Dobar dan svima. Poštovani članovi i zamenici članova odbora, narodni poslanici otvaram četrdesetu sednicu Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo. Sednici prisustvuje jedanaest članova i zamenika članova Odbora, te konstatujem da postoji kvorum potreban za rad i odlučivanje. Er, sednici prisustvuju i iz Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, Zorica Milićević, samostalni savetnik i Miodrag Jocić, pomoćnik ministra. Dobar dan i vama i dobrodošli na Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo.

S-saziv za sednicu s predlogom dnevnog reda i materijalom poslat vam je na mejl, a unet je i u sistem elektronskog parlamenta. Er, obaveštavam vas da je saziv za sednicu Odbora dostavljen u ponedjeljak, dvadeset drugog juna dvije hiljade dvadeset šeste godine, odnosno u roku kraćem od tri dana prije dana održavanja sednice Odbora. Imajući u vidu potrebu da se Odbor blagovremeno sastane i donese predloženu, erm, odluku. Da li ima predloga za izmenu i ili dopunu predloženog dnevnog reda? Ukoliko ne, erm, stavljam na glasanje i molim vas da se izjasnite.

Zaključujem. Molim vas, ne nije baš ovaj. U stvari slučajno sam vratio stranice. Ponovit ćemo glasanje. Erm, dakle, glasanje je ponovljeno i molim vas da se izjasnite.

Zaključujem. I konstatujem da je sa jedanaest glasova za Odbor utvrdio dnevni red. Prelazimo na rad po utvrđenom dnevnom redu. Prva tačka dnevnog reda razmatranje predloga za donošenje autentičnog tumačenja odredbe člana dvesta trideset jedan A stav dvanaest i tačka druga Zakona o vazdušnom, erm, saobraćaju koji je podnela Vlada Republike Srbije, erm, broj nula jedanaest povlaka jedan osam četri tri kroz dvadeset šest od dvadeset osmog petog, dvije hiljade dvadeset šeste, erm, godine. Vlada Republike Srbije podnela je prijedlog za donošenje autentičnog tumačenja odredbe člana dvesta trideset jedan A stav dvanaest i tačka druga Zakona o vazdušnom saobraćaju, erm, dvadeset ósmog maja dvije hiljade dvadeset šeste godine.

Razlog za donošenje autentičnog tumačenja člana dvesta trideset jedan A stav dvanaest i tačka druga, erm, Zakona o vazdušnom saobraćaju, erm, u daljem tekstu zakon predstavlja nejasnoće u primjeni navedene norme. Erm, da li se neko javlja za riječ od članova Odbora, predsjednika Ministarstva? Erm, reč ima član Odbora Ana Krstić. Erm, imate riječ.

Zahvaljujem. Dobar dan. Eh, pa ja bih volela da dobijem malo više konkretnih informacija o razlozima za, eh, do-podnošenje prijedloga za donošenje autentičnog tumačenja jer se meni čini da je norma ovako kako je postavljena dovoljno jezički jasna i široko postavljena, te da obuhvata i ove situacije koje su u obrazloženju navedene kao spornim. Ovo posebno govorim zato što, eh, se autentično tumačenje kao institut, eh, za njim se treba posezati vrlo restriktivno, posebno što, eh, njegova primjena važi retroaktivno i čini mi se da ako je i bilo nešto sporno u primjeni da se moglo riješiti nekim drugim mehanizmom, recimo, nekoma, nekim aktom ministar-sar-starstva ili slično. Dakle, meni se čini da je norma sama po sebi dovoljno široka i jasna, te prosto ne vidim potrebu da se dodatno precizira, da se odnosi i na diplomatsko konzularne predstavnike i da se dodatno preciziraju, erm, akti koji se, koji bi pod nju po-potpali.

Eh, zahvaljujem.

Hvala.Jel želite da se javite za reč?- Samo momenat, javite se, molim vas. Er, reč ima predstavnik Ministarstva, izvolite, imate reč.

O-vako, eh, govorimo o normi, ukratko, znači za pristupanje kontrolisanoj bezbednosno restriktnoj zoni. Eh, svakom licu je potreban znak identifikacije, a pre izdavanja znaka identifikacije sprovodi se bezbednosna provera. Osim u situaciji, eh, neću čitati celu tačku, ceo stav dvanaest. Pročitaću samo tačku dva. Osim u s-, odnosno bezbednosna provera se ne vrši za sledeća lica: stranog državljanina koji prilaži-priloži dokaze izdate od s-strane nadležnog organa svoje države da nema bezbednosnih smetnji ili kome je od strane međunarodne ili strane organizacije izdat identifikacioni znak u skladu sa propisima iz oblasti vazduhoplovstva.

I zaista, kada se pročita ovo, rekli bismo da diplomatsko konzularni predstavnici su strani državljani i nema razloga da se ovo ne primenjuje na njih. Međutim, o angažovanju lica iz stava dvanaest tačka dva, znači stranog državljanina o kojima se ovde govori, poslodavac obaveštava Ministarstvo unutrašnjih poslova. Znači, govorimo o stranom, erm, državljaninu koji dolazi u Republiku Srbiju po pozivu poslodavca. I time automatski isključujemo diplomatsko konzularne predstavnike, a ovaj član je u upotrebi duži niz godina i zbog ovoga što ne postoji decidirano izuzeće za DKP predstavnike, na terenu smo primene, a to je po stavu osam istog člana, da za diplomatsko konzularne predstavnike se u tom delu sprovodi Zakon o policiji i mislim da je to član sto četrdeset dva, koji nas dovodi do toga, jeste, aa, pr-predviđa se da diplomatsko konzularni predstavnici moraju da popune upitnik o identifikacionim podacima, aa, i tu jednostavno dolazimo do toga, znači u pitanju su, koristiću namerno termin strani državljani, koji su provereni od strane nadležnih organa matične države pre imenovanja za diplomate u bilo kom, kom statusu. Znači, ovo se odnosi na sve predstavnike DKPa, a oni su prilikom preizdavanja agremana, notifikacije ili eksekventure u našoj državi na određeni način proveravani i pored svega toga oni moraju da popune upitnik o identifikacionim podacima koji zahtevaju vrlo suptilne i zaista privatne podatke da bi mogli da pristupe bezbednosno restriktivno bezbednosnoj zoni na aerodromu.

U toj situaciji znači mi imamo povlašćeniji položaj stranog državljanina koji dolazi da radi ovde nego DKP predstavnik. To je bio razlog, aa, s druge strane, aa, mi-u principu smo se trudili zaista da samo kažemo mislim da to i stoji strani predstavnik crtica strani državljanin, DKP predstavnik. Procedura je praktično ispoštovana. Znači, i za njih procedura se sprovodi bezbednosna kao u matičnoj zemlji, odnosno zemlji imenovanja. Samo je akcenat na tome strani državljanin nije samo onaj koji dolazi po pozivu poslodavca, nego i legitimno izabran predstavnik, odnosno imenovan, koji je po samoj funkciji višestruko proveren, aa, nego običan strani državljanin.

Zašto nam je bitno? Mislim, zaista, aa, upitnik sadrži podatke koji se tiču i dece, imovnog stanja, supružnika i tako dalje za osobu koja, koja je opet ponavljam, višestruko proverena. Time se i ulazi u proceduru koja je ozbiljna i nije tako kratka. Zašto nam je to bitno? Zašto se pokreće pitanje u ovom trenutku?

Aa, u suštini, aa, DKP predstavnici zašto im je ovo bitno? Dolazi vreme Ekspa. Nije u pitanju maj iduće godine. Neke pripreme i dolasci, aa, dostava pošte, prijem različitih delegacija iz različitih država, nezvanična informacija, ali se očekuje već od oktobra do novembra. Znači, aa, da bi ljudi mogli, da bi ambasador mogao da uđe i da sačeka nekog predstavnika iz svoje države, on mora da prođe bezbednosnu proveru.

Kažem, aa, bilo je pitanje zašto smo se odlučili, čak generalno sama nota Ministarstva spoljnih poslova neke države predstavlja stav te države po određenom pitanju. Međutim, mi smo insistirali da se primeni ovaj član ovako kako kaže, znači da nota Ministarstva XY države koja kaže za tog i tog gospodina ne postoji bezbednosna smetnja, nije dovoljna, nego se traži, kako zakon za svakog stranog državljanina kaže, da je u odnosu na tog i tog od strane nadležnog organa zemlje imenovanja sprovedena bezbednosna provera, znači postoji postupak koji je sproveden, i da nije utvrđeno postojanje bezbednosne smetnje. S druge strane, aa, dostava note se vrši naravno, MSP-tom iz jedne zemlje ka-našem MSP-u i, aa, u ovoj situaciji, pošto je u pitanju aaerodrom i bezbednosna provera-provera koja se tiče odlaska u bezbednosno restriktivnu zonu, propisali smo i proceduru. Znači, nema više poslodavca koji dostavlja MUP-u, a za ove situacije znak obezbeđenja izdaje, aa, aa, znak identifikacije izdaje operater aerodroma po zakonu. Znači, MSP dostavlja notu gde se potvrđuje da je u odnosu na to lice sprovedena bezbednosna provera i da nije utvrđeno postojanje bezbednosne smetnje.

Dostavlja se operateru aerodroma i on izdaje znak identifikacije. Kažem, skraćujemo put, aa, zaista se ništa u samom tekstu nije menjalo, osim što smo rekli da taj strani državljanin je i DKP predstavnik.

Hvala vam. Možete, naravno, samo se javite za reč. Izvolite.

Pa, bilo je intervencija od strane pet ili šest država po ovom pitanju. Nije to da je baš tako došlo. Ne vrijede da se razmišlja o ovome. Er, tako da smo imali to u vidu da izbegnemo i buduće s-situacije da protestuju na neki način države kao što su Meksiko, Turska i još četiri, pet drzhava. Mislim da je ovo način da, da

Argentina, Brazil...

I preventivno da, da se više ne dešavaju takvi ovaj... Zahtevi i protesti.

Hvala. Da li se još neko javlja za reč? Ukoliko ne, zatvaram diskusiju i predlažem da Odbor oceni da je opravdan predlog za donošenje autentičnog tumačenja odredbe člana 231a stav dvanaest tačka druga Zakona o vazdušnom saobraćaju i otvaram glasanje. Zaključam. Er, konstatujem da je Odbor sa jedanaest glasova za od ukupno jedanaest ocenio da je opravdan predlog za donošenje autentičnog tumačenja.

Predlažem da Odbor dostavi Narodnoj skupštini predlog autentičnog tumačenja navedene odredbe u predloženom tekstu. Otvaram glasanje. Zaključam. Konstatujem da je sa jedanaest glasova za od ukupno jedanaest Odbor odlučio da dostavi Narodnoj skupštini predlog aute-autentičnog tumačenja. Predlažem da predlog autentičnog tumačenja uputimo Narodnoj skupštini na razmatranje po hitnom postupku u skladu sa članom sto šezdeset sedmom poslovnika, kako bi se sprečile štetne posledice do kojih mogu da dovedu nedoumice u primeni navedene odredbe.

Otvaram glasanje. Zaključujem. S-- er, konstatujem da je Odbor sa jedanaest glasova za od ukupno jedanaest Odbor odlučio da uputi predlog Narodnoj skupštini na razmatranje po hitnom postupku, i predlažem da predstavnik Odbora na sednici Narodne skupštine po ovom predlogu bude predsednik Odbora Mileta Nikolić. Otvaram glasanje. Zaključujem.

Konstatujem da je Odbor sa jedanaest glasova za od ukupno jedanaest odlučio da uputi predlog Narodnoj skupštini na razmatranje po hitnom postupku i predlažem da predstavnik Odbora na sednici Narodne skupštine po ovom predlogu bude predsednik Odbora Milica Nikolić. I pošto smo završili rad po utvrđenom dnevnom redu, zaključujem sednicu i zahvaljujem se svima.