Dame i gospodo, raspravljamo o jednom predlogu zakona koji je nezahvalan, u principu, i za onoga ko ga predlaže, a pogotovo za onoga koji bi nekom dubljom analizom došao u situaciju da transferna sredstva koja su namenjena jednoj opštini smanjuje da bi povećao transferna sredstva drugoj opštini.
Ovo je uvek bio i ostao način kako da se u skupštinskoj raspravi sprovede jedna lokalna populistička politika, kako da se pojedini poslanici istaknu sa ove govornice, tako što će da se zalažu za povećanje sredstava njihovoj opštini, a onda redovno, kao dežurni policajac, izlazi ministar, koji je poznat, inače, kao čovek koji ne govori istinu, to je kontinuitet kada je taj čovek u pitanju, i onda kaže: slažem se, ali recite kojoj opštini da oduzmemo. To je metod i način rada koji primenjuje ovaj ministar, bez obzira da li je u funkciji guvernera ili ministra finansija.
I danas je, prilikom obrazlaganja, uvodnog izlaganja, izneo niz netačnih informacija. Da ne govorim ono što je više puta od strane SRS, radi podsećanja, napomenuto. Prošle godine kada se vodila rasprava o ovom zakonu, obećao je da više neće biti po tim kriterijumima, pa je, vidimo i sami, što bi se srpski reklo, slagao je. Možemo mi da kažemo da nije ispunio obećanja, ali nije adekvatan izraz, bogat nam je jezik, a pogotovo za ličnost adekvatan izraz. Znači, slagao je.
Drugo, rekao je da je realno povećanje sredstava kada su u pitanju transferna sredstva koja se poveravaju opštinama. Gde je tu istina? Istina je samo u nominalnoj vrednosti koju je izrazio, ali realno povećanje tzv. poverenih sredstava ne vidi se nigde. Vidi se kod opština, otprilike, da je povećanje, a ne toliko koliko je rekao ministar.
Kada su u pitanju gradovi, onda je došlo do realnog smanjenja sredstava koja su poverena.
Na prvi pogled, diskutabilno je, možemo da raspravljamo koliko je priznata inflacija u odnosu na realnu, koliko će ministar konačno da prizna da je inflacija, da li je dvocifrena, da li 12 ili 17%, ali suština je sledeća. Jedan od kriterijuma zbog čega se poveravaju ovolika sredstva, npr. gradovima, jeste da održe postojeću infrastrukturu kada je u pitanju školstvo, zdravstvo, pogotovo kada su u pitanju predškolske ustanove. Isto tako se u kriterijume podrazumeva nivo razvijenosti i opremljenosti tih ustanova.
Šta sada radi ministar? Ministar svesno smanjuje sredstva koja se opredeljuju gradovima. To je jedino što se vidi jasno iz ovog predloga zakona. Ta priča o realnom povećanju sredstava na primeru gradova vidi se da nije utemeljena na istini, odnosno nije utemeljena u ovom dokumentu. Ponovo ispada da ministar svesno obmanjuje, što bi se reklo laže.
Kada su u pitanju opštine, postoje odranije ustaljeni kriterijumi na osnovu kojih se opredeljuju sredstva. Jedan od njih je ukupan broj stanovnika, površina na kojoj se rasprostire ta opština, razvijenost infrastrukture, broj zaposlenih koji su u oblasti obrazovanja, broj zaposlenih u oblasti zdravstva, broj zaposlenih koji su npr. u predškolskim ustanovama.
Kada pogledate u odnosu na broj stanovnika, ako uzmete prostu analogiju, da je tu i razvijenija infrastruktura, da je broj zaposlenih veći, da je nivo infrastrukture mnogo viši, videćete da je tu primenjen poseban kriterijum, koji u osnovi ima da bi ministar i dalje lagao, ali kriterijum koji ima za posledicu sledeće: da tamo gde nisu partijski istomišljenici, gde nisu isti ideološki sledbenici, tamo je uzet kriterijum ministrova volja, ili bolje reći, samovolja.
Kakve će to posledice izazvati, to njega ne interesuje. Zašto? Zato što računa da će te opštine, htele ili ne, doći u priliku da mole njegovu visost, najvećeg lažova u Srbiji - ministra Dinkića. Zašto? Zato što će održavanje škola, predškolskih ustanova i zdravstvenih ustanova doći u pitanje. Ako je sada inflacija zvanično priznata i od strane nekih članova Vlade 17%, ovo je projektovana dodela sredstava koja podrazumeva da će inflacija biti mnogo veća nego što je ministar projektovao prilikom dodele. Pitanje je gde će se ta inflacija zaustaviti. To je realni gubitak.
Šta je suština? Suština što za ovaj novac svaka opština mora obezbediti materijalna sredstva ili uslove za održavanje infrastrukture. Cena tih sredstava raste, a sredstvima koja se opredeljuju opštini, na bazi mesečnog uplaćivanja, realno im pada vrednost i doći će u situaciju, hteli ili ne, da mole ministra.
Kada se ministar moli, podrazumeva se da uvek ide jedan politički uslov, koji je karakterističan, između ostalog, za ministra. Gde se god pojavi na teritoriji Srbije, ako počnu predsednici priču oko povećanja sredstava, oko podrške neke investicije, on kaže - može, ali osnujte stranku, dajte mi članove, pa ću da vidim, i to ne G17, nego neku njegovu struju.
Nemojte da mislite da izmišljam, to pojedini iz G17 dobro znaju. Ako žele da potvrde, bićemo im zahvalni, ne mi srpski radikali, nego građani Srbije da vide koji je kriterijum. To je suština na kojoj bazira ministar Dinkić transferna sredstva i dodelu tih transfernih sredstava pojedinim opštinama i gradovima.
Kakva nam je perspektiva, kakva je budućnost? Jasna - doći će do bankrota opština i gradova, a pri tome će ministar da se ponaša kao gospodar koji će odlučivati, uslovno rečeno, o životu i smrti. To je najgora situacija. Nije ovo prvi ministar koji ovako radi. Radili su i mnogi pre njega, ali na svu sreću nisu bili pun mandat. Mislim da će takva sreća ponovo da obraduje građane Srbije i da ni ovaj neće biti pun mandat.
Da ostavimo lik i nedelo ministra, da vidimo kako realno stoji kada je u pitanju raspodela ovih sredstava. Kaže: kriterijum nerazvijenih opština. Ima kriterijuma gde je mogao na neki način da se da prioritet i onim opštinama koje imaju poseban tretman, iz više razloga, devastiranim opštinama. Ima niz razloga zbog čega mnoge opštine treba da imaju poseban tretman kada su u pitanju i transferna sredstva.
Koji je kriterijum i ovde primenio? Tamo gde mu treba da ispuni svoju ideju, da ostvari cilj, da politički odobrovolji, da li svoje koalicione partnere ili svoje stranačke kolege, tamo je koristio taj kriterijum, najverovatnije uz obrazloženje da su to nerazvijene opštine. Tamo gde su suprotni partijski interesi, gde nisu ideološki opredeljeni kao ministar, tamo je rekao: čekajte zakon o povraćaju imovine.
Evo ga, stiže čuveni ministar koji je sa ove govornice izneo jednu veliku neistinu. Zašto vam govorim da ste najveći lažov? Bar bi bilo normalno da izađete i da se izvinite osobi koju ste prozivali sa ove govornice, braneći Zakon o budžetu ili braneći onaj Zakon o korupciji, koji je već zakon bio, da izađete i da se izvinite, a ne da koristite i zloupotrebljavate neke informacije koje su u domenu bankarskih tajni, pa onda ih zloupotrebljavate tako što mislite da skrenete diskusiju. Dobro je, kad god došli dobrodošli.
Ono što je evidentno i činjenica je da mi srpski radikali nemamo ništa protiv što su se eventualno i veća sredstva pojedinim opštinama dodeljivala. Mi nismo politička partija koja će koristiti tu činjenicu da kažemo - znate, ministre, niste bili u pravu.
Treba tim opštinama da se dodele sredstva, ali ne smeju se uskraćivati sredstva drugim opštinama.
Ne može niko da se otme utisku kada pogleda ovaj papir da tačno vidi gde je ministar bio darežljiv, pogotovo kada su u pitanju opštine gde su srpski radikali ili opštine gde su političke partije koje su van koalicione vlasti. Tu je jasan kriterijum, tu ne treba baš puno da razmišljate ili da mislite da je neki drugi razlog. Tačno je video, da li je on ili su njegovi saradnici imali zadatak da to pomno prate, ali to vidite.
To ne bi, na kraju krajeva, bila neka šteta kada je u pitanju delovanje SRS, ali kada pogledate teritoriju Vojvodine, onda ste direktno oštetili 14 ili 20 opština u Vojvodini. Ne možete vi tako ostrašćeni politički da jednostavno stavljate znak jednakosti između političke partije koja drži vlast i interesa građana te opštine. To je propast i to vodi ka propasti.
Mi smo uvek za to da se što veća transferna sredstva dodeljuju opštinama, ali ono što je činjenica to je kada pogledate potrebe kada su u pitanju povereni poslovi pojedinih opština, koje im je poverila Vlada, nisu se promenili. Njihov nivo, njihov oblik nije promenjen, ali sredstva koja se dodeljuju za obavljanje tih poslova su smanjena.
Ne govorimo mi da bi trebalo da se poveća po nekom pravilu, ali koja je to logika, kako onda objašnjava ministar, kaže - uzeti su kriterijumi da na osnovu obima i nivoa poslova koje obavljaju opštine kao poverene poslove, njima se dodeljuju ta sredstva. Niti je obim, niti nivo smanjen, niti povećan, ali sredstva smanjena. Znači, i taj kriterijum služi, uslovno rečeno, kao opravdanje za sve neistine koje iznosi.
Neko je ovde dobro rekao, umesto da priča o ovom zakonu, valjda mu podmetnuli drugu fasciklu, pa on krenuo neku priču koja nema veze sa ovim zakonom. Ovaj zakon direktno utiče na sudbinu opština i na svu sreću nisu ovo najznačajnija sredstva. Imaju izvorni prihodi. U većini opština snaći će se, što bi narod rekao, izaći će iz ove krize.
Ali ovaj zakon, osim ovoga o čemu mi srpski radikali govorimo, osim nekih čudnih kriterijuma i osim namere Ministarstva finansija da na najdirektniji način danas-sutra uslovljava opštine, pokazuje kakvu će politiku voditi Ministarstvo i kada su u pitanju izvorni prihodi.
Zašto? Zato što sada već u članu 6. zakona koji predlaže, u drugom stavu, predviđa nešto što nije u skladu ni sa jednim zakonom, da će reagovati ako se ne ispoštuje kolektivni ugovor od strane lokalne samouprave. Kakve veze ima lokalna samouprava sa kolektivnim ugovorom? Kakvog razloga ima da se već u ovom zakonu najavljuje da će ministar reagovati kada su u pitanju izvorni prihodi.
Jer ako sebi dozvoljava tako nešto, ko će ga sprečiti sutra da zađe i zavuče ruku u kase opština, pogotovo kada imamo ovaj centralni trezor.
Onda možemo samo boga da molimo ili da gledamo u karte ili u nešto drugo, da pogađamo kada će se smilovati Mlađan Dinkić, čuveni razbojnik, razvratnik i lažov, pa da dodeli opštinama pare. Šta je, blage sam izraze našao za to?