Dame i gospodo narodni poslanici, ovo je još jedan u nizu zakona koji su proistekli iz onog strašnog zakona o budžetu i ovo je jedan u nizu zakona koji neće proizvesti posledice koje su predviđene, ili ste ih možda proizveli, odnosno posledice na koje ću da ukažem, ali ih niste pomenuli u obrazloženju. Pokušali ste da u obrazloženju zakona prikrijete mnogo toga negativnog što ovaj zakon izaziva.
Predlagač zakona nema mnogo veze sa realnošću i nije se potrudio da unazad nekoliko godina proveri kako je to izgledalo, kakvo je bilo stanje u privredi Srbije, na koje načine je Vlada Republike Srbije morala da se dovija da obezbedi kakve - takve uplate u fond za infalidsko i penziono osiguranje. Da se predlagač potrudio, ne bi prepisao osnovice iz Zakona o zapošljavanju, zato što je to apsolutno nemoguće poslodavcu da ispuni. Vidite, do sada su bile osnovice na neto zaradu; kada neto prevedemo u bruto, dobili bismo neke druge osnovice, ali za mene je bilo ... 470 dinara za stručnost stečenu doktoratom 2.300 novih dinara. Mi smo neprekidno bili izloženi zahtevima poslodavaca, sindikata, privrednih komora, koje su zastupale određene poslodavce, određene grupacije poslodavaca, da i takve osnovice smanjujemo. Vlada je na to imala pravo po članu 149a Zakona, do 50%.
Znate, lepo je to napisati da će jedna tekstilna fabrika morati da plati za najnižu cenu rada osnovicu prema nekoliko hiljada dinara. Ali, ta tekstilna fabrika neće moći, neće imati odakle da vam plati te doprinose. Lepo je napisati u obrazloženju da na ovaj način predlagač zakona želi da sva primanja zaposlenog uđu u njegov penzijski osnov, da bi imao veću penziju, ali izbegavate da kažete da je to i do sada bila zakonska obaveza, zato što je članom 157. stav 2. bilo predviđeno da se do sanacije fonda, na sva primanja zaposlenih uplaćuju doprinosi za penzijsko i invalidsko osiguranje, pa tu ulazi ovaj čuveni topli obrok i regres i sva ostala lična primanja.
Moram da vas upozorim, zato što sam bio svedok da ljudi koji vode velike fabrike, koji brinu o hiljadama ljudi, dođu i pruže nam podatke o tome da su plate u njihovim fabrikama ispod 50% prosečne zarade u Republici i da oni više ne mogu da stvore. Zemlja je tada bila pod velikom blokadom.
Naša tekstilna industrija orijentisana je na "lom" poslove, na doradu, na izradu prema šablonima, čak i sa koncem koji dostavi strani partner. Kad je to stalo, a sada to još uvek stoji, onda više nisu imali šta da rade. A ko će to u Srbiji da kupi svake godine novi kaput ili novo odelo, da bi tekstilne fabrike, koje imaju kapacitete za izvoz a dosta zastarelu tehnologiju, mogle da rade tako dobro da isplaćuju zarade i da obezbeđuju ono što država od njih traži.
Kamo lepe sreće da svi poslodavci mogu da isplaćuju ovakve osnovice na kakve vi predviđate i poreze, i doprinose, i doprinose za invalidsko i penzijsko osiguranje. Mi smo bili prinuđeni da to predvidimo zakonom i da to skoro za sve poslodavce obezbeđujemo, jer je privreda dolazila pred stečaj. Vi sada taj stečaj predviđate, planirate i rigorozno ćete se ponašati.
Poreski organ će biti dužan da utvrdi da li je isplaćena plata i da li su uplaćeni doprinosi. Ako plata nije isplaćena, nema sankcija, nikakve kazne nema, ni zapisnik o tome nećete da pravite, ali, ako nisu uplaćeni doprinosi, počinju kazne. Znači, zaboravljate jednu mnogo veliku obavezu, da ljudi u ovoj zemlji rade i da primaju platu. Vas to, kao jednu vlast koja je dobila ove predloge zakona od EU, uopšte ne interesuje. Vas samo interesuje onaj drugi deo - nije uplatio doprinose, zatvori mu radnju do 90 dana, zatvori preduzeća do 90 dana, a onda će u tih 90 dana da se stekne, ne samo za te doprinose koje je dugovao, nego i za plate za ta tri meseca i za doprinose za ta tri meseca. Onaj ko ne radi - kako - da rasproda ili da više ne otvori, da ne skine katanac sa te fabrike?
Ne znam zašto, ne znam kako, ne znam koji je motiv, izuzev da motivi nisu časni, izuzev da su motivi nečiji, tuđi, a da mi samo izvršavamo. Kako da tumačimo obrazloženje da dolazi do povećanja osnovice, pa to je valjda svima jasno, do drastičnog povećanja osnovice doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje, a onda nam predlagač zakona kaže - doći će do smanjenja postojeće stope doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje. Kada? Ono što nije predviđeno Predlogom zakona, mogu da budu samo obećanja u obrazloženju zakona, ali smanjenje stopa se vrši zakonom, a ne obećanjem.
Čak se predviđa tako veliko smanjenje stopa da će biti umanjeni prihodi u fondu, pa će fond morati čak i iz budžeta da se namiruje. Ovo su priče za malu decu. Prvo nam povećate osnovice, a onda kažete - tako ćemo mnogo smanjiti stope da će biti još manje prihoda u fondu, pa ćemo mi iz budžeta. Pa zašto onda povećavate osnovice? Zašto povećavate osnovice, ako to neće doneti potrebne prihode u Fond za invalidsko, penzijsko i socijalno osiguranje?
Ne znam zašto predlagač zakona čini ono što ne može da izađe na dobro? To što vi, tobože, brinete da li će on, kada krene u penziju, da ima uplaćene doprinose na sva primanja koja je imao za vreme rada, to su samo priče. Vi ne brinete o tome hoće li on idućeg meseca primiti platu, vama to nije zanimljivo. Donošenje zakona pravdate velikim, visokim ciljem da kada napuni 35 - 40 godina staža ima u tim uplaćenim doprinosima sve što je primio dok je radio, a da li će idućeg meseca da primi platu, to ovaj zakon uopšte ne reguliše.
Ne kaže ovaj zakon šta će biti ako prestanu ljudi da primaju plate, šta će biti ako prestanu da uplaćuju doprinose? Zatvorićemo preduzeće do 90 dana, šta će biti 91. dana, šta će biti, gospođo, 91. dana, ako on ne bude mogao da namiri za 120 dana doprinose? Za onih 30 koje je dugovao i za ovih 90 koji su se u međuvremenu stvorili? Šta kaže zakon, hoće li se produžiti na još tri meseca, hoće li se produžiti na još 6 meseci, ide li u stečaj poslodavac?
Koliko će preduzeća otići u stečaj u roku od četiri meseca, od dana kada stupi na snagu ovaj zakon, i kome je u interesu da preduzeća odu u stečaj? Zakon o privatizaciji - zašto nam ne dostavite već jednom taj Predlog zakona o privatizaciji? Već ga afirmišete u mnogim sredstvima informisanja. Već pričate o odredbama, a mi, narodni poslanici, uopšte nismo videli taj predlog zakona.
Da imamo taj predlog zakona, možda bismo mogli još argumentovanije da se suprotstavimo donošenju ovih zakona. Ovako samo naslućujemo i samo govorimo o svojim slutnjama, ubeđeni smo da ovo sve radite zbog privatizacije koja se priprema na jesen, zbog privatizacije preduzeća koja su svakako sposobna za privatizaciju. Ni tu vas neće interesovati preduzeća koja niko neće.
O čemu govorite u sredstvima javnog informisanja - o cementarama, o elektroprivredi. Pa lako je naći kupce, postojali su lobiji u Vladi Republike Srbije koji su za procenat dovodili razne kupce u cementare. A šta ćemo sa Fabrikom vagona u Kraljevu, sa "Magnohromom", "14. oktobrom", šta ćemo sa Fabrikom automobila u Kragujevcu? Šta ćemo sa "Sartidom", sa "Gošom", šta ćemo sa velikim gigantima (koje ni vi, ni mi nismo stvorili, stvarali su ih naši očevi) u kojima rade desetine hiljada zaposlenih. Šta ako ih niko ne bude hteo? Najlakše je da mi dobacite iz sale i da kažete - neka idu u stečaj. Mislim da to nije rešenje. Hvala vam lepo.