Hvala.
Poštovane predsednice, poštovani članovi Vlade, narodni poslanici, poštovani građani Srbije, na sednici Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo razmatrali smo predloge koji se nalaze na današnjem dnevnom redu i Odbor je ocenio da su svi u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom naše zemlje.
Kada govorimo o usklađenosti sa pravnim sistemom mislim da je važno napomenuti da se svi akti, koji su usmereni na bolji životni standard naših građana, svakako jačaju i naš pravni sistem.
7/3 AL/CG
Ja verujem da će rasprava biti konstruktivna i da ćemo dosta imati prilike da čujemo, pre svega, od poslanika Srpske napredne stranke, kada su u pitanju ovi predloženi akti, ali ne mogu a da ne pomenem podršku koju će naša država pružiti u narednom mesecu našim penzionerima. To su iznosi od 25, 27 i po hiljada i 35 hiljada, kao i podršku koju će primiti svi punoletni građani u septembru od šest hiljada dinara. I to su mere koje uz sve one, poput smanjenja cena lekova, zatim alimentacionom fondu, pokazuju upravo brigu predsednika Vučića o svakom čoveku i u svako vreme.
8/1 MV/MP 11.20 – 11.30
Kada kažem da u svako vreme brine o svakom čoveku, mislim na to da i kada državi ne ide lako, a nikada nije lako, a i kada joj ide teže, a podsetiću vas da se ceo svet suočava i sa ratovima i sa inflacijom i sa energetskom krizom, naša država, pored svih ovih mera podrške, uspeva da sačuva javni dugo od 45% u odnosu na BDP i da paralelno sa tim misli na svoje građane, ali i da se naša država i dalje gradi i razvija, što se takođe upravo može videti iz svih predloženih akata. Imamo i povećan iznos u kapitalna infrastrukturna ulaganja, a to je upravo znak odgovorne vlasti.
Zašto to kažem? Pa zato što smo 2014. godine imali javni dug od 78% u odnosu na bruto domaći proizvod, a da sa druge strane nismo imali nijedan veći kapitalni infrastrukturni projekat. Dakle, kako neodgovorni bili dok su i tada bili na vlasti, odnosno do 2012. godine, neodgovorni su, eto, i sada, pa onda umesto nekih konkretnih predloga, konstruktivnih predloga, vi sa te druge blokaderske strane možete da čujete samo korišćenje i dan-danas, a i prethodnih godina, tragedija, ovaj put elementarnih nepogoda i na taj način njihovo očekivanje da će se ponovo dočepati vlasti.
Nema dileme ko o građanima brine, ko brine o državi, jer je na jednoj strani očigledno da imate rad, rezultate i brigu o svakom čoveku u našoj zemlji, a sa druge strane imate samo i isključivo nerad i lešinarenje. Zato, očigledno je da nikada neće biti jasnije i nikada neće biti, može se reći, lakše i jednostavnije doneti oduku, a ja sam sigurna da će odluka naših građana u narednim mesecima biti da Srbija nastavi da pobeđuje. Hvala.
Hvala.
Poštovana predsednice, poštovani članovi Vlade, narodni poslanici i poštovani građani Srbije, pred nama je danas i predlog za donošenje autentičnog tumačenja odredbe člana 231a stav 12. i tačka 2) Zakona o vazdušnom saobraćaju koji je podneo Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo.
Ova odredba glasi: „Bezbednosna provera se ne vrši za sledeća lica – za stranog državljanina koji priloži dokaz izdat od strane nadležnog organa svoje države da nema bezbednosnih smetnji ili kome je od strane međunarodne ili strane organizacije izdat identifikacioni znak u skladu sa propisima iz oblasti vazduhoplovstva“. Ovom normom se propisuju izuzeci od pravila vršenja bezbednosne provere u Republici Srbiji, kao i postupanje sa primenjenim dokazom izdatim od strane nadležnog organa matične države stranog državljanina da nema bezbednosnih smetnji. U ovom smislu norma je jasna.
Nejasnoće nastaju kada su u pitanju strani državljani, diplomatsko-konzularni predstavnici u Republici Srbiji. Usled toga može doći do pogrešnog tumačenja da se na isti način postupa i sa diplomatskim i konzularnim predstavnicima
9/2 TĐ/IR
strane države u Republici Srbiji. Takođe, ostaje pravna praznina u određivanju koji državni organ Republike Srbije je nadležan kada su u pitanju strani državljani, diplomatsko-konzularni predstavnici i njihova bezbednosna provera, odnosno da li se nota ministarstva nadležnog za spoljne poslove države imenovanja može smatrati dokazom da ne postoje bezbednosne smetnje u odnosu na lica obuhvaćena tom notom. Posledično, naravno, javljaju se problemi u primeni norme iz člana 231. Zakona o vazdušnom saobraćaju, kojom se reguliše izdavanje znaka identifikacije za ulazak i kretanje licima i vozilima u kontrolisanoj i obezbeđivano-restriktivnoj zoni aerodroma, kao i u kritičnim objektima, delovima infrastrukture i sistemima koji se koriste za potrebe civilnog vazduhoplovstva.
U svom obrazloženju Predloga autentičnog tumačenja Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo ističe da je, kada su u pitanju članovi osoblja diplomatsko-konzularnih predstavništava akreditovanih u Republici Srbiji, neophodno naglasiti da su u pitanju strani državljani koji, kao i ostali strani državljani, podnose dokaz o nepostojanju bezbednosne smetnje izdat od strane nadležnog organa države imenovanja. Međutim, imajući u vidu da su ova lica već prošla bezbednosne provere u svojim državama prilikom imenovanja, kao i u Republici Srbiji tokom postupka izdavanja inicijalnih viza ili notifikacija u Ministarstvu spoljnih poslova Republike Srbije, pod dokazom da nema bezbednosnih smetnji smatraće se nota ministarstva nadležnog za spoljne poslove države imenovanja kojom se potvrđuje da su navedena lica prošla bezbednosnu proveru pred nadležnim organima države imenovanja, koja se dostavlja ministarstvu nadležnim za spoljne poslove Republike Srbije, a koje dokaz prosleđuje operateru aerodroma koji tom licu izdaje znak identifikacije za ulazak i kretanje u kontrolisanoj i obezbeđivano-restriktivnoj zoni aerodroma.
Dakle, kako se radi o licima koja su u Republici Srbiji prošla različite nivoe bezbednosne provere pre davanja agremana, egzekvature ili notifikacije, te uzimajući u obzir odredbe Bečke konvencije o diplomatskim odnosima i Bečke konvencije o konzularnim odnosima, ne postoji osnov za postupanje nadležne organizacije jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova u sprovođenju postupka bezbednosne provere u smislu odredaba člana 231a st. 1. do 11. Zakona o vazdušnom saobraćaju, a u vezi sa članom 102. Zakona o policiji.
I na osnovu svega ovoga što sam navela, Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da normu iz tačke 2) treba tumačiti tako da za strane državljane – članove osoblja diplomatsko-konzularnih predstavništava, koji su akreditovani u Republici Srbiji – pod dokazom izdatim od strane nadležnog organa svoje države da nema bezbednosnih smetnji, smatra se diplomatska nota ministarstva nadležnog za spoljne poslove i države imenovanja. Ovom notom se potvrđuje da su navedena lica prošla bezbednosnu proveru pred nadležnim organima države imenovanja i ista se dostavlja ministarstvu nadležnom za spoljne poslove Republike Srbije koje će navedenu notu proslediti operateru aerodroma na dalju nadležnost radi izdavanja znaka identifikacije.
Ja se nadam da ćemo imati korisnu raspravu povodom ovog predloga, za koji predlažem da bude prihvaćen, jer će ovim biti otklonjene nejasnoće u zakonu koje u primeni mogu da dovedu do ugrožavanja bezbednosti aerodromske infrastrukture i ugrožavanja ugleda Republike Srbije usled neadekvatnog tretiranja diplomatsko-konzularnih predstavnika.
Pred nama je i predlog za donošenje autentičnog tumačenja odredbe člana 18. tačka 4) Zakona o elektronskim medijama koju je podneo Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo. Ova odredba glasi: „Mandat člana saveta prestaje podnošenjem ostavke
9/3 TĐ/IR
Narodnoj skupštini u pismenoj formi, u tom slučaju mandat člana saveta prestaje danom dostavljanja ostavke“. Očigledno je da je ovako formulisana odredba dovela do različitih tumačenja i da postoji prosto potreba za donošenjem autentičnog tumačenja kojim će se nastale dileme rešiti.
Potrebno je, dakle, razjasniti dilemu da li se ostavkom može smatrati svaka izjava volje izabranog člana Saveta Regulatornog tela za elektronske medije, odnosno da li se izjave volje četiri člana Saveta Regulatornog tela za elektronske medije od 19. decembra 2025. godine, koje su u Narodnoj skupštini podnete kao ostavke na članstvo u Savetu regulatornog tela za elektronske medije, mogu smatrati punovažnim ostavkama u smislu citirane odredbe Zakona o elektronskim medijima.
10/1 AL/MJ 11.40 – 11.50
Odbor je u obrazloženju svog predloga koji je danas pred vama istakao da pojam javne funkcije ne obuhvataju isključivo formalni aspekt u smislu prostog sticanja javne funkcije, već podrazumeva i materijalno-funkcionalni sadržaj kroz obavljanje poslova u okviru javne funkcije, i u skladu sa tim podnošenjem ostavke na članstvu Saveta Regulatornog tela za elektronske medije po prirodi stvari mora i treba da prethodi preuzimanju ove javne funkcije, odnosno započinjanje njenog vršenja kroz učešće u radu Saveta. To pretpostavlja stupanje na dužnost, vršenje funkcija, učestvovanje u radu Saveta Regulatornog tela za elektronske medije, ostvarivanje prava i obaveza koje proizilaze iz vršenja javne funkcije, uključujući pravo na naknadu. Takođe je potrebno da Savet vrši svoja zakonska ovlašćenja da bi mogao uspostaviti delotvoran javno-pravni odnos koji bi mogao biti predmet raskida jednostranom izjavom volje u vidu ostavke.
Da bi član Saveta Regulatornog tela za elektronske medije mogao da započne vršenje svoje funkcije i obavljanje dužnosti neophodno je da budu ispunjeni i drugi elementi koji su od značaja za preuzimanje mandata. Mandat treba da bude delotvoran da bi bile ispunjene pretpostavke za nastupanje pravnog dejstva ostavke.
I na osnovu svega navedenog Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da normu iz tačke 4) treba tumačiti tako da se ostavkom može smatrati samo izjava volje data nakon preuzimanja funkcije člana Saveta Regulatornog tela za elektronske medije, i u skladu sa navedenim izjava volje data nakon izbora, a pre stupanja na dužnost, odnosno faktičkog preuzimanja funkcije u Savetu Regulatornog tela za elektronske medije ne smatra se ostavkom u smislu odredbe člana 18. tačka 4) Zakona o elektronskim medijima i ona nema prano dejstvo, odnosno ne proizvodi pravnu posledicu u vidu prestanka mandata člana Saveta Regulatornog tela za elektronske medije.
Takođe, nadam se da ćemo i ovde imati korisnu raspravu povodom ovog predloga, za koji, takođe, predlažem da bude prihvaćen jer će ovim biti otklonjena nedoumica oko jednog veoma bitnog pitanja, a ujedno ispunjene i naše međunarodne obaveze. Zahvaljujem.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo razmatrao je predložene akte koji se nalaze na dnevnom redu današnje sednice i ocenio da su svi u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom naše zemlje.
Izuzetno važni predlozi našli su se juče pred Odborom, a danas, evo, i pred svima nama – od izmena Krivičnog zakonika; zatim zakona o oružju i municiji, kojim se pooštrava režim nabavke i držanja oružja, a koji je, naravno, usklađen sa našim krivično-pravnim sistemom i čijim usvajanjima, ne samo da se postiže usklađenost da domaćim propisima, nego se postiže i usklađenost naših sa propisima Evropske unije i ispunjenje preuzetih obaveza iz pristupnog procesa; kao i Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih aktivnosti, koji je takođe jedna od obaveza iz procesa pristupanja naše zemlje Evropskoj uniji, odnosno iz preporuka ODIHR-a.
16/2 AL/MJ
Osim što je to obaveza za nas kao državu ovo je još jedan, pa može se reći, jasan pokazatelj koji govori da smo mi uradili sve što se tiče, odnosno kada su u pitanju izborni uslovi, jer na izborima se, i sada je svima to jasno, pobeđuje ukoliko imate glasove naroda, a ukoliko nemate glasove naroda, a nemate ni mrvu obraza i dostojanstva da poraze na izborima, kažem, ukoliko nemate glasove naroda, prihvatite i da čestitate pobedu, onda opravdanje za to nalazite u izbornim uslovima.
A da bi imali glasove naroda potrebno je da imate politiku, plan i program i potrebno je da svakodnevno brinete o svim građanima Srbije i to isključio i jedino radi predsednik Aleksandar Vučić, pa je i pored najavljenog uvećanja jednokratnog uvećanja penzija na jesen, pored smanjenja cene lekova, predsednik Vučić jasno i nedvosmisleno je podržao inicijativu za zakon roditelj-negovatelj, koji je podnela Vlada, a koji se našao takođe juče pred Odborom, a danas ovde pred svima nama.
A kada brinete o građanima, onda ne idete u Brisel da tražite da vas neko tamo dovede na vlast ovde, onda ne idete u Brisel da tražite da se zabrani ime vašeg političkog protivnika koga ne možete da pobedite, onda idete u Brisel da predstavite rezultate naše zemlje iz reformskog procesa i da ih podsetite na ono što je svima jasno – da takve rezultate nemaju ni mnoge članice Evropske unije. Baš onako kako to rade ljudi iz Srpske napredne stranke, a zatim ponosni na svoju zemlju poručite i tamo i ovde, ali i na svakom drugom mestu da Srbija pobeđuje. Hvala.
Hvala. Da li se još neko javlja za reč? Ukoliko ne, zatvaram diskusiju i predlažem da Odbor oceni da je opravdan predlog za donošenje autentičnog tumačenja odredbe člana 231a stav dvanaest tačka druga Zakona o vazdušnom saobraćaju i otvaram glasanje. Zaključam. Er, konstatujem da je Odbor sa jedanaest glasova za od ukupno jedanaest ocenio da je opravdan predlog za donošenje autentičnog tumačenja.
Predlažem da Odbor dostavi Narodnoj skupštini predlog autentičnog tumačenja navedene odredbe u predloženom tekstu. Otvaram glasanje. Zaključam. Konstatujem da je sa jedanaest glasova za od ukupno jedanaest Odbor odlučio da dostavi Narodnoj skupštini predlog aute-autentičnog tumačenja. Predlažem da predlog autentičnog tumačenja uputimo Narodnoj skupštini na razmatranje po hitnom postupku u skladu sa članom sto šezdeset sedmom poslovnika, kako bi se sprečile štetne posledice do kojih mogu da dovedu nedoumice u primeni navedene odredbe.
Otvaram glasanje. Zaključujem. S-- er, konstatujem da je Odbor sa jedanaest glasova za od ukupno jedanaest Odbor odlučio da uputi predlog Narodnoj skupštini na razmatranje po hitnom postupku, i predlažem da predstavnik Odbora na sednici Narodne skupštine po ovom predlogu bude predsednik Odbora Mileta Nikolić. Otvaram glasanje. Zaključujem.
Konstatujem da je Odbor sa jedanaest glasova za od ukupno jedanaest odlučio da uputi predlog Narodnoj skupštini na razmatranje po hitnom postupku i predlažem da predstavnik Odbora na sednici Narodne skupštine po ovom predlogu bude predsednik Odbora Milica Nikolić. I pošto smo završili rad po utvrđenom dnevnom redu, zaključujem sednicu i zahvaljujem se svima.
Hvala vam. Možete, naravno, samo se javite za reč. Izvolite.
Hvala.Jel želite da se javite za reč?- Samo momenat, javite se, molim vas. Er, reč ima predstavnik Ministarstva, izvolite, imate reč.
(Požega, 30.08.2022.)
| Funkcija | Državni organ, javno preduzeće, ustanova, druga organizacija | Izvor prihoda | Interval | Neto prihod | Valuta | Vreme obavljanja / od-do |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Narodni poslanik | Narodna skupština Republike Srbije | Republika | Mesečno | 82871.00 | RSD | 03.08.2020 - 01.08.2022. |
| Narodni poslanik | Narodna skupština Republike Srbije | Republika | Mesečno | 33148.00 | RSD | 03.08.2020 - 01.08.2022. |
| Odbornik | Skupština opštine Požega | Opština | Naknada po sednici | 2150.00 | RSD | 17.08.2020 - |
| Odbornik | Skupština opštine Požega ((odbornička grupa)) | Opština | Naknada po sednici | 2150.00 | RSD | 17.08.2020 - |
| Narodni poslanik | Narodna skupština Republike Srbije | Republika | Mesečno | 93478.00 | RSD | 01.08.2022 - |
| Narodni poslanik | Narodna skupština Republike Srbije | Republika | Mesečno | 37242.00 | RSD | 01.08.2022 - |