Gospođo predsednice, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine Markoviću, 12 minuta za poštenje u srpskoj politici je previše malo. A, mislim da se ovaj zakon donosi kako bi stranke, koje društvo doživljava izvorom korupcije, obezbedile sebi jednu novu vrstu legitimiteta pred građanima.
Pa, ako je ovaj zakon tako važan, ako je on jedan u nizu poslednjih zakona koji se nalazi kao prepreka na putu dobijanja kandidature za članstvo u EU, zašto nismo imali priliku da vidimo ovde predsednika Vlade? Bio je u petak, sastao se sa svojim privrednicima, pa su se dogovorili da promene privredni model do 2014. godine. U tom danu je "Dau Džons" na berzi u Njujorku pao za 200 poena zbog toga što je izveštaj pokazao da je u aprilu američka privreda zaposlila 6.000 manje radnika od predviđanja iz marta. Toliko vam govorim o sposobnosti premijera da razume prioritete ove zemlje i da im se onda posveti na pravi način.
Mi smo stranka koja je ušla u Skupštinu 2007. godine i rekla da insistira, pri izboru predsednika parlamenta, na obećanju koje je uslov za našu podršku, da će formirati komisiju za lustraciju i tako poštovati Zakon o lustraciji i da će pokrenuti dijalog o odnosu politike i privrede, da će otvoriti tu, ne Pandorinu kutiju, nego, mislim normalnu debatu u društvu, koja će dati logične odgovore na jednostavna pitanja: zašto bi neko uložio novac u stranku i ko u društvu kao što je Srbija danas uopšte ima novac i kako se reguliše odnos između stranke i onih koji novac imaju, a imaju ga, po utisku većine, zahvaljujući kršenju zakona, privilegijama koje su im pružene, akumulaciji kapitala u vremenu 90-tih godina, što je, odmah, apriori neprihvatljivo za većinu kojoj se mi obraćamo i koju očekujemo da za nas glasa?!
Dakle, važno pitanje, gospodine Markoviću, malo važnije od vašeg dugmeta, ali verujem da ćemo i kroz ovu raspravu ispuniti dva cilja: jedan je odgovoriti na zahtev Brisela i preći još jedan stepenik na putu ka Evropi, a drugi je zamazati oči našem društvu. E, da li može društvo zamazanih očiju da stigne tamo gde ga mi vodimo? Očigledno je da ne može. Ovaj zakon je zbog toga samo još jedna od imitacija i kulisa našeg političkog života koji pokušavamo da našminkamo, ono što se, prvo, šminkati ne može, a pri tom za tako nečim ne postoji potreba.
Prva zamerka, naša kritika ovog zakona proizilazi iz nemoći i nesposobnosti predlagača, dakle, Vlade da odgovori na jednostavno pitanje: zašto bi u najsiromašnijoj zemlji Evrope, zemlji sa najvećom stopom nezaposlenosti, sa najnižom prosečnom platom, sa najvećom inflacijom, neko dao novac stranci? Možemo da kažemo da postoji 1% onih koji žele da na takav način doprinesu svome društvu. I, to je važan motiv. Tačno je da takvi ljudi postoje. Oni koji pošteno kažu "ja radim svoj posao, vi radite svoj, mislim da je moj dug prema vama i društvu u kojem živim da mu pomognem na jedini način na koji mogu, a to je tako što ću dati novac". To je jedan kriterijum. Da li postoji neki drugi, a da je opšte prihvatljiv? Mislim da ne postoji.
Otkada postoje stranke, postoji i nastojanje biznisa da uticajem na stranke uradi ono što je priroda biznisa, a to je da ostvari neki dodatni profit, bude brži zato što je bliži, zato što je u prilici da više sazna jer mu je tako nešto omogućeno zbog bliskosti sa onima koje finansira. Tako je u Americi, tako je u Evropi, tako je u Briselu, tako je u Beogradu, tako je otkada postoji politika i tako će biti dok politika postoji.
Da li mi sa tim treba da se pomirimo? Ne, mi protiv toga treba da se borimo. Najefikasniji način borbe protiv toga je transparentnost, otvorenost, jasni stavovi, a ne ono licemerno bacanje prašine u oči i pozivanje na anonimne donatore ili konstatovanje kako nema nikoga na listi stranačkih finansijera od onih koji jedini u Srbiji imaju novac, pa kampanje finansiraju neke STR radnje ili privredna društva koja su formirana tri meseca pred izbore. Ne Mišković, ne Beko, ne Lazarević, ne Kostić, ne Marković, ne Cepter, ne oni koji pare imaju?!
Hajde da krenemo logikom vašeg zakona tako što ćemo se upustiti u raspravu rukovođeni članom 12. koji reguliše oblast zabrane finansiranja. Dakle, ko ne sme da finansira stranke u Srbiji? Stranke ne smeju da finansiraju strana fizička i pravna lica, anonimni darodavci, javne ustanove, javno preduzeće, privredna društva i preduzetnici koji obavljaju usluge od opšteg interesa, ustanove i preduzeća sa učešćem državnog kapitala, druge organizacije i pojedinci koji vrše javna ovlašćenja, sindikat, udruženje i druge nedobitne organizacije, crkve, verske zajednice, priređivači igara na sreću. Ko sme da finansira stranku? Hajde da tom formatu damo neko ime. Da li vidite kako se sužava izbor? Zašto bi taj neko dao danas novac stranci?
Mi ne volimo zakone koji nas teraju da ih kršimo u startu. Mislim da ne možemo da regulišemo odnos politike i biznisa samo kroz Zakon o finansiranju stranaka. Nama je potrebna celovita reforma političkog života koja bi učinila mogućim ono što je normalno u čitavom svetu. Ako može u izbornoj kampanji Barak Obama da stane sa Vorenom Bafetom i američkim privrednicima i obavesti Ameriku kako je dobio njihovu podršku za svoju politiku, mi bismo želeli da takvo pravo omogućimo i Srbiji, recimo, u narednoj godini, jer je naredna godina godina predsedničkih izbora. Da li je tako nešto moguće u ovim okolnostima? Nije. Šta nam onda preostaje? Onda nam preostaje da se posvetimo izmirivanju one obaveze na koju možemo da odgovorimo, a to je obaveza koja proizilazi iz procesa kandidovanja za članstvo u EU.
I ovaj zakon je dobio verifikaciju Evropske komisije i to je ono što je najvažnije. Zbog toga ćemo mi za njega glasati. Još jedna recka u poslovima evropeizacije Srbije, ali ne i odgovor na ono pitanje koje je najvažnije, a to je pitanje regulisanja odnosa biznisa i politike. Previše opštih mesta, gospodine Markoviću.
Koji su to poslovi od opšteg interesa? Vi ste pravnik, imate višegodišnje iskustvo rada u lokalnoj samoupravi, potom u Ministarstvu. Da li je moglo to precizno da se definiše? Šta znači posao od opšteg interesa? Kako ćemo to da procenimo? Ovaj zakon mora biti jasan, on ne može da bude toliko rastegljiv da ga sada tumači svako kako mu padne na pamet.
Pogledajte član 15 – novac koji je nezakonito stečen biće uplaćen u republički budžet. Mi mislimo da bi taj novac trebalo da bude uplaćen na račun Agencije za borbu protiv korupcije kako bi se ona još efikasnije borila protiv korupcije i kako bi, sa druge strane, ona imala interes da bude rigorozna u primeni ovog zakona. Ali, hajde da krenemo logikom kojom ste vi pošli, gospodine Markoviću. Da li postoji i jedna zemlja u Evropi ili, recimo, zemlja koja je članica EU u kojoj je na tako nerazuman način rešeno pitanje zloupotrebe novca koje država daje strankama u izbornoj kampanji.
Reći ću vam zašto je nerazumno. Zbog toga što ste prvo predložili rešenje koje je bilo neodrživo, pa vam je na to tokom rasprave u parlamentu pažnju skrenuo Nenad Milić, naš poslanik, pa ste tako nešto izmenili sa manje trapavim, ali i dalje trapavim rešenjem, a to je onaj stav po kojem se izdvaja 0,1% republičkog budžeta za jemstvo u izbornoj kampanji. To je, ako imamo 10 lista, otprilike oko 26 miliona na početku izborne kampanje. Gospodine Markoviću, sada da vas pitam, pošto znamo kakav je profil ljudi koji rade u Vladi, oni nemaju ništa, nemaju stan, nemaju kola, ako nešto i imaju to im je ostalo od tate i mame – predlažem vam, gospodine Markoviću, da uđete u bilo koju banku i zatražite garanciju za 26 miliona, da se obratite, recimo, RISK-u banke pa ćete vidite kakve sve vrste obaveza morate da ispunite da biste dobili pozitivan odgovor.
Morate da deponujete novac u iznosu garancije koju tražite, prema tome, da uplatite 26 miliona, sa računa stranke, koja sredstva dobija redovnim javnim finansiranjem, jer nije u izbornoj kampanji, da uplatite depozit u iznosu garancije koju tražite. Ako nemate taj novac, nećete dobiti ni garanciju. Ako uplatite novac, onda će vam tražiti hipoteku. Koliko ja znam, minimalan broj stranaka ima nekretnine koje su u stranačkom vlasništvu, uglavnom stranke koriste imovinu koja je u zakupu. I tako nešto gubite.
Po kom osnovu stranka može da dođe do garancije u izbornoj kampanji u iznosu od 260 hiljada evra, a da je u skladu sa zakonom? Da li to nije dogovor sa direktorima ili je tako nešto zabranjeno zakonom?! Da li na pravo koje pripada stranci sutra može da se pozove neko privredno društvo, pa ono da zatraži za sebe proceduru po kojoj je stranka dobila jemstvo za izbornu kampanju?
Jedan od problema koji je vrlo ozbiljan, posebno je ozbiljan zbog toga što vi stranke prisiljavate na tako nešto, što je, takođe, primer koji se ne može uporediti sa modernom političkom praksom u domenu finansiranja izbornih kampanja. Reći ću vam zašto, uopšte nije u našem interesu da se mrcvarimo u bankama zbog toga što smo dužni da vam položimo jemstvo od 260 hiljada evra, a dobićemo, ukoliko imamo 10 lista na izborima po tom osnovu 160. To nam se ne isplati, gospodine Markoviću. A ako bude 15 ili 20 dobićemo pola od tih 60. Evo, lako smo se složili.
Znate u čemu je problem sa ovim zakonom? Što ga nisu pisali oni ljudi koji finansiraju vašu kampanju, a ni nas nisu uvažili oni koji su tražili naše mišljenje. Ovo je sutra ozbiljan problem u kampanji.
Ukazali smo vam na nelogičnost u članu 9. Posle stava 5. predložili smo da se dodaju stavovi 6. i 7. Naime, vi ste tim članom, gospodine Markoviću, vrlo precizno utvrdili obaveze za onoga ko daje prilog stranci i vrlo precizno utvrdili obaveze za stranku. Dakle, stranka ne sme prisilom doći do novca i tako nešto se strogo sankcioniše. Sve mora biti transparentno i ni na kakav način naknadno ne može kontrauslugama stranka vratiti novac onome ko je dao novac stranci, a kontrausluga je sve. E, nas interesuje šta će se desiti sa onima koji daju novac stranci, stranka ostane u statusu opozicione stranke, a njihov najveći rival dođe na vlast, pa, šta radi onda sa pozicije rivala? Onda se obračunava sa onima koji finansiraju njegovu konkurenciju!
Na primer, neko je platio miting SRS ispred Skupštine Srbije, kada ste protestovali zbog hapšenja Mladića. Ja sam bio za hapšenje Mladića. Evo, nemojte da potcenjujete, nemojte da zavisi budućnost ove zemlje od moje spremnosti da budem džentlmen, pa da sada kažem: evo, video sam, oni moraju da kažu ko im je platio miting, na kome su oni, između ostalog, rušili moju vlast, a ja neću biti onakav kakav je bio svaki drugi čovek, pa gledati da ostane na vlasti, nego ću biti džentlmen i reći – okej, neka se finansiraju oni i dalje tako, mi ćemo pomoći tome koji finansira njih da bi nas rušili.
Nemojte da nam država počiva na takvim pretpostavkama. Kao što postoje jasne obaveze za stranke i za finansijere, jasna je obaveza države da štiti one koji poštuju zakon, koji učine javnu svoju vezu sa strankom i naknada štete za privredno društvo i pojedince koji su zbog toga što su učinili javnim svoj politički odnos tu štetu pretrpeli, mi mislimo da to mora biti. Ukoliko se utvrdi u skladu sa zakonom, ne ako neko procenjuje, nego dozvolite, podneli smo taj amandman, da finansijer DS sutra može da se obrati državi i da kaže da je pretrpeo štetu zbog toga što je poštovao zakon. Dozvolite našim finansijerima da pored sankcija kojima su izloženi, ukoliko ne poštuju zakon, oni kroz ovaj zakon dobijaju neka prava, da se, recimo, državi obrate i kažu da su pretrpeli štetu zbog svoje političke bliskosti ili činjenice da su finansirali neku stranku. Mislimo da je to važno.
U suprotnom, još jedno opšte mesto koje će nas dovesti u poziciju da izvrgavamo ruglu zakon, da pronalazimo hiljade fizičkih lica koja će uplatiti priloge, jer nismo u stanju da logično odgovorimo na pitanje koje nam se postavlja – šta će biti sa nama ako vi sutra ne uspete, pa dođe neko drugi na vlast? Ako ste vi na vlasti, vi ćete nas štititi, ali ako niste na vlasti, ko nas onda štiti? Država! Država mora biti ta koja preuzima na sebe tu odgovornost. Insistiramo na toj promeni zakona.
Šta je ono što je pored ispunjavanja evropskih kriterijuma dobro u ovom zakonu? Što je konačno pokrenuta rasprava o tom važnom pitanju. Mislimo da bi bilo logičnije da je otvoren prostor da se u postupku definisanja Zakona o finansiranju stranaka razgovara i sa onima koji novac imaju, da se oni konsultuju, da se vidi šta je prepreka na njihovoj strani i ako je ima, kako oni misle da to treba da se reši. Postoje privredna udruženja.
Takođe, mislim da je jako važno i da to treba podržati, činjenica je da je, ipak, ovaj zakon rezultat velikog rada ljudi koji su izvan stranačke sfere politike. Tu, pre svega, mislimo na Agenciju za borbu protiv korupcije. I kao što postoji problem u činjenici da i nisu nikada bili akteri ovakvog posla, sa druge strane, ipak je ta agencija uspela da napravi prvi korak i to je ono što treba ceniti. Tako nešto podržavamo. Zbog toga, između ostalog, tražimo da se novac koji je nezakonito stečen uplati Agenciji na račun, a ne u republički, pošto je republički budžet ionako rupa bez dna, mislimo da je važno dati taj novac Agenciji za borbi protiv korupcije. Ili, izvinjavam se, on je rupa bez dna dok Dinkić ne pokrene inicijativu za decentralizaciju. Kad pokrene, onda će se nekako pronaći novac i u Beogradu. Naravno, pronašao se, iz šupljeg u prazno i nazad!
Dakle, gospodine Markoviću, imate podršku LDP za ovaj zakon, ali ga mi ne smatramo rešenjem i krajnjim odgovorom na tu vrlo kontroverznu temu, a to je odnos politike i biznisa. Ona nije kontroverzna zbog toga što smo mi Srbi takvi ili što su građani Srbije takvi, nego je ona takva na svakom pedlju planete na kojoj živimo.
Pokušajte da otklonite ove nelogičnosti. Mi smo predložili dva amandmana koje smo mogli, jedan na vreme i drugi u toku dana, kada smo videli ove nelogičnosti, a vezuju se za prosečnu zaradu. U aprilu je inflacija 14%. Zamislite da na kraju godine prosečna zarada padne u procentu u kom je pala u prethodnoj godini. Imaćemo raskorak između realnih troškova i prosečne zarade u Srbiji, a ona je kriterijum za ovih 20, odnosno 200 uplata fizičkog i pravnog lica. Prosečna zarada mora biti korigovana za procenat inflacije u godini. Tako ćemo realnim novcem raspolagati.
Mi smo ušli prošle godine sa 380 evra u januaru, izašli sa 320. Za toliko nam je manji obim sredstava kojima raspolažemo, ali nisu smanjeni troškovi. Cene su porasle i zato moramo tako nešto uvažiti. Nadam se da će Vlada tu inicijativu prihvatiti.
Još jedanput, podrška za zakon. Žao mi je što ovde nije gospodin Cvetković. Ovo je tema za predsednika Vlade, jer na ovim temama se pokazuje karakter društva koje želi da se suoči sa svojim slabostima, a vi pokušajte da odgovorite na ovih nekoliko pitanja koje sam vam postavio.