Ovo su, otprilike poslednji amandmani na ovaj predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o glavnom gradu i ja ću kroz ovaj amandman pokušati malo da podsetim na šta smo mi ukazivali u toku ove rasprave i ministru i skupštinskoj većini.
Kroz sve ove amandmane razumeli smo da nismo ubedili ni skupštinsku većinu ni ministra da prihvate naše amandmane i da prihvate naš predlog da se lepo ovaj predlog zakona povuče iz procedure i da se uradi jedan ozbiljan zakon o glavnom gradu.
Postojeći Zakon o glavnom gradu sa izmenama koje ćete usvojiti danas ili sutra ili prekosutra ili za sedam dana, kad god nije zakon od kojeg građani Beograda mogu očekivati konkretno nešto bolje u sferi funkcionisanja grada. Naravno, nije ovo zakon koji, kao što pokušavaju poslanici vladajuće većine da predstave, nije ovo zakon ni novih radnih mesta, ni većih plata, ni manjih poreza, jer to je sve u nadležnosti republičkih organa.
Zato ovo što ste pokušali da uradite sa ovim Zakonom o glavnom gradu na osnovu ovih izmena, evo već nekoliko puta vam ponavljamo, vi pravite državu u državi, vi pravite distrikt Beograda u Srbiji i to nije dobro.
Vi ovim zakonom stavljate u još lošiji položaj sve lokalne samouprave u Srbiji u odnosu na grad Beograd koji, samo zbog činjenice da je glavni grad, da je više milionski grad, da se od uvek u Beogradu ulagalo više nego u druge delove Srbije, više nego u druge lokalne samouprave, sam po sebi jeste, ajde da kažem i lepši i bolji i opremljeniji i tako dalje od ostalih gradova.
To svakako, ne treba da bude urađeno na način da su svi drugi u zapećku Beograda, i da kada govorite, a to je inače običaj predstavnika vlasti kada govore o Srbiji uvek se priča o Beogradu kao da je samo Beograd Srbija, a kada se priča o Beogradu onda se samo priča o ovih nekoliko centralnih opština i o tzv. krugu dvojke, kao da ove ostale opštine koje pripadaju Beogradu nisu Beograd.
Razlika u kvalitetu života između tih opština koje nisu strogo centralne i ovih centralnih je neuporediva. Dakle, vi imate, odnosno mi svi imamo u Beogradu i ne asfaltiranih ulica, i delova bez kanalizacija, delova bez vode i delova gde je nedostupna mobilna telefonija, a sve je to grad Beograd, sve su to beogradske opštine.
Ovde sa druge strane pravite neku predstavu Beograd će ovo, Beograd će ono, a govorile su kolege samo da sada govorimo o gradskom prevozu, umesto da bude svaki dan sve bolji, on je sve lošiji, to se vidi i to je činjenica. Obećavali ste nekada i ovde se danas puno o tome govorilo o nekim koji su bili pre vas i tako dalje, obećavali ste da ćete raskinuti ugovor za Bus-plus da bi smo imali bolji prevoz, a da bi to koštalo jeftinije Beograđane, niste to uradili. Niste uradili ništa od onoga što ste obećavali.
Postoje, zaista neki radovi koji su u Beogradu aktuelni, na koje mi nemamo primedbe, niko normalan ne bi trebao da ima primedbe na sve ono što je očigledan razvoj grada, na sve ono što je očigledno da će doprineti, ne samo Beogradu, nego imidžu cele naše države. To, svakako nije za kritiku, niti mi reda radi bilo šta ikada kritikujemo.
Ovaj konkretan član o kojem ja sada govorim je amandman o kojem govori se odnosi na mesne zajednice. I ovo jeste za ozbiljnu kritiku. Govorili smo u načelnoj raspravi, a ja ću sada ponoviti i malo proširiti tu temu.
Vi ste ovde nama rekli da se ovaj zakon usklađuje sa Zakonom o lokalnoj samoupravi i nije sporno da ste vi u Zakonu o lokalnoj samoupravi predvideli da ćete na ovaj način rešavati, odnosno birati savete mesnih zajednica, ali je nedopustivo. Vi nas vraćate kada je u pitanju izbor za savete mesnih zajednica, a vi nas vraćate, ne znam koliko desetina godina unazad. Gde je tu demokratska procedura, prvo treba imati mesne zajednice u određenim gradskim opština u Beogradu, to je takođe pitanje? Šta će nam mesne zajednice u Starom gradu, u Savskom vencu, u centralnim delovima? Šta će nam mesne zajednice tamo gde se svi poslovi završavaju u sedištu opštine, a tamo u opštinama u lokalnim gradskim opštinama, koje su udaljenije od centra, u tim selima se mogu otvarati mesne kancelarije. Suština je da ljudi koji žive u tim delovima Beograda, odnosno u svim delovima Beograda, a i u svim delovima Srbije treba da svoje osnovne potrebe, vezane za funkcionisanje lokalne samouprave rešavaju u svojoj opštini, odnosno u svojoj mesnoj kancelariji.
Dakle, to je jedna tema da li trebaju mesne zajednice ili ne, što se nas tiče uglavnom ne trebaju, ali ono kako ste vi sad predvideli, da savete mesnih zajednica birate na nekakvim zborovima građana, davno prevaziđeno. Na zborovima građana koji će sazivati predsednik opštine. E, sad vi zamislite, pitala sam vas i pre neki dan, zamislite da gradonačelnik Novog Sada, Vučević, sazove zbor građana Novog Sada da se biraju saveti mesnih zajednica i da li možete da zamislite nekog srpskog radikala, pa i demokratu, ligaša, socijalistu, da dođe na zbor građana koji zakazuje Miloš Vučević. Naravno da neće niko doći. Doći će partijski aktivisti, ovaj primer sam uzela slučajno, to važi za svaku opštinu, za svaku lokalnu samoupravu. Doći će aktivisti te stranke i oni će između sebe izabrati savet mesne zajednice, a taj savet mesne zajednice, gospodine ministre, služi će za pranje para.
Opštine sve lokalne samouprave imaju nekakve fondove iz kojih na volšeban način, zapravo, finansiraju lokalne kampanje. I, to je javna tajna, ili se formiraju neka udruženja građana sa nekim lepim nazivima – plavi jorgovan, crvena ruža, lepe žene, itd. onako neutralan naziv, i onda, čim se završe izbori, određena sredstva toj nevladinoj organizaciji, tom udruženju se prebacuju sredstva, a onda se ta sredstva dele onima koji su delili pakete po kućama, koji su nosili propagandni materijal, itd.
Sad to usavršavate preko mesnih zajednica. Vaše mesne zajednice će završavati tu vrstu poslova, tako da će ljudi u opštinama, funkcioneri u opštinama biti oslobođeni toga, niko neće moći da kaže da funkcioneri opštinski na taj način utiču na birače, ali će to zato raditi preko svojih 10 mesnih zajednica, svojih deset saveta mesnih zajednica, tamo će se, kao što je već to počelo uveliko, tamo će se deliti ne samo propagandni materijal, nego će se tamo deliti i paketi hrane i naočare i meriće se pritisak i preporučivaće prodavačice iz kineskih prodavnica lekove za visok ili nizak pritisak. Dakle, sve ono što se zaista i do sada dešavalo.
Zato mi mislimo da, ako već hoćemo negde imati savete mesnih zajednica, treba da budu birani kao što je to bilo i pre ovog Zakona o lokalnoj samoupravi, da se biraju na tajnim izborima, u skladu sa propisom koji reguliše izbor odbornika u lokalnim samoupravama.
Takođe je bitno ovde da se podsetimo da ste ovaj zakon predložili po hitnom postupku zato što će građani, ako se ovaj zakon ne donese po hitnom postupku, pretrpeti nesagledive posledice jer im se neće završiti postupak legalizacije objekata. Ljudi moji, da li je moguće da ovako nešto možete i da napišete?
Legalizacija objekata nije makla od početka već 20 godina otkad se počelo, od kada su vlade počele da se bave tim. Nema ministra iz te oblasti koji nije dolazio pred Narodnu skupštinu sa Predlogom zakona o legalizaciji, o planiranju i izgradnje gde je to bilo obuhvaćeno, o ozakonjenju, najnoviji Zoranin, to je neki fensi naziv itd, ali ništa se nije uradilo.
Legalizacija je bila svojevremeno na nivou gradskih opština kada je Beograd u pitanju, pa je onda nekom palo na pamet da se sve to skoncentriše na nivo grada Beograda, pa su onda kamioni prevozili inače ovako velike debele predmete zato što svaki zakon je imao neki rok gde se tražilo od građana da plate novu taksu i da obnove zahtev, a oni kada dođu na šalter da obnove, kažu –da, ali opet donesite izvod ovaj, izvod onaj i to se slaže jedno na drugo i to su vam sada, kažem vam, jedno pola metra visoki svaki od predmeta za legalizaciju.
Sada, pošto niste ni na nivou grada ništa uradili, ponovo to vraćate na nivo gradskih opština. Opet kamioni sada idu u suprotnom pravcu. Sada se opet prevoze ti predmeti i opet se traže mesta u pisarnicama. Opet se premeštaju ljudi, vraćaju, dovode, odvode i opet od tog posla neće ni biti ništa.
Podsećam da su 2018. godine bile poslednje izmene ovog Zakona o ozakonjenju koji je donet 2015. godine i te 2018. godine je propisano i usvojeno ovde da svaki objekat koji ne bude legalizovan u roku od pet godina od dana stupanja na snagu tog zakona, koji je pre godinu dana nastupio na snagu, ako ne bude legalizovan za pet godina, doneće se rešenje o rušenju.
Vi sada, zamislite, godinu dana dangubite, godinu dana nema legalizacije u Beogradu, nema legalizacije u Srbiji, a teče peščani sat, teče vreme ljudima kojima ste zapretili da ako za pet godina, ne njihovom krivicom, ko zna koliko ljudi je došlo na šalter da dobiju rešenja o legalizaciji, da završe ovaj posao, ali nema. Predmet je možda na onom mestu, možda na onom, možda tamo, možda ovamo i posao se ne radi, a godina dana je već prošla od onog roka od pet godina gde ste vi zapretili, odnosno Zorana Mihajlović da će se rušiti objekti koji ne budu za pet godina legalizovani. Vi sada kažete da će ovaj zakon to rešiti. Daj Bože! Evo, kada bismo znali da će ovaj zakon rešiti zaista i to u tom roku od danas, pa još za četiri godine da će stvarno rešiti problem legalizacije, i mi bismo glasali za ovaj zakon, ali neće. Ne može ga rešiti, kada je Zakon o ozakonjenju, kao što su bili svi prethodni koji su tretirali legalizaciju, takvi da traže od svakoga nemoguća akta da bi mogao objekat da se legalizuje, a nikada nije nijedna vlast htela da prihvati deo odgovornosti zbog nelegalno izgrađenih objekata, odnosno objekata izgrađenih bez građevinske dozvole.
Teško je reći da je nelegalan objekat neki gde je neka kuća porodična koju je čovek napravio na svojoj parceli, deo parcele, moja građevinska parcela, deo iza kuće je bašta. U međuvremenu se oženio sin, udala ćerka, stigli unučići, proširila se porodica i ljudi ne mogu da žive u toj manjoj kući, čak i ako nije mala, i sada neće valjda da šalje članove porodice u podstanare ako ima iza svoje kuće plac na kome može izgraditi još dve kuće? Ode u opštinu - dobar dan, dobar dan, šta mi treba da gradim kuću, spreman sam da podnesem sve da dobijem građevinsku dozvolu, a gde, tu, a ne može tu da se dobije građevinska dozvola, zašto, zato što opština, odnosno grad Beograd nisu uradili regulacioni plan.
Gde je onda odgovornost tog čoveka koga je muka, ali u pozitivnom smislu, naterala da pravi kuću za proširenu porodicu na svojoj sopstvenoj parceli bez dozvole zato što mu je ne date, a ne date mu je zato što već decenijama niste u stanju da uradite regulacione planove za pojedine opštine, odnosno za lokalne samouprave i za gradske opštine itd.
Ako je sve to tako, onda ste u Zakonu o legalizaciji trebali predvideti malo više fleksibilnosti. Sigurno 98% izgrađenih objekata može da se legalizuje, a tih 2% može biti sporno, ali zašto tolike… to su već milioni objekata koji nemaju građevinsku dozvolu i još sada kaže – ne može ni struja da se priključi. Zamislite, čovek napravio kuću bez dozvole? Dobro, nije u redu, treba da ima dozvolu. Napravio kuću bez dozvole i ne može priključiti struju? Pa, da li tu ima mozga neko ko je to predlagao?
Dakle, ova malo šira priča nema veze konkretno sa ovim zakonom kada su u pitanju uslovi za legalizaciju, ali je obmana i prevara i narodnih poslanika i građana Srbije kada kažete – građani Beograda, evo sada ministar i skupštinska većina i Vlada Srbije vam kažu kada se usvoji ovaj zakon o glavnom gradu da ćete vi moći po hitnom postupku rešiti sve svoje nelegalne objekte i da ćete dobiti rešenja o legalizaciji. To vam ovde piše, a mi vam tvrdimo da to, nažalost, neće biti tako. Mi bismo voleli da hoće, ali nažalost to neće biti tako.
Vi sada imate situaciju da ljudi ne mogu da vrše pravni promet, ne mogu da prodaju kuće zato što nemaju dozvolu, a tek posebna priča i onaj ko eventualno uz dobru proviziju… Da li vi znate kolika je provizija da se dobije rešenje o legalizaciji? Deset hiljada evrića. Deset hiljada evrića da bi se dobilo rešenje o legalizaciji, a ovi što imaju zgrade sa stanovima za prodaju, za više stanova, tu je vrednost jednog stana vrednost rešenja za legalizaciju.
Sada kada se nekome jako žuri da proda kuću iz nekog razloga ili stan, on mora to da plati da bi dobio to rešenje o legalizaciji da bi prodao kuću, jer nelegalizovanu ne može da proda, što je takođe neverovatno. Ako sam ja spremna da prihvatim rizik da kupim objekat koji nema građevinsku dozvolu, a podnet je zahtev za legalizaciju, zašto bi neko štitio mene i ne dozvolio mi da to kupim?
Dakle, sve vam je onako nakaradno postavljeno, a ovaj zakon još zbog nečeg ne valja. Ne valja zbog toga što ste predvideli i novo javno preduzeće u gradu Beogradu koje će gazdovati građevinskim zemljištem. Pričala sam to dva, tri puta u toku ove rasprave, ali to baš mora da se ponovi. Beograd ima direkciju koja se bavi građevinskim zemljištem i izgradnjom Beograda. U toj direkciji, to ljudi iz grada Beograda odlično znaju, sede stručni ljudi, ljudi koji znaju svoj posao, koji godinama, decenijama, zapravo, rade taj posao i vama to nije dobro.
Vi ćete sada kroz javno preduzeće, opet ću ponoviti, da zaposlite stranačke kadrove, da zaposlite ljude koji nemaju odgovarajuću spremu, da zaposlite ljude koji su formalno negde dobili diplomu i koji misle da zato što mu piše na diplomi da je prostorni planer, on stvarno misli da zna nešto u toj struci da uradi, a on, naravno, nema pojma ni šta je prostor, ni šta je plan, jer je radio neki svoj posao za koji je bio osposobljen posle svoje trogodišnje škole, lepo radio posao, ništa sporno, ali vi ste mu omogućili da postane nešto diplomirano i to nešto diplomirano će sutra biti direktor ovog javnog preduzeća, pa će zapošljavati svoje ljude za šefove u raznim odsecima.
Šta će se onda dešavati? Onda ćete lepo da raspolažete iz kabineta raznih, da raspolažete građevinskim zemljištem, da kažete - doći će ti taj i taj, daj mu to i te podatke za tu i tu parcelu, i onda će, naravno, da ta bespravna gradnja bude veoma opasna, koja će formalno možda čak i zadovoljiti neke uslove i to će biti saradnja sa tajkunima, to će biti korupcije, tu će biti svega i svačega što Beogradu i Beograđanima ne treba.
Dakle, ministre Ružiću, ovo je poslednji čas, ali još nije kasno, povucite ovaj predlog zakona, lepo malo odmorite, pa na redovno zasedanje na jesen predložite nam kompletan Predlog zakona o glavnom gradu, sa svim onim što ste danas čuli, sa svim onim što vi znate kao čovek iz Beograda, kao čovek iz lokalne samouprave, znate šta su sve problemi, pa onda sve lepo probleme da sublimirate u jedan predlog zakona sa rešenjima, a ne ovako sa još većim produbljivanjem problema. Hvala.