Gospodine predsedniče, poštovani narodni poslanici, moramo da kažemo da nešto treba reći o okolnostima donošenja ovih izmena zakona, odnosno Predloga ovoga zakona.
Posle neophodnih zakona da bi se konstituisala Vlada Republike Srbije, ovo je praktično prvi zakon koji mi ovde imamo. On je donesen po hitnom postupku, što je već rečeno, što znači, kao što je definisano Pravilnikom o radu Skupštine, postoji neka velika važnost, velika hitnost da se ovaj zakon donese. Mi smo Predlog zakona dobili, kako ovakav postupak hitni nalaže, 24 časa, praktično, tek juče pre podne, i to je praktično poslednji zakon sa izborom poverenika pred odmore. Znači, velika, velika hitnost i važnost je ovog zakona.
Ono što nama niko nije obrazložio jasno je u čemu je ta velika važnost, zašto je to moralo ovako hitno da se uradi, jer ovakav predlog izmena Zakona o NBS je svakako zaslužio javnu raspravu.
Želim da skrenem pažnju da se ovde donosi jedna dosta velika izmena u načinu kako se vidi funkcionisanje, pre svega, položaj guvernera i način izbora guvernera, pa i vice guvernera NBS, a da nikakve javne rasprave nije bilo.
Ta javna rasprava je morala da bude u okvirima, pre svega, stručne javnosti ili mi onda potcenjujemo potpuno ekonomsku nauku i smatramo da u Srbiji nema ljudi koji mogu nešto da kažu.
Nije valjda da smo mi jedina država u Evropi koja nema stručnih i kompetentnih ljudi koji bi mogli zaista o ovome nešto da kažu?
Umesto toga, imamo nekoliko dana polemiku u medijima i, da stvar bude zanimljivija, upravo preko medija doznajemo šta se predlaže i doznajemo da će novi guverner biti partijska ličnost. U ovom slučaju zaista ne želim, mislim da to zaista nije bitno, da raspravljamo o tome, o ličnosti i radu guvernera do sada, niti o tom budućem guverneru, jer to nije predmet rasprave, nego je predmet - način kako sad ovaj zakon postavlja Narodnu banku u odnosu u čitavom sistemu društveno-političkom koji imamo u Srbiji.
Čini mi se da je svakome jasno da se ovaj zakon donosi upravo zato da bi se smenio dosadašnji guverner, s obzirom da teško da se radi o njegovoj ličnosti ili njegovoj stručnosti. Moram da kažem uzgred da protestvujem zbog toga što je ovde kao profesor ekonomskog fakulteta nazvan teoritičarem.
Moram da kažem u ime prosvetnih radnika - mi nismo teoretičari. Ne govorim o tome o zanimanju guvernera, on je profesor ekonomskog fakulteta, jedan od nešto preko 100 hiljada ljudi koji rade u prosveti Srbije, dakle, ostavimo te priče o teoretičarima, jer prosvetni radnici nisu teoretičari, nego se bave prosvetnim radom.
Ostavimo to po strani, pošto nisu primedbe bile na ličnost, ovde niko nije izdao ozbiljne argumente, iako je najavljeno i bilo je u naznakama, očigledno ima i nekih argumenata, protiv rada dosadašnjeg guvernera i rada Narodne banke. To bi bilo legitimno i dobro, da ljudi iznesu argumente, jer očigledno ima i ozbiljnih primedbi.
Jedna od promena koje se ovde predlaže u novom zakonu, ta uprava, novo telo, uprava za nadzor finansijskih institucija izgleda da je zaista neophodna i da je tu bilo problema i da je sigurno jedna od stvari o kojim bi se moglo raspravljati, da li je Narodna banka imala nadzor nad nekim finansijskim institucijama i zašto nije taj nadzor napravila kako treba.
Nama se čini da iz ove smene guvernera, ovo je zapravo zakon o smeni sadašnjeg guvernera, dve stvari se faktički kriju. To je, prvo, da se u ovom slučaju nezavisnost banke gubi, ne, još jednom, zbog načina kako se postaje guverner, zbog načina kako se on može smenjivati i ovde je već istaknuto da 2000. godine ni jedan nije imao svoj pun mandat, meni se čini u proteklom zakonu da je ipak pokušano da se ta nezavisnost osigura tako da njegov mandat traje duže nego što je mandat Vlade. Sada je, vidim, skraćen na pet godina u novom Predlogu zakona i da se njegov izbor veže za savet.
Sada, po novom Predlogu zakona, ne samo da njega bira Narodna skupština, nego Narodna skupština bira i vice guvernera. Drugim rečima, Narodna skupština, koju čini politička većina koji su građani nedvosmisleno izrazili na izborima, sada praktično će guverner biti ponovo politička ličnost i to će se i desiti izborom novog guvernera.
Biće vrlo zanimljivo da li ćete pristati na amandman, kojim tražimo da onaj koga birate bar godinu dana nije bio aktivan u nekoj političkoj stranci. Baš nas kopka da li ćete prihvatiti taj amandman u kome će pisati da bi bilo poželjno da bar godinu dana pre izbora je prestao da bude funkcioner i aktivan funkcioner neke političke stranke.
Ono drugo što je za nas duboko zabrinjavajuće je način da se donose zakoni da bi se personalna smena ostvarila. Znači, čitav zakon se poteže umesto da se izađe i jasno kažu argumenti protiv nečijeg rada. Govorim o stručnom radu, ne radi se naravno uopšte o ličnosti čoveka, jer očigledno, još jednom ponavljam, ima primedbi, čuli smo i ovde i neki stručnjaci, takođe, imaju primedbu, mada je bilo ovde i odbrane. Tu bi se morala voditi jedna stručna rasprava, pre svega među ekonomistima, finansijskim stručnjacima koji, naravno, postoje u Srbiji.
Ono što nas drugo brine, što je ovde, i to su neki ekonomisti na ovom brzom čitanju zakona, vrlo brzom, 24 časa, izvinite, ovaj zakon imamo, hitno, sve je strašno hitno da se to uradi pre leta, naravno da imamo odredbu da kad se zakon usvoji automatski prestaje mandat i guverneru i viceguverneru, to je vrlo zanimljiva odredba, ne ostaje neki prelazni period 30 dana, 60 dana itd, nego odmah je važno da skinemo tog guvernera i viceguvernere, to je ova odluka da postoji da Narodna banka Srbije može da kupuje hartije od vrednosti na sekundarnom tržištu. Moram da kažem da je jedan naš poznati ekonomski analitičar, novinar koji, po mom mišljenju i ne samo mom, piše jako dobro, postavio pitanje – da li se mi vraćamo na period "Agrokomerca" i Fikreta Abdića iz Velike Kladuše, odnosno mogućnost da privredni subjekti, koji ne mogu više da se zaduže kod banaka pod normalnim okolnostima, emituju menice koje će indirektno na kraju da kupi Narodna banka Srbije i da se time otvara mogućnost za primarnu emisiju, da se ponovo vraćamo u ono što smo imali početkom devedesetih godina.
Svega ovoga ne bi bilo i ova pitanja se ne bi postavljala, da je u ekspozeu premijera bila razjašnjena, jer ovo je očigledno politika Vlade, očigledno će svi članovi vladajuće koalicije za ovo glasati, da je bila razjašnjena njegova napomena da je potreban razvoj privrede i bez obrazloženja kako se taj razvoj postiže. Drugim rečima, nejasni su nam stvarni ekonomski ciljevi Vlade za koje smo svi zainteresovani, bez ikakve malicioznosti, na koji način se podstiče privreda i kakva je sad uloga Narodne banke u tome. Može se ovde grmeti protiv kursa, imaju ekonomisti koji misle da je ovaj kurs precenjen. Da li će novi guverner npr. da fiksira kurs, što bi jako pomoglo mnogim tajkunima, doduše i mnogim preduzećima koja imaju deviznu klauzulu u svojim dugovima, pa bi onda bili mirni u vraćanju? Sva ta pitanja su otvorena zato što nijedan odgovor ovde nemamo. Samo imamo predlog promene Zakona o Narodnoj banci Srbije.
Ono što nama nedostaje su stvaran ekspoze o ekonomskim merama Vlade i onda funkciji Narodne banke Srbije u svemu tome. Imamo jedan deo koji se po hitnom postupku donosi, a nemamo takav hitan deo koji bi odgovorio šta će zapravo biti ekonomski prioriteti i ekonomska politika Vlade. To ne može biti nezavisno jedno od drugoga, jer najveći broj ljudi koji kritikuje dosadašnju politiku ekonomsku, način ponašanja Narodne banke Srbije, je stalno povezivao za privredni rast, danas smo to čuli, pad standarda, zastoj u privredi itd. To su sve, bar najosnovniji razlozi. Druge neću ni pominjati.
Sasvim je sigurno da će to izazvati pozornost Evrope. Već ste videli nagoveštaje da se ovim postavlja pitanje – šta će zapravo biti ekonomska i finansijska politika nove vlade? Ono što je ključni argument koji želim ovde da istaknem, iza smene guvernera, odnosno zakona koji faktički treba da smeni guvernera i viceguvernere, kriju se pritisci za promenu kreditno-monetarne politike Srbije. Voleli bi da znamo – kakva to kreditno-monetarna politika će se voditi u budućnosti, kada ova dosadašnja, čiji je jedan od osnovnih nosilaca ili glavni nosilac bila Narodna banka Srbije, nije zadovoljavajuća.
Dakle, donosimo zakon da smenimo jednog čoveka i rušimo nezavisnost Narodne banke Srbije načinom na koji ga smenjujemo, ali istovremeno niko nam nije odgovorio – kakva će to politika biti. Ono što nas ovde plaši je da možda takve koncepcije nema i da je ovo deo lutanja ove vladajuće koalicije koja mene ne raduje, odmah da kažem da sam ja građanin ove zemlje i živim u ovoj zemlji, kakva će biti ta kreditno-monetarna politika.
Da smo imali raspravu o ovom zakonu, onda bismo dobili odgovore kakva je funkcija Narodne banke Srbije i šta bi trebalo da bude u narednom periodu, kada govorimo o kreditno-monetarnoj politici. Mi nismo ništa od toga dobili. Dobili smo samo jedan hitan zakon po kome odmah treba smeniti guvernera. Svi znamo da će se posle toga odmah izabrati drugi guverner, a nijedan od suštinskih odgovora nismo dobili – šta je bilo pogrešno u prethodnoj politici Narodne banke Srbije, šta bi trebalo da bude ta nova monetarna i fiskalna politika Narodne banke Srbije? Nijedan od tih odgovora. Ovo je primer nečega što je loše urađeno i ako je ovo prvi zakon koji ova vlada, ovako po hitnom postupku, nama ovde nudi, onda imamo mnogo razloga da se zapitamo – ima li Vlada uopšte ikakvu koncepciju o tome kako će voditi ekonomsku politiku ove zemlje. Hvala lepo.