Ako bih mogao i kao predstavnik poslaničke grupe da govorim, radi se o deset članova zakona, a više neću govoriti.

Evo završavam, zaista mislim da neka dodatna argumentacija nije potrebna.
Šta je samodoprinos? Predlog sastavlja opština. Izjašnjavanje građana sprovodi opština. Vi znate kako se građani izjašnjavaju: nema tajnog izjašnjavanja, idu po kućama ljudi i vrše anketu među građanima - ko je za samodoprinos, ko je protiv. Pravi se spisak onih koji su protiv. Bivaju izloženi sramu - zašto su oni protiv kanalizacije, kad nam je potrebna kanalizacija, potreban nam je put, potreban vodovod. Jeste, ali to tražimo od svoje države, a ne iz naših džepova.
Platili smo državi sve što je tražila, a sada od nje tražimo uslove za život, tražimo telefone, da uvede električnu energiju. Nema samodoprinosa, zato što je to nestalo sa Kardeljem.
Molim vas da ozbiljno razmislite o ovome, tim pre što građani nikada nisu zadovoljni samodoprinosom. Oni prikupe sredstva, daju na jedan račun, a onda se dovode razni izvođači, propadaju sredstva od samodoprinosa, imamo pritužbe građana da godinama nisu uvedeni telefoni, da godinama nisu regulisana pitanja za koja su izdvojili sredstva samodoprinosa i platili.
Zbog toga izbacite iz naših mozgova instituciju samodoprinosa, sa tim treba raščistiti. Ako postoji nešto sa čime iz naše prošlosti treba rasčistiti, to je institucija samodoprinosa.

Sa mnogo čime iz prethodnog izlaganja mogu da se složim. Zaista je izneta jedna istina. Vidite, građani mogu da prihvate da mi u Narodnoj skupštini Republike Srbije u njihovo ime donesemo odluku koja će ih koštati. Mi u njihovo ime donosimo poreze, zakone, doprinose, akcize, sve i svašta, da bismo finansirali potrebe države. Vide u televizijskom prenosu kako je glasano, većina je bila za, pa šta će - većina je demokratija. Samodoprinos je nešto sasvim drugo i tu nikada nije bilo većine, ali se smatralo opštinskom sramotom da propadne predlog za uvođenje samodoprinosa. Nikada nije bilo nikakve kontrole. Uvek je bilo preko 50% - izašlo, ne izašlo.
Kao građanin Srbije mogu da prihvatim da Narodna skupština u moje ime odluči da mi zavuče ruku u džep i kad kupujem hleb da platim porez. Prihvatam. Ali, ne mogu da prihvatim da dvojica komšija odluče za trećeg ili da čak jedan komšija odluči za dvojicu drugih. Ovde ne piše kako će se izjašnjavati. Vi ovde kažete da je potrebna većina birača da se izjasni za zavođenje samodoprinosa. Na koji način, ko će kontrolisati, hoće li to biti tajno glasanje, ko će organizovati komisije? Dobro je to sagledao i poslanik Muković. Trebalo je da glasa i da uopšte ne zavodimo samodoprinos, jer zna da mu ovaj amandman neće biti prihvaćen.
Sada se postavlja pitanje - zašto samo opozicionim strankama. Prvo, vidite da neke stranke koje sada nisu na vlasti nisu protiv samodoprinosa. Možda će čak sarađivati sa onima koji su u opštini na vlasti, ne samo da se zavede samodoprinos, nego da se falsifikuju rezultati. Oćutaće falsifikovanje rezultata samodoprinosa zato što žele da bude uveden samodoprinos, jer je to njihova ideologija. Trebalo bi omogućiti kontrolu izjašnjavanja građana; ne kontrolu kako će se građani izjašnjavati, to što sada radite, po kućama uzimate glas da li je za samodoprinos ili protiv, nego kontrolu sprovođenja postupka: birački spskovi, komisije, zastupljenost političkih stranaka u komisijama, svih parlamentarnih stranaka; bilo bi idealno, zapisnik, posle toga, koliko je birača upisano. Tu vam je procedura ista kao za sprovođenje izbora. U tom slučaju bih prihvatio da u moje ime ostali građani u mesnoj zajednici ili u opštini donesu odluku da se raspiše samodoprinos. Ali, samo u tom slučaju i ni u kom drugom slučaju.
Pitanje je da li vi imate pravo da sednete, makar da vas je petorica, pa da donesete odluku o skupljanju sredstava od vas petorice i komšije koji u tome ne učestvuje i ne želi: da li možete vi da mu uvedete obavezu da i on plaća nešto što ne želi.
(Predsedavajući: Gospodine Nikoliću, vreme.)
Pitanje je, jer još niko nije pokretao postupak pred sudom koji bi sagledavao prava i dužnosti čoveka i građanina. Mislim da takva prava, takve obaveze građanin ni po Ustavu Republike nema. On ima obavezu da finansira ono što donose zakoni, a ne ono što donose oni koji misle da će na taj način ostati duže na vlasti.

Izražavam sumnju u glasanje. Tražim da izvadite kartice poslanika koji nisu prisutni. (Iz sale: Nije uključen mikrofon.) Nema veze, ja sebe čujem. Molim vas da se izvade kartice svih onih koji nisu u sali i da ponovo glasamo. Ovo je bilo falsifikovano i lažirano glasanje.

Nije mi teško. Ovu proceduru je trebalo i malopre da primenite. Podigao sam ruku, rekao sam da treba da se utvrdi kvorum pred glasanje. Trebalo je da mi omogućite da izađem za govornicu. Molim vas da utvrdimo kvorum pre glasanja o tome da li ste povredili Poslovnik.

Ni mikrofon mi ne uključujete.....
(Predsedavajući: Upravo sam to uradio, izvinite.
... i da ne čitate Poslovnik, pročitajte ponekad, dužni ste da prekinete rad sednice kada utvrdite na elektronskom sistemu da nema kvoruma.

Ovaj amandman treba prihvatiti i ne treba da se obaziremo na obrazloženje Vlade za neprihvatanje amandmana. Naime, Vlada je rekla da amandman ne treba prihvatiti zato što se priprema ili je već pripremljen zakon o sistemu zaštite životne sredine, pa će to tu biti regulisano. Da vas podsetim, vi ste odgovor Vlade imali i za koncesije, kada lokalna samouprava sklopi posao da deo prihoda treba da joj pripadne. Vi ste opet većinom glasova pogazili taj stav Vlade, odredili da koncesije kako bude u zakonu tako će pripasti i opštinama. Ovde možete da glasate da prihodi pripadnu opštini, a zakonom neka odrede posle kako i koliko.

Na ovaj član 99. ima dosta amandmana. Uglavnom su srodni. Neko je još neki kriterijum zamislio više od drugog poslanika, ali u osnovi ne mogu da se složim sa stavom Vlade da migraciona kretanja i geografski položaj opštine neće biti uvršćeni kao dodatni kriterijum, zato što mogu da se podvedu pod razvijenost opštine.
Ili, kako kaže Vlada u svom odgovoru - opština je nerazvijena zato što su izražena migraciona kretanja. Ide se ka razvijenijim, pa kada već ima kriterijum - razvijenost opštine - zašto bismo uvodili nove kriterijume. S obzirom na to da se radi o godišnjem obimu sredstava, onda je bilo dovoljno napisti samo - razvijenost kao kriterijum. I, onda ćete reći - jeste nerazvijen je, pa nema ni škola, pa nema ni ovo, pa nema ni ono.
Ipak, čim počnete da razvijate morate da predvidite što više kriterijuma da biste bili sigurni, da vam savest bude mirna, da sredstva niste delili po tome da li je predsednik opštine iz vaše političke stranke ili iz one kojoj biste želeli da propadne, ili zaista gledate kriterijume i sredstva delite onako kako je građanima u jedinici lokalne samouprave najpotrebnije.
Uz sve ove kriterijume koji se navode, a mislim da smo spremni da prihvatimo sve amandmane koji su podneti na član 99, trebalo je ovde predvideti još jedan kriterijum za dopunska sredstva opštinama, a to je - da li u opštinama ima kancelarija "Kontakt Srbija" ili nema. Svaka opština u kojoj ima kancelarija "Kontakt Srbija" njoj treba mnogo više sredstava. Dali su najbolji prostor za to, mnogo skupe opreme i tamo se troši mnogo sredstava za reprezentaciju. Slikanja ima svaki dan, a bog te pita šta ti ljudi tamo rade i koliko doprinose lokalnoj samoupravi.

Dame i gospodo narodni poslanici, članovi 99, 100. i 101. Predloga zakona su u tesnoj vezi. Da je ovakav Predlog zakona bio na dnevnom redu Narodne skupštine u vreme kada ste bili opozicija, danima i noćima brujale bi novine, radio i televizija, vi biste svi govorili protiv ovakvog Predloga zakona.
Ovaj član 98, koji se posle razrađuje u članovima 99. i 100, u stvari je znak da nema lokalne samouprave. Jer, šta to znači kada vi lokalnoj samoupravi kažete - ministar finansija utvrdiće koliki je iznos sredstava koji će vama pripasti po osnovu dva, rekao bih najveća, prihoda - naknada zarade i poreza na promet.
To tako izgleda kada se zakon čita u celini. Zato je namerno član 101. ostavljen na kraju "da se Vlasi ne dosete". Kakva je sada to autonomija lokalne samouprave, kada se posebnim zakonom utvrđuje godišnji obim sredstava koji pripada jedinici lokalne samouprave po osnovu ova dva prihoda?
Jer, Republika Srbija poverava poslove opštini, ona mora da zna, kada određuje opštinske prihode, bar procente prihoda koji pripadaju opštini, i na taj način se onda po tom osnovu prave opštinski budžeti.
A vi ćete sada to utvrditi posebnim zakonom, i to će isključivo ministar finansija da odredi metodologiju i način utvrđivanja iznosa koji pripada svakoj pojedinoj opštini u Republici Srbiji. I samo u slučaju da taj iznos, koji je predvideo ministar finansija, ne bude popunjen do kraja godine, opština će imati pravo na dopunska sredstva iz budžeta Republike, do onog iznosa koji je odredio ministar finansija.
Pa, gde je tu autonomija lokalne samouprave? Vi joj sada poveravate poslove, dajete cifru, a kako ćete to? Odnosno, ako je ta cifra zaista diskreciono pravo ministra finansija, šta će vam onda kriterijumi? Šta će onda ovoliki kriterijumi koje usvajaju narodni poslanici, kada će ministar utvrditi metodologiju, način i iznos sredstava koja pripadaju opštini po tom osnovu?

Mislim da lokalna samouprava nije prćija ministra za finansije i da član 99. jasno govori da je zakon taj koji određuje kako će, kojim sredstvima lokalna samouprava finansirati poverene poslove. Čak je član 99. odredio i metodologiju, odredio kriterijume po kojima će se računati visina prihoda. Zašto ministar finansija? Da je u članu 101. pisalo - Vlada Republike Srbije, to bi već bilo prihvatljivo. Ali, zašto ministar finansija? Kakvo pravo ima ministar finansija da toliko zadire u 190 opština u Srbiji, da im on određuje, da im on kroji kapu? Šta ako ne uradi dobro svoj posao, ko će tu kome da odgovara?
Zaista ne znam kako funkcioniše Vlada Republike Srbije, ali da li ona ima neki važniji posao od toga da na početku godine utvrdi koji obim sredstava pripada lokalnim samoupravama. Šta je to što je važnije od rada Narodne skupštine i od toga da lokalnoj samoupravi omogući sredstva za poslove koje joj poverava. Šta to još radi Vlada Republike Srbije - putuje po Srbiji i slika se na televiziji, donosi uredbe kojima izručuje građane u Hag.
Zašto ministar finansija? Ovo je posao za Vladu, Vlada predlaže koliko će to da iznosi; a na početku svake godine, kad usvajaju svi budžete, mora da bude donet vladin zakon u kome će pisati iznos sredstava koji se opredeljuje za namene za finansiranje poverenih poslova opština.
Zbog toga smo pisali amandman. Prihvatamo to da ministar može da propiše rokove, jer on vodi brigu o sastavljanju predloga zakona o budžetu, može da propiše i način na koji se dostavljaju podaci, ali metodologiju i način utvrđivanja obima sredstava ne može da propisuje ministar za finansije.

Dame i gospodo narodni poslanici, bez obzira na političku pripadnost, već sam početak iznošenja optužbe je pokazao, barem nama srpskim radikalima, da se sudi srpskom narodu. (Žagor).

Obrazlažem.

Pozivam se na isti član i tražim...

Molim vas, hoću da dam predlog, aman, ućutite jedanput. Hoću da dam predlog da Narodna skupština danas glasa o tome da sutra počnemo u 15,00 časova.
Zašto me ne pustite da to predložim i da obrazložim...

Ja bih vas zamolio da pročitate Poslovnik, jer tamo kaže - po pravilu na početku radnog dana, a mi sada tražimo da se načini izuzetak i da sada odlučujemo. Zašto bismo to odlučivali sutra, kada do 11,30 neće početi sednica Narodne skupštine, nikada i ne počne pre 11,30 - 12,00 časova. Sada da odlučimo, a vi po savesti, kako hoćete tako glasajte, radujte se onome što se u Hagu dešava, a ja ne mogu, ja sam tužan zbog srpskog naroda; ali, ima ovde veseljaka kojima je i ovo dovoljno.