Ovde treba imati meru. Ne može da se kaže da je bilo u proteklom periodu zloupotreba, da predsednik opštine ili predsednik skupštine postavi lice bez ispita, zato što predsednik skupštine opštine nije imao nikakvih nadležnosti u okviru oblasti zapošljavanja, a drugo - nikoga nije postavljao, nego su svi birani konkursom.
Ovog puta će biti zloupotreba, sada, ali treba malo razmisliti i o amandmanu poslanika Petrića, zato što razmišljamo o malim opštinama, o opštinama koje su uvek kuburile sa kadrovima.
Razmišljajmo o opštinama koje su uvek kuburile sa kadrovima, o opštinama u kojima nema dovoljno lica sa položenim stručnim ispitom, ili ispitom za rad u držvnim organima.
Razmišljajte malo i o situaciji da je, recimo, predsednik opštine, koji sada sve postavlja, a o tome ćemo govoriti i u članu 52, predloži nekoga, a ovaj odbije i dođe do nekog vakuuma, u kome nema načelnika uprave; a zašto ne bi mogao da bude premošćen vršiocem dužnosti ili nekim ko nema položen taj stručni ispit?
Ne zaboravite, u mnogim opštinama, u nerazvijenim sredinama, gde kadrovi nemaju mnogo motiva da ostanu, teško ćete i sada naći ljude koji će zadovoljiti sve zahteve iz ovog predloga zakona.
Naravno, kao krajnje rešenje, o tome ne treba ni razmišljati. Pa zašto su onda uvedeni ispiti? Ali, kao o privremenom rešenju, kao premošćavanju problema, sa nekim ograničenim vremenom, o tome treba razmišljati. Ovde se postavlja pitanje - hoće li tu važiti ispit iz Vojvodine? Ne rekoste jesu li to sada državni ispiti. Hoće li moći da radi u Crnoj Travi neko sa ispitom koji je položio u Vojvodini, po vašem omnibusu? Ili, hoće li onaj iz Crne Trave moći, hoće li mu Vojvodina priznati onaj ispit koji je položio, a nije položio na teritoriji Vojvodine?

Što se bunite, jeste li čuli za radno proslavljanje praznika? Niste?
Dame i gospodo narodni poslanici, ovo će postati načelnička država. Imaćem ponovo one priče o načelniku - nemoj načelniče, kad te molim. Pa pogledajte primer opštine koja ima 200 hiljada stanovnika. Po članu 50. obrazovaće se opštinska uprava, obrazovaće se četiri opštinske uprave. Biće jedan načelnik i onda načelnici svih tih opštinskih uprava, u svim tim upravama biće organizacione jedinice, čije će rukovodioce da postavlja načelnik.
U organima će biti sve načelnik do načelnika. Šta to i kako to mislite da izvedete i zašto u članu 53. stav 1. ponavljate član 43. stav 1. tačka 8) - da predsednik opštine postavlja načelnika, odnosno, načelnika opštine i načelnika uprave za pojedine oblasti, ne znam. Ali, očigledno je da će se namnožiti i narojiti administracija.
Sada, koga god imate u planu da zaposlite iz svoje političke stranke, iz stranaka koje daju glas za donošenje nekog zakona, iz tazbine, iz drugog sela, ima mesta za sve njih ovde. Ovim predlogom zakona imaćete koliko god hoćete radnih mesta - nijedno neće biti dostupno svim građanima.
Biće samo postavljenje. Zašto - hoće li to ponovo da se pakuju koferi, kad se promeni vlast, da stotine hiljada zaposlenih znaju da promenom vlasti gube radno mesto, zato što će doći neko drugi ko će da postavlja druge ljude? A zašto nemate stručne ljude u opštinama, koji će raditi svoj posao, bez obzira na to ko je na vlasti?
Zašto da načelnici, zašto da sekretari komiteta, zašto da politički komesari postavljaju po opštinama i one ljude čiji je jedini uslov da rade, njihova stručnost, znanje, ono što građani najviše cene kod organa opštinske uprave? Znanje i stručnost, efikasnost u obavljanju poslova, zakonitost u radu.
Ovo će se pretvoriti u partijsku državu. Na svu sreću, kako niste složni, tako ćete i da postavljate. Biće leleka, biće ovde svega i svačega. Svi vaši odnosi u svakoj pojedinačnoj opštini prelamaće se ovde u Skupštini za vreme donošenja ovako važnih zakona.

Trebalo je da me upozorite, ne vidim odavde.
O svemu će se ovde odlučivati i čekaćemo po dva-tri sata - je li se privolela neka poslanička grupa da prihvati neki amandman, a zato
dobila mesto načelnika opštinske uprave npr. u Kragujevcu, da ne kažem neko manje mesto, pa da se ljudi naljute.

Dame i gospodo narodni poslanici, u vreme dok ste bili u opoziciji naslušao sam se, a i sam se napričao, priča o tome kako ne valja da vlast bude u rukama jednog čoveka, a dočekao sam da od vas, koji ste o tome najviše govorili, dobijem u ruke predlog zakona koji uspostavlja taj sistem. Po vama, predsednik opštine postavlja načelnika opštinske uprave, načelnik opštinske uprave postavlja rukovodioce organizacionih jedinica; načelnik za svoj rad i rad uprave odgovara predsedniku opštine, a predsednik opštine ne odgovara nikome; jedan iznad svih u opštini, koji ne odgovara za svoj rad nikome.
Možete, s pravom, da mi kažete da u nekim situacijama neki imaju pravo da podnesu predlog za njegov opoziv, ali on za svoj rad ne odgovara nikome. Imao je pravo do sada rukovodilac da podnese predlog da neko bude suspendovan sa posla, da neko izgubi radno mesto, ali se o tome vodio postupak, pa je mogao i da ne bude u pravu. Sada, načelnik odgovara za svoj rad predsedniku opštine, a nema zakona. Pa, ako ovaj nije danas raspoložen, načelnik više nije na poslu; ako je pukla koalicija između koalicionih partnera, načelnik sutradan više nije na poslu; ako se stvorila nova koalicija, sutradan dolazi novi načelnik. Sve zavisi od predsednika opštine.
Smetalo vam je kada je sve u državi zavisilo od predsednika države, s pravom.
(Dobacivanja iz sale.)
Ko je slušao kako sam govorio, zna da li je nama smetalo. Zašto ste to preneli na mikro teren sada, zašto ste ono što nije valjalo u državi preneli na opštinu? Hoćete li da ne valja u opštini? Ne može da valja, kada je vlast u rukama jednog čoveka. Zašto da ne kontroliše skupština opštine, zašto da izvršni organ, zašto da onaj organ koji ste ustanovili amandmanima ne kontroliše rad opštinske uprave, nego načelnik, a načelnika predsednik opštine. Vraćate nas u vreme kad su bili retki ljudi koji su imali neke osnovne kvalifikacije da obavljaju državne poslove u lokalnoj samoupravi. Sada takvih ljudi ima mnogo. Sada je potpuno drugačija situacija. Ako ustanovljavate princip odgovornosti, ne može da je utvrđuje jedan čovek, nikada i nigde.
(Predsednik: Vreme.)
Čak i pred sudovima, nije jedan pojedinac onaj koji presuđuje da li je neko baš toliko kriv, kao što bi, recimo, bila krivica da čovek izgubi posao. Morate da budete dosledni. Moralo bi da se vidi šta to, u stvari, želite ovim predlogom zakona - da konstituišete neke male opštinske bogove.
(Predsednik: Upozoravam vas na prekoračenje vremena.)
Ne vidim odavde ništa.
To u koaliciji uopšte nije moguće. Baš zato što će svi ubuduće morati da prave koalicije, predvidite da to funkcioniše kao kolektivni organ, nikako kao inokosni.

Naravno, mogao bih da prigovorim i na to povlačenje amandmana za vreme rasprave. Naime, podnosilac amandmana više nije ni vlasnik tog amandmana; vlasnici amandmana smo mi narodni poslanici i možemo samo mi svojim odlukama da raspolažemo njime, ali neka bude da možete da povučete amandman sada za vreme rasprave.
Obrazloženje koje je dao predsednik poslaničke grupe DOS je u stvari ona prava povreda Poslovnika koju ne smete više da dozvolite. Naime, glavni arhitekta opštine je nešto što se tretira samo članom 55. Predloga zakona i nigde više se ne pominje, ni sa čim nije u koliziji i ni sa čim nije u vezi. Ne može sada ni jedan odbor, ne može Vlada, ne može niko da dostavlja amandman na član 55. i da kaže da je taj amandman posledica ranije usvojenih amandmana, na neke druge članove. Nema sa čim da se usaglašava.
Ni jedan član koji smo izmenili do sada nije proizveo izmenu člana o glavnom arhitekti opštine, ni jedna član, ni jedan amandman. I do kraja predloga zakona ni jedan amandman, bilo koji da bude donet, neće proizvesti promenu člana 55. koji se tiče glavnog arhitekte opštine, a posebno onoga ko postavlja glavnog arhitektu.
Ne može to: ili će ostati glavni arhitetka opštine koga postavlja predsednik opštine ili ćemo prihvatiti vaš amandman da se briše poglavlje o glavnom arhitekti opštine. A zašto ne bi i to bilo? Ako ga ne postavlja, a sada pitam i predstavnika predlagača, ako glavnog arhitektu više ne postavlja predsednik opštine, šta će vam?
Bilo je bitno, razumem, koncepcija zakona je bila da predsednik opštine odgovara za sve. Otuda menadžera, arhitektu, načelnike postavlja, a to je opet neka koncepcija, koja je razrušena time što skupština bira načelnika; razrušena je time što predsednik opštine ne postavlja glavnog arhitektu; moraćete tako da se izjasnite i za menadžera; a zašto onda ne biste prihvatili da sa aktom, šteta što ste odbili naš amandman na član 54, koji donosi opština, utvrdi da postoji glavni arhitetka opštine i da bude izabran na isti način kao i svi ostali činovnici opštinske uprave.
Ovako ne ide. Možete vi naravno da kažete, kao kada ste usvajali amandmane na Poslovnik, pa čak i na članove koji uopšte nisu menjani u Poslovniku, sve vi možete, ali jednog dana će sve to doći na reviziju pred ljude koji će isključivo sa pravne strane posmatrati šta ste radili i neće se zanositi, neće ih voditi politika.
Ne možete: ili će ovaj amandman biti prihvaćen ili nema ni jednog više amandmana na član 55. Jednostavno, to nije moguće po Poslovniku.

To ćemo sada da raščistimo. (obraća se ministru)
Dame i gospodo narodni poslanici, pažljivim čitanjem amandmana, koji je u ime poslaničke grupe Srpske radikalne stranke podneo narodni poslanik Božidar Vujić, jasno vam je da smo za brisanje člana 56. Predloga zakona.
Kao što je bilo kod nekoliko amandmana pre toga, (ali nisam reagovao, a sada bih baš želeo zato što je i ministar reagovao dok sam pored njega prolazio) iskoristili smo i priliku da amandmanom na član 57. razvijemo do kraja ideju koju smo otpočeli u članu 56.
Radi se o vođenju postupka pred organima uprave, o zahtevima za izuzeće, zato što se zakon time nije bavio. Ne prihvatam da predlagač zakona ima pravo da odbije amandman rečima - da se amandman ne odnosi na član zakona koji on tretira. Ako mi napišemo - član 56. menja se i glasi, onda je to amandman na Predlog zakona, i imamo pravo da ga podnesemo i o njemu mora da se izjasni predlagač zakona, a ne da kaže - ne odnosi se na član zakona koji sam ja pod brojem 56. predložio.
Samim tim što menjamo potpuno tekst člana 56. tražimo da se briše vaš član 56. a da nam date primedbe na naš član 56. To je jedna poslovnička mogućnost koju mi uvek želimo da koristimo, a posebno kada utvrdimo da je predlagač zakona jedan deo materije propustio da reguliše.
Zaista nije regulisano, videćete to i u našem amandmanu na član 57, najpre koji se zakon primenjuje u postupku pred organima uprave, a onda ko rešava po žalbama; ukoliko je žalba u poslovima opštine kod nas je to bio izvršni odbor; a vi sad nemate taj izvršni odbor, ali je zaista posle svih ovih amandmana trebalo da sedne predsednik Odbora za pravosuđe i upravu i da zaista obavi svoj deo posla.
U mnogim članovima zakona sada bi bilo potrebno, zbog prihvatanja nekih amandmana, izvršiti ispravke da bi sve bilo jasno i precizno određeno. Dakle, ne treba nam opštinski menadžer. Mi mislimo da je opštinski menadžer predsednik opštine. Tolika ste mu ovlašćenja dali.
Možda nam treba i opštinski broker, možda nam treba svašta u opštini, ali čudi me - da svi vi koji ste predvideli, i urbanistu, i načelnike službi i načelnika uprave, veoma široko prihvatili naše sugestije pa predložili da ih bira skupština opštine - kako to ne dirnuste u funkciju glavnog menadžera opštine. Samo glavnom menadžeru ostade da ima direktan... (Predsednik: Vreme.) ... evo, završavam, da ima direktan kontakt i direktan ugovor sa predsednikom opštine.
Tu ne date da se meša skupština opštine i izabrani odbornici. To je posao u kome će se praviti poslovi, da tako kažem.
I to ste ostavili predsedniku opštine. Vama je glavni menadžer opštine u stvari predsednik opštine. Ovo će biti samo lice koje će za njegov račun, u njegovo ime, obavljati neke od poslova. Zaista me interesuje zašto predlagač zakona nije nabrojao kojim će se poslovima baviti opštinski menadžer.

Sada kad vidim za koliko funkcija bi bila uskraćena skupština opštine ili grada, možda bi trebalo da i mi odustanemo od amandmana kojim tražimo da se briše funkcija opštinskog menadžera, ali mi ne možemo da menjamo stav od sednice do sednice.
Mislim da je ovim predlogom izostavljeno mnogo toga, a mogao je ministar da pita svoje neposredne saradnike i da uvede još dosta funkcija u skupštinu opštine ili grada. Mogao je da uvede glavnog pacolovca. U opštini on takvog već ima u Kragujevcu. Mogao je da uvede glavnog menadžera za kupovinu i prodaju fudbalera, kakvog već ima u poslaničkoj grupi, mogao je da uvede i fabrikante lekova, takve već ima u svojoj poslaničkoj grupi.
Sve možete vi što vama padne na pamet. (Glasovi iz sale: I grobara.) I glavnog grobara, to bih ja mogao da vas posahranjujem, koliko vas god ima. Sahranjivao sam mnogo vrednije ljude od onih koji sada sede u poslaničkim klupama DOS-a.

Da ste prihvatili naš amandman na član 54, iako je predstavnik Vlade rekao da ga odbija zato što se uopšte ne odnosi na član 54, ova materija koja se reguliše članom 58. bila bi već regulisana. Radi se o tome ko donosi akte o organizaciji opštinske uprave. Po Predlogu zakona, donosi ih skupština opštine na predlog predsednika opštine, a akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji opštinske uprave donosi načelnik, uz saglasnost predsednika opštine. Sada, kad ste unekoliko smanjili nadležnosti predsednika opštine, interesuje me zašto niste reagovali amandmanom i na ovaj član.
Naime, zašto bi predsednik opštine predlagao skupštini opštine akt o sistematizaciji opštine? To nije njegov posao, to je potpuno odvojen posao. Ne mogu da pronađem neku nit koja bi mi rekla da li ste konačno odustali od tog cara koji se zove predsednik opštine ili ne. Amandmanom na jedan član odustali ste. Neprihvatanjem amandmana na druge članove kojima bi se to potpuno zaokružilo, vi njemu i dalje ostavljate nadležnosti koje su bile predviđene osnovnim predlogom.
Bojim se samo da će nas jako iznenaditi Odbor za pravosuđe i upravu i da vi, u stvari, ovde igrate igru prihvatanjem ili odbijanjem nekih amandmana, a čekate amandmane Odbora za pravosuđe i upravu, koji će ko zna šta načiniti od ovog predloga zakona (ili ih već sada pišu i čine to zlo prema ovom predlogu zakona). Ali, u principu, sve do kraja, do poslednjeg člana, trudićemo se da se smanje ovlašćenja predsednika opštine, zato što nam tako jaka figura, nesmenjiva, apsolutistički postavljena, u opštinama ne treba.

Dame i gospodo narodni poslanici, juče je u 17,30 časova izvršena gruba povreda Poslovnika Narodne skupštine.

Naime, gospođa Mićić je povredila član 101. i zahtevam da se po članu 103. izrekne mera zato što je koristila uvredljive izraze i nije poštovala dostojanstvo Narodne skupštine.

Citiram deo iz stenograma kojim dokazujem svoje tvrdnje: -"predsednik: Dame i gospodo, pošto narodni poslanici iz poslaničkih grupa, osim poslaničke grupe DOS koja najvećim delom, procentualno, drži kvorum u ovoj skupštini, pošto narodni poslanici iz ostalih poslaničkih grupa nisu svesni i misle da nisu dužni da učestvuju..."

(Milka Marinković sa mesta: Pa i nisu svesni.)

Milka, tvoje mišljenje uopšte nije merodavno...

(Predsednik: Molim vas da ne dobacujete.)

... kada se radi o stanju svesti, ti tu nemaš uopšte autoriteta. Da, to bi vam još odgovaralo - opomena i Skupština će posle lepo da radi, imaće kvorum svakog časa.

Dakle, gospođo Mićić, to da li je neko svestan, to sigurno nije na vama da odlučujete i da taj način uvredite veliki broj narodnih poslanika koji su svesni, koji vrlo dobro znaju šta rade, koji se bave politikom na način na koji misle da će biti najbolji za građane Srbije, za Srbiju i za političku stranku kojoj pripadaju.

Vi, čak i da ste lekar, ne biste smeli javno da iznosite dijagnoze, to je tajna koja se tiče samo lekara i pacijenta. Zato vas molim, gospođo Mićić, kad god ste nervozni, prepustite vođenje Skupštine nekom od potpredsednika, nemojte da vređate narodne poslanike, nije vam to posao. Posao vam je da vodite sednicu, da dajete reč, da oduzimate reč, da izričete mere, to najbolje umete, a ne da vređate narodne poslanike koji ne žele da učestvuju u utvrđivanju kvoruma. Dok je ovakav Ustav, dok su ovakvi zakoni i dok je Poslovnik u skladu sa zakonima, ne samo da nećete moći da nas vređate, nećete moći nikakve mere ni da izričete.

Molim vas da se uzdržite, upozoravam vas ponovo da bi trebalo da izbrojite ponekada do pet, u sebi, pre nego što nešto izgovorite i zahtevam od vas, gospođo Mićić, da se javno izvinite svim poslanicima koje ste juče brutalno uvredili.

Istina je da samo vi možete da kažnjavate, a najčešće na nagovor jednog dela poslanika koji vam to, glasno dobacujući iz klupa, često sugerišu. Istina je da vas na samokažnjavanje, izgleda, u ovoj sali niko ne može da natera, možda u nekim drugim okolnostima.

(Predsednik: Vreme.)

Eto, vidite, vreme. Ali, gospođo Mićić, kada god budete izricali bilo kakvu meru, bilo kome od narodnih poslanika, setite se šta sve vi govorite. Ako budete imali isti aršin prema sebi i prema nama, Skupština će dobro da radi.

Ne znam kakvu to igru igrate, zašto me terate da prijavljujem povredu Poslovnika, kada vam je sasvim jasno da imam osnov za repliku, a to što pokušavate da navučete neki poen na stranku koja vam je u propadanju, time što piminjete ko je sve bio kada u koaliciji, bolje bi vam bilo da sada spomente s kim je Demokratska stranka u koaliciji, pa da stavimo na vagu ko je sa boljim partnerima bio u koaliciji.
Ali, poslanik koji je govorio pre mene jasno je negativno odslikao koaliciju SPS sa SRS, gledao je u mene baš kada je birao, (šta vam je ljudi), gledao je u mene kada je birao izraz da nas ne uvredi, a da bude jasno da se radi o nama. Jeste, radi se o nama i potpisao bih onu izjavu Dražimira Marušića tada izgovorenu, zato što se radilo o sudbini lokalne samouprave na Kosovu i Metohiji.
Tada smo tim Zakonom o lokalnoj samoupravi predvideli potpuno drugačiji način regulisanja lokalne samouprave na teritoriji Kosova i Metohije, a vi se time sada uopšte ne bavite. Za vas to ne postoji na Kosovu i Metohiji, niti smo imali, niti sada imamo većinu građana koja je lojalna Saveznoj Republici Jugoslaviji i Republici Srbiji i samo se na to odnosilo. Naravno da poslanik tada nije mislio da u Gornjem Milanovcu ima građana koji nisu lojalni, pa zato Gornji Milanovac ne treba da ima lokalnu samoupravu.
Skrećem vama pažnju na jedan vaš problem, vi biste hteli da ocrnite prethodnu vlast, vi biste hteli da ne prihvatite predloge današnje vlasti, da stranka koju vi ovde predstavljate ostane tobož jedina koja sve zna da napiše i da tumači i jedina koja je potpuno čista.
Ne igrajte se više te igre. Prvo, recite da li ste vlast ili opozicija. Ako ste vlast, kako možete da budete protiv zakona? Ako ste opozicija, šta tražite u upravnim odborima sa tom vlašću i što sedite sa njima na predsedništvima DOS-a? Da vidim jednom fizionomiju te vaše političke stranke, da znam sa kime imam posla.
Nekada mi vas je žao da vas napadam, ovi vas biju. Kako god hoćete. Što bih ja dotovarivao na leđa, nejaka, koja su već dovoljno natovarena. Nekada kada vidim koliko vi vlasti preuzimate u svoje ruke dođe mi da i ja pomognem da vas ljudi isteraju iz te koalicije. Rešite se ko ste i šta ste, ne dirajte Srpsku radikalnu stranku. Ne dirajte, mi smo u usponu ponovo.

Ima jedna narodna, kaže - "Blago onom ko rano ..." Izlazim u ime poslaničke grupe Srpske radikalne stranke, ali trebalo je da čujete kada je pomenuta Srpska radikalna stranka.
Razumem gospodina Prodanovića i svesno mu pružam pravo na repliku. Njegovo mesto predsednika opštine Gornji Milanovac zavisi od glasova odbornika DOS-a. Da oni neće da on bude predsednik opštine, on ni sekunde više ne bi bio predsednik opštine, tako da to jednom treba, to dvojstvo ličnosti, da rešite. Stanete pred ogledalo i kažete - hoću li ja bre da budem predsednik opštine, a da me ovi koji mog predsednika više uopšte ne računaju, nego ga šutaju levo i desno, da me oni podržavaju; ili ću da budem odbornik kako sam i izabran, neka se snalaze i neka sami biraju.
Dražimir Marušić sa kojim imam prijateljstvo iz poslaničkih klupa, kao sa svim ostalim poslanicima ovde, je barem u Gornji Milanovac doveo prirodni gas za potrošnju. Mislim da je oko 30 kilometara cevovoda izgrađeno i kada vi budete uspeli 100 metara dalje da odvedete, javite se ovde da kažete da ste uspešni predsednik opštine Gornji Milanovac.

Odmah da raščistimo - u Srbiji, od kako postoji višestranačje, jedini koji su izazivali nemire, nerede i jedini na čijim su skupovima građani ginuli su oni kojima i vi pripadate. Nikada ni na jednom skupu Srpske radikalne stranke, inikada ni na jednoj manifestacije Srpske radikalne stranke nije bilo nikakvih ekcesa, nereda, nemira..... (žagor.)
Nisam dobro čuo ministra šta je rekao, ali pretpostavljam da je i on douševljen stavovima Srpske radikalne stranke. Da smo jednom načinili ono što ste vi radili u vreme vladavine Slobodana Miloševića, danas bi DOS drage volje zabranio Srpsku radikalnu stranku.
A, što se računa za struju tiče, zaista bi trebalo da pokažete da li ste i vi platili struju, pa da vam damo reč.
Pripadate političkoj stranci koja je organizovala spaljivanje računa za komunalije u Nišu, u metalnim buradima koja su bila postavljena u centru Niša. I nemojte ovde da pričate o tri meseca neplaćanja struje za vreme bombardovanja. Cela Srbija je bila bombardovana, pa kako to da baš samo Nišlije nisu tri meseca plaćale struju? Cela Srbija plaćala i nagomilalo se toliko računa za skoro tri letnja meseca da više nikada ne mogu da budu plaćeni.
Nije, nego ste obećali građanima - ne plaćajte ništa, da smenimo diktatorsku vlast, a mi kada dođemo, dugovi će biti oprošteni. E sada, platite taj dug svojih izneverenih obećanja. Samo se o tome radi. I, čuo sam Zorana Živkovića kada kaže - lično nikada to nisam rekao, možda je govoreno na našim skupovima. Vi ste obmanuli građane Niša. Problem u Nišu je ogroman i ova država ponovo potcenjuje građane Srbije. One koji redovno plaćaju račune kažnjava novim računima, a one koji ne plaćaju ništa, njima otpisuje kamate, otpisuje dugove, daje im na kredit, izaziva celu Srbiju da uđe u stanje u kome mi račune nećemo više plaćati. E, o tome se radi.
Građani Niša su nezadovoljni i republičkom i lokalnom vlašću u Nišu. Možete vi ovde da pričate o demokratskim tendencijama, o demokratskim tradicijama, ali građani Niša nisu više zadovoljni DOS-ovskom vlašću. (Glasovi iz sale: Koliko imaš odbornika?) Pojedince bih zamolio da odu u zoološki vrt i sami da zatvore vrata za sobom.

Dame i gospodo narodni poslanici, prethodni govornik je povredio član 101. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, koji govori da mora da se poštuje dostojanstvo Narodne skupštine Republike Srbije. Čudi me da niste reagovali, gospođo Čomić, a bilo je sasvim jasno da je povređen Poslovnik, a i Ustav Republike Srbije, koji je veoma jasan.
Naime, prethodnik je rekao da je poslanička grupa koju on predstavlja jedini legitimni, jedini autentični, kako je sve rekao, predstavnik Mađara koji žive u Republici Srbiji. Rekao je i ostao živ, a vi ste svi to oćutali, iako je kod nas garantovana ravnopravnost građana, i iako nema jedinih predstavnika bilo kog građanina, a kamoli naroda ili narodnosti koji žive u Republici Srbiji.
Podsećam vas da, na osnovu člana 76. Ustava, narodni poslanik predstavlja građane izborne jedinice u kojoj je izabran, a mi smo svi izabrani u izbornoj jedinici koja se zove Republika Srbija. Niti želim da bilo kome uskratim pravo da predstavlja sve građane Srbije, niti želim da meni to pravo bilo ko uskrati, tim pre što je u SRS veliki broj, možda ne toliko koliko bismo mi voleli, Mađara, koje mi ovde predstavljamo. Nemojte da se zatvarate u geto, nemojte da se zatvarate u rezervat, nemojte samo vi da predstavljate pripadnike mađarskog naroda, jer to, prvo, ne može da opstane ni u jednoj državi, a drugo, uskraćujete mi ustavna prava da se borim za svakog građanina Republike Srbije.

Dame i gospodo narodni poslanici, ne zna čovek odakle da počne kad ne valja zakon. Otprilike, sudbina mu je kao i sudbina vladavine DOS-a. To je juče izvanredno oslikao ministar za energetiku, kaže: "Sistem je izvanredan, samo su građani nezadovoljni". To će vam biti i sa ovim zakonom. Izgleda da vam je zakon izvanredan, ali građani će biti potpuno nezadovoljni onim što radite.
Evo, čuh od predlagača da je do sada predsednik skupštine opštine bio hipertrofiran. Pa, ne vidim nešto kod vas, gospođo Mićić, vi imate, otprilike, ta ovlašćenja, ne vidim da ste nešto hipertrofirani. Baš vam ta frizurica danas lepo stoji.
Kako biste vi uopšte stvorili atmosferu komunikacije, bar nagoveštaja prijateljstava, da vam nije mene u ovoj Narodnoj skupštini. Samo bi se gledali preko nišana.
Lokalna policija neće moći da opstane, ne ide, nije uklopljena u sistem. Ako ste već nekoliko novih funkcija zamislili da predate lokalnoj samoupravi, nije bilo moguće da to sada bude usvojeno u zakonu, a da kažete - biće regulisano zakonom. Onog časa kada ovaj zakon stupi na snagu, više nema osnova da se reguliše nekim drugim zakonom. Lokalna policija ne postoji u našem sistemu, ne postoje prava, obaveze, nadležnosti, ne postoji komandovanje. Nemate naoružane policije koja nije u sastavu MUP-a. Ovo će biti prva policija koja će izaći iz sastava MUP-a.
Predsednik opštine je potpuno neustavno zamišljena funkcija. Prvi saziv Ustavnog suda će morati da se pozabavi članom 116. Ustava Republike Srbije, koji poznaje način na koji građani odlučuju o poslovima opštine, poznaje samo dva načina: referendum i preko svojih predstavnika u skupštini opštine, a skupštinu opštine čine odbornici izabrani na neposrednim izborima, tajnim glasanjem. Nema drugog načina predstavljanja građana u opštini koji bi bio dozvoljen ili moguć Ustavom Republike Srbije. Predsednik opštine nije onaj koga je Ustav do sada predviđao kao čoveka preko koga će građani odlučivati o poslovima opštine. Predlagač nam je rekao da se ovde radi o podeli vlasti. O kojoj vlasti? Pa, zar nije lokalna samouprava servis građana? Nema nijednog organa vlasti u lokalnoj samoupravi, izuzev ako vi to ne počnete tako da zamišljate.
Predsednik opštine predlaže zamenika, koga mora da izglasa skupština opštine; ako ga ne izglasa skupština opštine, nema pravo da izabere nekog drugog zamenika, osim onoga koga predloži predsednik skupštine. Predsednik skupštine postavlja načelnika organa uprave, predsednik skupštine postavlja sekretara skupštine. Na šta svodite funkciju odbornika ili same skupštine opštine; na šta svodite njene sednice; na šta svodite njeno odlučivanje?
Predsednik opštine ima svog čoveka u liku glavnog arhitekte, ima svog čoveka u liku glavnog menadžera, sa njima sklapa ugovore, dogovara se o poslovima, radi poslove. Trebalo bi da barem statutom regulišete prava i obaveze predsednika skupštine, ali čitajte tamo odredbe o statutu opštine - tamo nigde ne piše da će statut regulisati prava i dužnosti predsednika skupštine. To je zakonodavac negde izgubio, negde ispustio.
Ostajete pri mesnim zajednicama. Zašto - to verovatno niko od vas neće umeti da objasni. To je direktno nasledstvo Kardelja i jednog sistema za koji rekoste da ste sa njim raščistili, ne samo u ponašanju nego i u glavama. Ali, ja bih rekao da niste.
Ostaje samodoprinos, nešto tipično. Država mora da finansira sve iz prihoda koji su joj garantovani Zakonom o budžetu. Nema dodatnih finansiranja. Nemaju građani nikakav interes da dodatno finansiraju, kad su sve obaveze prema državi namirili. Sada je država dužna njima da obavlja poslove zbog kojih postoji. Kakav samodoprinos? To je funkcionisalo u neka davna vremena - "pomenulo se, ne povratilo se". Ako mogu socijalisti sa tim da raščiste, otkud vama smetnje u političkim, ideološkim, ekonomskim programima da shvatite da ne postoji društvo u kome se zavodi samodoprinos. Građanin ima poreze, akcize, carine, obaveze u skladu sa zakonom koji donese Narodna skupština. Država posle toga, u skladu sa zakonom o budžetu, ima obaveze prema građaninu i ništa više.
Izvinjavam se poslanicima SRS, trebalo je da me opomenete na vreme.

Dame i gospodo narodni poslanici, nema uslova za rad Narodne skupštine i zato molim da, na osnovu člana 82. stav 2. i na osnovu člana 95. stav 1, utvrdimo da li postoji kvorum za rad Narodne skupštine.