Dame i gospodo poslanici, zamolio bih vas iz demokratskog bloka da se ne svađate previše zato što bismo želeli makar kakvu - takvu konkurenciju na sledećim izborima.
Čuli smo da je ministar lično veoma zadovoljan Predlogom zakona, pa upućujem, gospodine ministre, da nam svoja lična osećanja ovde ne iznosite, zato što je predlog mogao da bude i bolji. Ako je već pomenuto ovde i od strane ministra da je ovaj zakon bio predmet njihovog interesovanja i u vreme kampanje, onda nije trebalo da dođe pred poslanike dva dana pred ovu sednicu Skupštine.
Znači, mogao je da dođe i pre mesec i pre dva meseca, jer ako ste vi imali toliko vremena da ga napišete, trebalo je da omogućite i poslanicima razumno vreme da ga pročitaju, da se s njim slože ili ne slože, ili da se slože s njim ako bi bio prihvaćen poneki amandman koji su mnogi poslanici podneli, a i treba da se podnose amandmani na ovaj predlog zakona.
U principu, ostao bi neprijatan osećaj u Srbiji kada bi bilo ko ovde rekao da je protiv zakona. Iskoristili biste to medijski, kao što već nekoliko dana polako zahuktavate tu svoju mašinu, pa biste rekli da je poslanik koji kaže da je protiv ovog zakona u stvari lično zainteresovan i da verovatno on ima neki sukob interesa pa pokušava da spreči i donošenje zakona.
Ali, kako ste konstituisali, koncipirali Vladu, kako ste se opredelili oko kontrole ministarstava, sami ste pružili priliku da ovo bude jedna od najkorumpiranijih vlada u istoriji Srbije. Reći ću vam i zašto. Ne kažem da jeste. Pre nego što reagujete, saslušajte. Ima velikih šansi da to bude. Jer, vi ste se dogovorili da se niko ne meša u ministarstvo, u političkoj stranci čiji je ministar. Tako sada imamo ministra, zamenika, pomoćnike, sve iz iste političke stranke. (Glasovi: Nije tačno, navedi neko ...)
Nije tačno? Evo, hoćete da krenemo po ministarstvima? Ima li ikoga u tim kapitalnim investicijama da ga nije postavio Velimir Ilić? Ima li u Ministarstvu za dijasporu ikoga iz neke političke stranke osim SPO-a? Nemojte da me čačkate.
Ali, o čemu ovde treba razgovarati zato što zakon zaslužuje pažnju, iako je isključivo zakon o dobrim namerama. Čini mi se, kako ste počeli da nam predlažete zakone, da nam samo iznosite neke svoje dobre namere. To je sudbina i Zakona o izboru narodnih poslanika, kojim je tobož omogućeno dijaspori da glasa. To je bila dobra namera, ali ste i sami znali da neće moći da bude ostvarena, pa je otprilike i ovo dobra namera.
Cenim dobru nameru da nema sukoba interesa kod funkcionera, postavljenih lica, posebno kod nosilaca pravosudnih funkcija.
Ali, član 2. u stvari upućuje na to da je i ovaj zakon usmeren samo prema jednoj grani, a to su funkcioneri koji obavljaju funkciju na osnovu izbora, postavljenja i imenovanja u organe Republike, autonomne pokrajine, grada ili opštine, a za sudije i za postavljena ili imenovana lica upućujete nas na zakone kojima je to već regulisano. To je tako regulisano u tim zakonima kao što je bilo regulisano i za ove funkcionere za koje sada donosimo novi zakon, opšte. Znači, treba da se ovaj zakon piše za sve.
Dalje, zašto razdvajanje odbora na republički, pokrajinski, gradski, opštinski nivo? Zašto? Kakva je to disperzija odbora, pa će sad u opštini postojati odbor koji prati sukob interesa isključivo na nivou te opštine, pa ćemo onda na nivou autonomne pokrajine, pa na nivou Republike, pa grad Beograd posebno, grad Niš, grad Kragujevac. I kada se to bude rasplinulo, ko će koga da obaveštava? Ovde sam video dužnost republičkog odbora da obaveštava Narodnu skupštinu, ali nisam video dužnost ovih drugih odbora da obaveštavaju svoje skupštine o svom radu.
(Glasovi: Piše.)
Možda piše, ali za ovo kratko vreme uz sedam finansijskih zakona teško je bilo da čovek uđe u sve.
Dalje, ko kaže da postoji sukob interesa samo ako su roditelji i deca ili tazbina, tast i tašta, zainteresovani za posao koji vrši funkcioner. Srbijom trenutno vladaju kumovi. Osam kumova trenutno vlada Srbijom. Što ne predvideste ovde da i kumovi ne mogu.
Pa, Kopola bi mogao sada da snimi jedan nastavak "Kuma", gledajući samo ove što kradu preko energetske mafije. Ili to možda nije sukob interesa? Ova najnovija postavljenja u NIS-u, i u ostalim državnim preduzećima? I sve kumovi. Kada su se okumili? Kada su počeli da rade poslove. Jedan bio u privatnoj firmi, jedan bio državni funkcioner, okumili se, firma monopolist.
Pa sada ovaj našao sebi novog kuma, pa onaj novog kuma, pa stigoše do šefa kabineta predsednika Vlade Republike Srbije, i on je kum jednom od njih. Što ne upisaste ovde i kumove, pa da počnemo da prozivamo kumove.
Dalje, pri svakom nabrajanju, kao što je u članu 6, rizikujete da mnogo toga izostavite. Ako ste već nabrajali, zašto niste razdvojili koja će mera ići za koju povredu, za koju povredu će ići nejavna mera, za koju će ići mera obaveštavanja javnosti, za koju će ići mera pozivanja da podnese ostavku.
Ne slažem se sa prethodnikom koji je ovde govorio da je tu potrebno neko pravno znanje. Kod sukoba interesa, kod sukoba sa moralom, ne treba vam pravno znanje i neće moći ovaj zakon ljude koji nemaju morala da nauči tome šta je moral, kao što čobanin bičem uteruje ovce u tor.
Ko nema morala, njemu ovaj zakon ne pomaže, a onome ko gleda da li je nešto sa stanovišta morala ispravno uopšte nije potrebno da ima pravno znanje, nego treba da bude čestit čovek i nije mu potrebno da ne bude član političke stranke. Protiv toga sam da zabranjujete članstvo u političkoj stranci svakome ko tobož treba da bude pošten. Šta smo mi članovi političkih stranaka, svi nepošteni?
(Iz sale se čuje dobacivanje: Ti jesi!)
Pa ja jesam, sve vi znate, samo ne znate da se bavite politikom, sve drugo vam je jasno, samo ne znate šta je politika.
Ako biste tražili funkcionera koji treba da ispuni član 11, baš me interesuje kako je to jedan ministar dužan da o svakom pritisku ili nepriličnom uticaju kome je izložen u vršenju javne funkcije obavesti organ koji ga je postavio ili imenovao i nadležni odbor, a ako je izabran na javnu funkciju da o tome obavesti samo nadležni odbor.
Dužan je ministar da vas obavesti kada mu neko nešto ponudi; a šta ako vas ne obavesti, gde je mera ako vas ne obavesti? Hoće li odbor da kaže – izričemo ti nejavnu meru, nudio ti je neko novac, a ti nisi novac prihvatio. Što da vas čovek obaveštava, ako mu je neko nešto nudio i ako je on to odbio, šta je on sada? Potkazivač. Zar nije dovoljno da čoveka cenite zato što je odbio, što mora da vam se legitimiše da je odbio. Sada će da navale ministri i narodni poslanici da obaveštavaju odbor kako su odbili ovo, odbili ono, pa smo sada svi mi čestiti i svi ispunjavamo uslove iz ovog zakona.
Registar imovine, zanimljiva stvar. Svi su dužni da prijave svoju imovinu i da prijave imovinu povezanih lica, u redu je.
Stav 2. u članu 14. kaže - podaci o imovini koju je funkcioner prijavio mogu se koristiti samo u postupku u kome se odlučuje o tome da li postoji povreda zakona ili ne; a podaci o drugim prihodima i plati su javni.
(Predsedavajući: Da li koristite i sledećih 10 minuta?)
Da. Sada vas pitam, šta ako novine počnu da obaveštavaju o imovini koju su pojedini funkcioneri prijavili, gde je kazna za odbor gde funkcioner prijavi imovinu i taj podatak je tajna, a objavi se u sredstvima informisanja. Ta sankcija ne postoji, jer vi ne znate ni ko je objavio, vi ne možete ceo odbor da raspustite, jer ne znate ko je dao podatak, nikada ne možete da ustanovite ko je dao podatak, a to će biti u stvari poslastica, kao što je ovaj zakon o pritvaranju haških pritvorenika za mnoge ljude postao poslastica da se iživljavaju nad sudbinom onih koje su tamo oterali.
Član 19. mora da se menja, mora, nemojte da uplićete druge organe u ono što treba da sprovodi, po mom mišljenju, Narodna skupština Republike Srbije. Šta to znači, je li to čestito ako nam predloži Srpska akademija nauka i umetnosti ta lica?
Što mi priznajemo da, evo, još ima nekoga ko je čestit, a Narodna skupština nije čestita? A što sada da sudije predlažu pravnike, a advokati advokate? Otkud to pravo advokatima da baš advokate predlažu, što sudije da ne predlažu sudije, što i za advokate niste rekli – predlažu pravnike. I što advokati da predlažu, a gde su nevladine organizacije? Ovo je prvi put od kada ste vi došli na vlast, za ove četiri godine, da ste negde isključili nevladine organizacije, udruženja građana, većinske sindikate. Nema dodvoravanja svima ovde, gde vam je Srpska pravoslavna crkva?
Ponavljam, član 20. stav 2 - član republičkog odbora ne može biti član političke stranke. To je diskriminacija stotina hiljada članova političkih stranaka u Srbiji, to je neustavno. To što je neko član političke stranke ne može da ga liši prava da bude u ovom odboru. Ne može, zato što sudija može da bude član političke stranke; onaj ko odlučuje o životima drugih, o zatvoru, o zapleni imovine, on može da bude član političke stranke, a član odbora koji izriče javnu i nejavnu opomenu, taj ne može da bude član političke stranke.
I kako, kada god se radi o nekoj čestitosti, vi prvo kažete da ne može da bude član političke stranke onaj od koga očekujete da bude čestit. Za mene su najčestitiji ljudi oni koji su u političkim strankama, oni su se bar javno oglasili i rekli - da, ja pripadam toj i toj političkoj stranci. To je mnogo čestitije nego da ćutiš, sediš kod kuće i ne pričaš čiji si, ili su bar oba stava čestita. To što neko nije član političke stranke uopšte nije vrlina i ne kvalifikuje ga, ne rangira ga za neku funkciju u državi samo po tom osnovu.
Stav 3. - član republičkog odbora ima pravo na mesečnu naknadu u visini od sedam prosečnih mesečnih zarada isplaćenih u Republici Srbiji. Koliku platu ima predsednik Vlade? Koliku platu ima predsednik Narodne skupštine? Jesu li to najvažnije funkcije u zemlji? Otkud to da član republičkog odbora ima dva puta važniju funkciju nego predsednik Narodne skupšine, otkud to da sekretar odbora ima tri puta važniju funkciju nego sekretar Narodne skupštine?
Šta mislite sa trostrukom platom, da nekoga učinite čestitim? A onaj član, odnosno predsednik upravnog odbora je imao apanažu 200.000 dinara pre četiri godine, pa nije čestit čovek, sada stižu podaci da nije bio čestit. Vi mislite da nemoralnom čoveku visina plate određuje kada će da prestane da bude nemoralan. Ako se ovde pruža prilika da zaradi 100 ili 200 hiljada evra, zašto mu dajete sedam puta veću platu, jer mi ovo radimo zbog ogromnih para, ogromnih.
Sada, ove mere zaista su mi... Čitav zakon zbog mera čekam, tražim, čitam mere i onda vidim da postoji nejavna odluka, javna odluka, upozorenje, a onda kažete - sve drugo regulisano je Krivičnim zakonom; pa neka ide onda sve u Krivični zakon, zašto moramo i nejavno da ga upozoravamo?
Saznate da je povredio neko pravilo iz člana 6. stava 2. i odlučite da mu izreknete nejavnu meru upozorenja. Nema smisla, zaista. To nejavno, kako je to nejavno ako ceo odbor zna koja je mera izrečena i onda će u novinama da se pojavi – izrečena je mera nejavnog upozorenja tom i tom, i on će zaista da se zgrane i da prestane da se bavi time čime se do sada bavio.
Ima i mera javnog objavljivanja preporuke da neko podnese ostavku. Pa mi preporučujemo već dva meseca Borisu Tadiću da podnese ostavku, neće da čuje čovek. Cela Srbija čeka sredu da ga razreše, umesto lepo da ode kao čovek. Cela Srbija traži da neko podnese ostavku, a mi sada uvodimo odbor koji će da ga zamoli da podnese ostavku. Vi znate šta je vlast, kao slana voda, što više piješ sve si žedniji. Kakva preporuka da podnese ostavku? Motkom neke ljude nećete moći da oterate sa funkcije.
Mera nejavnog upozorenja (ovo je zaista zanimljivo, član 26. stav 2) izriče se i ako funkcioner zadocni sa izvršenjem obaveza predviđenih ovim zakonom, a u odluci mu se određuje način i rok za povinovanje ovom zakonu. Ako funkcioner potpuno odbije da se povinuje ovom zakonu, koja je onda mera? Koja je mera, ako ima većinu u Narodnoj skupštini pa ne možete da ga smenite, jer ta njegova 22 poslanika sve znače u Srbiji. Nekada je pet poslanika sve značilo u Srbiji, a sada ste to podigli na 22. Koja je to mera kada rizikujete da koalicioni partner izađe iz Vlade i da padne Vlada?
Izbacio bih sve ovo o nadležnostima pokrajinskih i lokalnih odbora. Bavili smo se ovim zakonom. Imamo amandmane na ovaj zakon i bilo bi dobro da skupštinska većina u danu za glasanje prihvati amandmane Srpske radikalne stranke, dodatno ćemo ih obrazlagati. Od toga da li ćete imati većinu tog dana ili ne, kada bude glasanje, zavisi i kako ćemo mi da glasamo.
U principu, da bi javnost znala i da ne komentariše pogrešno, mi smo za to da se spreči sukob interesa. Mi smo za to da svako, kao što se to dešava u Engleskoj kada se u skupštini ili u organu u kome je izabran, postavljen raspravlja o firmi Visa, a on ima visa karticu, izađe iz sale i neće o tome da raspravlja. Ako se raspravlja o fabrici automobila a on ima automobil te marke, izađe i neće sebi da dozvoli da ima sukob interesa, da razmišlja šta će da radi i kako će sutra da ga gledaju. Ako dovedemo društvo na taj stepen onda nam zakon neće biti potreban. Ako hoćete zakon, ovde moramo da imamo dodatnih kazni.
Bez kažnjavanja onih koji su zaslužili da budu kažnjeni u Srbiji neće biti reda.
Možete da pričate o Evropi koliko god hoćete, a posebno o tome da ćemo kada budemo demokratska zemlja ući u Evropu. Dok ne bude reda u Srbiji mi u Evropu nećemo moći da uđemo. Vi to vrlo dobro znate. Mnoge države u svetu red su zavodile kažnjavanjem. Probajte ovim nejavnim merama upozorenja, pa ćemo se naći ponovo da prihvatite mere za koje sam ubeđen da jedino mogu da dovedu do reda u zemlji.