poslanik mora da obavlja.
Pod dva, što se tiče rasprave u pojedinostima ili o amandmanima, dobro je što se odvaja od načelne rasprave i postoji dobar predlog da protekne 24 časa po završetku načelne rasprave do početka rasprave u pojedinostima.
Druga odredba jeste da imamo deset, odnosno po predlogu amandmana 15 minuta po poslaničkoj grupi za svaki amandman. Dakle, tu se radi o minutaži po amandmanu za poslaničku grupu. A svakako je svima jasno u ovom domu da najviše amandmana po prirodi stvari predlaže opozicija, pa prema tome najviše će vremena trošiti na raspravu o amandmanima.
Nisam čuo da je na dobar način pohvaljena izmena – dan za poslanička pitanja i odgovore ministara, jer je to jako važno i to je, pre svega, izlazak u susret opoziciji, jer taj dan će se svakako koristiti da se postave odgovarajuća pitanja i da se dobijaju odgovori od nadležnih ministarstava i ministara lično.
Prema tome, to jeste nešto novo u Poslovniku, što svakako unapređuje rad samog parlamenta. Rezultati primene izmenjenog, novog poslovnika, biće vrlo brzo vidljivi.
Ispred poslaničke grupe G17 plus istaći ću sledeće: pod jedan, odgovornost za sve poslanike pojedinačno, odgovornost za šefove poslaničkih grupa, zamenike šefova poslaničkih grupa i odgovornost dodatna za predsednika Skupštine. Za sve poslanike pojedinačno zato što će morati, pored svojih prava da obavljaju dužnosti, imati i odgovornost da te dužnosti stvarno rade, jer će svaki dan poslanici imati raspored svojih aktivnosti, šta moraju da urade u skupštinskoj sali, šta u skupštinskim odborima, šta u poslaničkim prostorijama, od svih pitanja za koja su nadležni da rade.
Drugo, za šefove i zamenike šefova poslaničkih grupa to će biti jedna dodatna odgovornost, da prate čitav niz aktivnosti koje se dešavaju što u skupštinskoj sali, što u odborima, što u poslaničkim prostorijama, da prave odgovarajuće rasporede i da u svakom trenutku znaju gde koji poslanik obavlja svoju dužnost tog dana. Za predsednika Skupštine, takođe, dodatna odgovornost, jer Skupština će raditi od 10,00 ujutru do 18,00 časova popodne bez prekida. U tom smislu predsednik Skupštine ima više obaveza i odgovornosti da sedi za predsedavajućim mestom i čitav niz drugih stvari za obezbeđivanje tehničke podrške (a već ću nešto o tome reći), kao i o radu stručnih službi, dodatne aktivnosti za koje će biti odgovoran.
Što se tiče G17 plus, rezultat primene poslovnika svakako će biti efikasnost.
Skupština Srbije će u tom smislu duže raditi. Skupština Srbije će više raditi, a to proizvodi dve stvari. Jedna, način rada za poslanike je poboljšan. Drugo, postoji osnovana pretpostavka da će kvalitet donetih zakona biti još bolji. Razume se da smo se hvalili, i to činimo, da smo prošle godine doneli najviše zakona u istorijski srpskog parlamenta. Mi ćemo morati svake godine na evropskom putu da se hvalimo da smo doneli najviše zakona u istoriji srpskog parlamenta.
Dakle i broj zakona je jedna važna činjenica, i broj zakona u budućnosti će biti povećan. Ono što je važno istaći kao rezultat primene novog poslovnika, potrebno je da stručna podrška bude poboljšana. Stručna podrška poslaničkim grupama i stručna podrška skupštinskim odborima. Takođe, potrebno je da tehnička podrška bude poboljšana. Vi dobro znate u kakvim uslovima i na koji način živimo i radimo, kako izgleda, počev od ove skupštinske sale...