17. sednica Odbora za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku
U raspravi učestvuju:
Dušan Bajatović, predsednik Odbora, IVICA DAČIĆ - Socijalistička partija Srbije (SPS), vladajuća većina
Andrijana Jovanović, državna sekretarka u Ministarstvu privrede
Višnja Rakić, pomoćnica ministra u Ministarstvu turizma i omladine
Nebojša Perić, predsednik Komisije za zaštitu konkurencije
00:00:01 - Dušan Bajatović: Uvažene kolege i poštovani prijatelji, predstavnici Vlade Republike Srbije, ima vas više nego-- ima vas više nego poslanika, što lično mislim da je izraz poštovanja i prema Skupštini i prema ovaj, em, ovom odboru. Možemo li samo da utvrdimo kvorum? Molim da se samo poslanici prijave koliko nas ima da bi mogli da...
00:00:26 - Andrijana Jovanović: Poslanici, poslanici.
00:00:28 - Dušan Bajatović: Poslanici, da.
00:00:33 - Andrijana Jovanović: Jedanaest.
00:00:34 - Dušan Bajatović: Jedanaest. Konstatujem da je prisutno jedanaest članova ili zamenika članova odbora. Prema tome, imamo uslove za rad. Dnevni red ste dobili. Ja samo želim da kažem da su ovde prisutni, bar tako bi trebalo, sednici ispred Ministarstva privrede prisustvuju, čitam po spisku, pa moram pročitati: Andrijana Jovanović, Dragan Ugrčić, Marko Zelić, Nikola Vitas, Nadežda Ganić-Ivić, Jasmina Savić i Irena Bulatović.
00:01:04 - Dušan Bajatović: Ako pogrešim, ja malo slabije vidim, naočare ne nosim da, ovaj, ako pogrešim nešto, nemojte mi zameriti. Ispred Ministarstva turizma i omladine prisutni su Višnja Radić i Dragana Petrović. Em, Komisija za zaštitu konkurencije, ovaj, na sednici predstavlja Neboljša Perić, predsednik, em, Veran Zečar, Danijela Bokan, Miroslav Đošić i Siniša Milošević. Hvala vam. Hvala vam svima.
00:01:33 - Dušan Bajatović: Izvolite, gospodo. Dnevni red ste dobili. Da li ima potrebe da ga čitam? Da li ima predloga za izmenu i dopunu dnevnog reda? Koliko vidim, nema.
00:01:51 - Dušan Bajatović: Ja bih predložio u suštini dva prec, dva pretresa, a to je da tačke od jedan do dvanaest utvrđenog dnevnog reda da objedinimo u raspravu od trinaest do, od, em, da od jedan do dvanaest bude prva rasprava, a druga tačke od trinaest do petnaest. Ako se slažete. Ko je za dnevni red? ... (pet sekundi pauze) Hvala.
00:02:17 - Andrijana Jovanović: Jedanaest.
00:02:18 - Dušan Bajatović: Hvala. Jedanaest je za. Em, ja bih samo zamolio onda da se izjasnimo za ovo objedinjavanje od tačaka od jedan do dvanaest i od trinaest do petnaest, s tim što ćemo svaku pojedinačno glasati. Ko je za? ...
00:02:34 - Andrijana Jovanović: (tri sekunde pauze) Dvanaest.
00:02:36 - Dušan Bajatović: Dvanaest. Hvala. Prelazimo na dnevni red, dakle tačke od jedan do dvanaest. Pa, da idemo redom. Kod naših gostiju vi ste se verovatno dogovorili kako ćete nastupati.
00:02:50 - Dušan Bajatović: Znači, prosto se prijavite i kad završite ovaj, ugasite svoj mikrofon. Da ne komplikujemo to s davanjem, ja onda ni ne znam. Samo bi molili da se predstavite zbog poslanika. Možda vas ne znamo sve. Eh, 'ko želi reč, iz-- reč od predstavnika Ministarstva privrede?
00:03:06 - Dušan Bajatović: Samo se prijavite slobodno. Izvolite, izvinite.
00:03:08 - Andrijana Jovanović: Dobar dan! Andrijana Jovanović, državna sekretarka u Ministarstvu privrede. Ministarstvo privrede je, dakle, dostavilo informaciju, odnosno izveštaj o radu za prvi, drugi i treći kvartal, dakle od januara do marta, aprila do juna i jula do septembra. Kao što znate, eh, u našem izveštaju opisali smo rad svih naših unutrašnjih jedinica, odnosno svih sektora, pre svega Sektora za privredna društva i privredne registre, Sektora za razvoj malih i srednjih preduzeća i preduzetništva, Sektora za kvalitet i bezbednost proizvoda, Sektora za privatizaciju, stečaj, industrijski sektor, Sektora za kontrolu i nadzor nad radom javnih preduzeća i Sektora za investicije u infrastrukturne projekte. Takođe, opisali smo naš rad na zakonodavnim aktivnostima, ali i određenim aktivnostima koje se tiču strateških nekih dokumenata ili podzakonskih akata.
00:03:59 - Andrijana Jovanović: Takođe naše aktivnosti na samim infra-- realizacijom samih infrastrukturnih projekata, ali i podsticajima i podršci koju dajemo privredi, odnosno koju smo davali u ova prva tri kvartala i naravno, šta ćemo nastaviti da radimo i u narednom periodu. Ja ne bih previše dužila. U izveštaju se nalazi sve. Naravno, stojim apsolutno na raspolaganju, zajedno sa svim kolegama iz različitih sektora da odgovorimo na sva pitanja. Zahvaljujem se.
00:04:27 - Dušan Bajatović: Hvala. Da li se još neko iz Ministarstva privrede javlja za reč? ... (dve sekunde pauze) Ako ne... 'Ko želi reč od predstavnika Ministarstva turizma i omladine?
00:04:39 - Dušan Bajatović: Izvolite, izvinite, molim vas.
00:04:41 - Višnja Rakić: Dobar dan! Višnja Rakić, pomoćnica ministra u Ministarstvu turizma i omladine. Poštovani predsedniče, uvaženi članovi, poslanici. Veliko mi je zadovoljstvo što imam priliku da, m, dam određene informacije što se tiče aktivnostima, odnosno izveštaja o radu Ministarstva turizma i omladine, i to za period prvi april trideseti juni, i drugi izveštaj nam je prvi juli - trideseti septembar. Ministarstvo turizma i omladine kao jedna privredna grana koja smatram da je bitna, ovaj, u svakoj zemlji, pa i u Srbiji.
00:05:17 - Višnja Rakić: Imali smo niz aktivnosti vezanih za razvoj turizma, za promociju turizma, za infrastrukturne projekte za koje Vlada Srbije, odnosno Ministarstvo turizma opredelilo novac. Imali smo konkurse za dodelu sredstava. Ono na čemu želim i što želim da naglasim, to je ruralni turizam na kom smo mi mnogo poradili i gde se u izveštaju i jednom i drugom nalaze određeni podaci po godinama koliko smo ovaj, finansirali, odnosno davali subvencije. To su bespovratna sredstva i negde smo mi stvarno zadovoljni sa onim što smo postigli, odnosno svaki cilj koji smo postavili i to smo postigli. Stojim na raspolaganju, moja koleginica i ja za sve dodatne informacije ovaj, obzirom da su svi imali izveštaj kod sebe i da su mogli da ga pročitaju tako da sve što vam treba, odgovorićemo na svako ovaj, vaše pitanje.
00:06:13 - Višnja Rakić: Hvala puno.
00:06:15 - Dušan Bajatović: Hvala vam.E, sad praktično trebalo da pređemo na članove Odbora, ako sam razumeo. Niko se više ne javlja od predstavnika Vlade za reč. Izvolite, poštovane kolege, da li se neko javlja za reč? Niko. Vidim da imate ovaj, ovde moramo.
00:06:34 - Dušan Bajatović: Ako ja ovdje dobro vidim, moramo pojedinačno da, da glasamo, aa, o prvoj tački dnevnog reda. Informacija o radu Ministarstva privrede za period januar-mart 2025. godine. Molim da se izjasnimo ko je za. (pauza) Dobro, hvala.
00:07:00 - Dušan Bajatović: Protiv, uzdržanih. Nema. Jedan, jedan protiv, profesore, ili uzdržan. Izvinite. Molim da se izjasnimo i o drugoj tački dnevnog reda.
00:07:14 - Dušan Bajatović: Informacija o radu Ministarstva privrede za period april-jun 2025. godine. Ko je za? Deset uzdržanih, profesor je uzdržan. Protiv?
00:07:28 - Dušan Bajatović: Niko. Zaključujem glasanje. Da se izjasnimo o trećoj tački dnevnog reda Informacija o radu Ministarstva privrede za period jul-septembar 2025. Godine. Ko je za?
00:07:43 - Dušan Bajatović: Deset uzdržanih. Protiv, uzdržani profesor, protiv? Niko. Hvala. Tačka četiri.
00:07:55 - Dušan Bajatović: Stavljam na glasanje Predlog da Odbor usvoji izveštaj, Izveštaj o stanju postupka privatizacije za april 2025. godine. Ko je za? Jedanaest uzdržanih. Protiv?
00:08:18 - Dušan Bajatović: Molim vas da se izjasnimo o petoj tački dnevnog reda Izveštaja o stanju postupka privatizacije za maj 2025. godine. Ko je za? Jedanaest protiv, uzdržanih nema. Hvala.
00:08:35 - Dušan Bajatović: Molim da se izjasnimo o šestoj tački dnevnog reda. Stavljam na glasanje Predlog da Odbor usvoji Izveštaj o stanju postupka privatizacije za jun 2025. godine. Ko je za? Dvanaest, jedanaest protiv, uzdržanih.
00:08:54 - Dušan Bajatović: Hvala. Molim da se izjasnimo o sedmoj tački dnevnog reda Izveštaj o stanju postupka privatizacije za jul 2025. godine. Ko je za? Jedanaest protiv, uzdržanih nema.
00:09:09 - Dušan Bajatović: Hvala. Molimo da se izjasnimo o osmoj tački dnevnog reda Izveštaj o stanju postupka privatizacije za avgust 2025. godine. Ko je za? Jedanaest uzdržanih, protiv niko.
00:09:24 - Dušan Bajatović: Molim da se izjasnimo u devetoj tački dnevnog reda Izveštaj o stanju postupka privatizacije za septembar 2025. godine. Ko je za? Jedanaest protiv, uzdržanih nema. Molim da se izjasnimo o desetoj tački dnevnog reda Izveštaj o stanju postupka privatizacije za oktobar 2025.
00:09:43 - Dušan Bajatović: godine. Ko je za? Jedanaest protiv, uzdržanih nema. Molim da se u skladu sa članom dva stav dvadeset devet Poslovnika izjasnimo o jedanaestoj tački dnevnog reda Izveštaj o radu Ministarstva turizma i omladine za period od prvog aprila do tridesetog juna 2025. godine.
00:10:04 - Dušan Bajatović: Ko je za? Jedanaest protiv, uzdržanih nema. Hvala. Molim vas da se, opšte, u skladu sa članom dva stotina dvadeset devet Poslovnika izjasnimo o dvanaestoj tački dnevnog reda Izveštaj o radu Ministarstva turizma i omladine za period prvog jula do tridesetog septembra 2025. godine.
00:10:24 - Dušan Bajatović: Ko je za? Jedanaest protiv, uzdržanih nema. Prvu raspravu smo završili. Druga su tačka, tačke od trinaest do petnaest, jesam li u pravu? Neću da pravim gužvu.
00:10:41 - Dušan Bajatović: Sačekajte još malo pre nego što odete. Molim vi predsednika Komisije za, da odvede. Izvolite, izvinite, molim vas.
00:10:50 - Nebojša Perić: Zahvaljujem. Poštovani predsedniče Odbora, poštovani članovi Odbora. Dozvolite mi da na samom početku izrazim čast što danas, zajedno sa članovima Saveta, mogu da predstavim rezultate rada Komisije za ovaj izveštajni period, a koji predstavljaju skup najznačajnijih aktivnosti koje je Komisija obavljala u skladu sa zakonom poverenim nadležnostima. Na samom početku, iako nije usko vezano za samu delatnost Komisije, napomenuo bih da Komisija kao samostalna i nezavisna državna organizacija se finansira iz sopstvenih prihoda, dakle ne iz budžeta i da je za ovaj izveštajni period ostvarila prihod od blizu dve milijarde dinara, od čega je jedan deo uplaćen kao višak prihoda u budžet, nešto u iznosu od preko dvesta.
00:11:36 - Višnja Rakić: (pauza od osam sekundi) Viši kolegijum ministarstva je jako žurio da sve ovo govori. Hvala vam ipak...
00:11:45 - Nebojša Perić: (zvuk mikrofona) Ništa, ništa.
00:11:45 - Višnja Rakić: Pa evo...
00:11:47 - Nebojša Perić: Da, da.
00:12:02 - Višnja Rakić: I vi ste glasali? Da. Ko će da glasa?
00:12:15 - Nebojša Perić: (zvuk mikrofona)Hm, ništa. Nastaviću dakle, kada je reč o prihodima komisije, da su oni iznosili negde oko dve milijarde dinara, da je jedan deo uplaćen kao višak prihoda nad rashodima u budžet Republike Srbije u iznosu od preko dvesto šezdeset miliona dinara i da je komisija trajno rešila pitanje svog poslovnog prostora iz er, ostatka, odnosno iz rezerve. Dakle, hteo bih da napomenem da ovakav način finansiranja Komisije se pokazao kao dobar, budući dakle da Komisija se u potpunosti svake godine finansira iz sopstvenih prihoda i na drugi način to praktično omogućava operativnu nezavisnost u radu same komisije. Kada govorimo o najznačajnijim aktivnostima koje je Komisija sprovela u skladu sa zakonom poverenim nadležnostima, to su postupci za utvrđivanje postojanja povrede konkurencije, bilo da je reč o horizontalnim ili vertikalnim sporazumima i zloupotrebi dominantnog položaja. Zatim pojedinačna izuzeća restriktivnih sporazuma o zabrani, postupci ispitivanja koncentracija, sektorske analize o stanju i uslovima konkurencije na pojedinačnim tržištima, davanje mišljenja iz delokruga nadležnosti komisije i domaća i međunarodna saradnja.
00:13:29 - Nebojša Perić: Kada govorimo svakako o postupcima za utvrđivanje postojanja povreda kao jednom od najznačajnijih segmenata u radu Komisije, kao što ste mogli videti u izveštajnom periodu, Komisija je okončala ukupno jedanaest postupaka za utvrđivanje restriktivnih sporazuma i tri za zloupor-ed, -trebu dominantnog položaja i izrekla mere zaštite konkurencije u iznosu od preko četristo pedeset miliona dinara. Ono što bih hteo da napomenem da te mere koje su izrečene su istovremeno i uplaćene u budžet Republike Srbije, što znači da sve odluke koje je Komisija donela su postale pravosnažne, odnosno potvrđene su od strane Upravnog suda u onim postupcima gde su postojale eventualno-neventualno tužbe, što bi moglo govoriti i o kvalitetu praktično samih, a rešenja koje je Komisija ovaj, donosila. Drugi segment rada jesu pojedinačna izuzeća restriktivnih sporazuma o zabrani, kojih je u izveštajnom periodu bilo ukupno sedamdeset i dva. Dakle, to su, inače po zakonu restriktivni sporazumi koji bi bili zabranjeni, ali ukoliko su ispunjeni neki uslovi koji su propisani zakonom, oni mogu biti odobreni na određeni vremenski period. Iako se mi zalažemo za to da možda u nekom budućem periodu, kada bude se razmišljalo o izmeni zakona, praktično ovaj institut više ne bude na ovaj način regulisan zakonom, već u skladu sa praktično stavom Evropske komisije, gde već od 2004.
00:14:54 - Nebojša Perić: godine ne postoji ovakav institut u smislu obavezne prijave, odnosno podnošenja praktično prijava za izuzeće, nego je teret dokazivanja na samim strankama, odnosno na samoj njihovoj samoproceni. Smatram da bi to u velikoj meri, imajući u vidu broj obrađenih rešenja, itekako uticao na povećan praktično broj postupaka, odnosno usmeravanja resursa na ono što predstavlja praktično osnovnu ili osnovnu delatnost same, ovaj, komisije. Svakako jedan od najvažnijih segmenata u radu Komisije jesu postupci za ispitivanje koncentracija. To su, dakle, situacije kada privredni subjekti, odnosno učesnici na tržištu, a ispunjeni su zakonom propisani finansijski pragovi ili dolazi do promene kontrole ili ne-nekih drugih situacija, su u obavezi da komisiji podnesu prijavu koncentracije i njih je za ovaj izveštajni period bilo ukupno šesto pedeset i pet, odnosno komisija je obradila i donela rešenje u šesto pedeset predmeta, što dakle već sada vidimo na negde godišnjem nivou taj broj prijava koncentracija se ustalio na iznos od preko, preko dvesta. Takođe, u izveštajnom periodu Komisija je sprovela četiri sektorske analize stanja konkurencije na pojedinačnim tržištima, dok su četiri praktično sektorske analize još bile u toku.
00:16:23 - Nebojša Perić: I napomenuo bih da zaista, imajući u vidu broj sprovedenih sektorskih analiza u nekom prethodnom periodu, dobar deo postupaka je praktično proistekao, odnosno pr- da kažem, proistekao u stvari iz praktično samih sektorskih ovaj, analiza, što bih rekao da je praktično proaktivna uloga komisije u tom segmentu bila itekako zastupljena. Naravno, pored ovih, da kažem osnovnih delatnosti Komisije u izveštajnom periodu, Komisija se bavila i aktivnom ulogom u smislu edukacije tržišta, odnosno edukacijom učesnika na tržištu, zato što smo svesni da još uvek jedan manji broj, rekao bih, učesnika na tržištu, posebno onih da kažem manjih učesnika na tržištu, povrede čini iz nehata i da je neophodno još da se vrši određena njihova edukacija, odnosno da je negde preventiva možda u nekim situacijama i važnija od same reaktivi, reaktive i komisija je u izveštajnom periodu samim tim učestvovala i na mnogobrojnim međunarodnim konferencijama, gde je imala priliku da predstavi praktično i da prezentuje određene predmete i načine kako smo ovaj, ih vodili i kako smo utvrdili postojanje, postojanje povrede. U tom smislu svakako u budućem periodu će aktivnost Komisije biti usmerena praktično na što veći broj, odnosno na otkrivanje postojeće povrede konkurencije onih najtežih, najtežih povreda i praktično razvoju jednog instituta alinijensija, odnosno praktično animiranju učesnika na tržištu da mogu da prijave postojanje povrede konkurencije. Mi smo u periodu od postanka Komisije imali samo jedan takav slučaj, ali evo u toku 2024. godine već je bilo dva takva slučaja.
00:18:22 - Nebojša Perić: Tako da kažem, nastavićemo apsolutno u tom-Umm, duhu i naredne aktivnosti komisije. Ja bih toliko sad za ovo. Sve drugo stojim na raspolaganju. Hvala.
00:18:30 - Dušan Bajatović: Hvala vam puno, gospodine Periću. Uhm, kolege poslanici, ako se više niko ne javlja, al' pretpostavljam, posle predsednika se ne govori, tako kažu. Uhm, kolege poslanici da li se neko javlja za reč? Niko. Prolazimo na glasanje.
00:18:53 - Dušan Bajatović: Uhm, to je dvanes-, to je dvane-, trinaestka tačka dnevnog reda. Znači, predlažem da donesemo praktično u dva segmenta stav. Prihvata se godišnji izveštaj o radu Komisije za zaštitu konkurencije 2022. godine i ovaj zaključak objaviti u Službenom glasniku Republike Srbije. Mi ovako donosimo to znate, pošto Skupština u suštini bi morala da razmatra, znači izveštaje.
00:19:18 - Dušan Bajatović: Znači, to je suština. Ko je za? Protiv? Koliko imamo za, izvinite?
00:19:25 - Višnja Rakić: Jedanest.
00:19:26 - Dušan Bajatović: Jedanest za, uzdržanih protiv. Konstatujemo smo sedamnaest glasova za prihvatanje izveštaja. Za izveštaj o radu za 2023. godinu Izveštaj komisije pod jedan, prihvata se Godišnji izveštaj o radu Komisije za konkurenciju za 2023. godinu i dva ovaj stav objaviti u Službenom glasniku Republike Srbije.
00:19:46 - Dušan Bajatović: Ko je za? Jedanaest hvala, uzdržanih, protiv nema. I Izveštaj o radu za 2024. godinu. Pod jedan prihvata se Godišnji izveštaj o radu Komisije za zaštitu konkurencije za 2024.
00:20:04 - Dušan Bajatović: godinu i ovaj zaključak objaviti u Službenom glasniku Republike Srbije. Ko je za? Jedanaest jel tako? Uzdržanih, protiv nema. Hvala vam.
00:20:22 - Dušan Bajatović: Ovim smo praktično završili ovaj rad. Ako bude trebalo neko da bude izvestilac, pretpostavljam da će to biti predsednik odbora. Ako se slažete, time je ova sednica zaključena. Hvala vam svima. Ima samo još jedno pitanje, pošto je postavila jedna koleginica ovaj, da li želite da sednice držimo i u vreme zasedanja skupštinskog odbora, što po meni lakše da ne dolazimo van dana, a imalo je, bilo je i ideja da držimo van zasedanja sednice.
00:20:49 - Dušan Bajatović: Sad ja ne znam, molim? (glumljena rasprava u pozadini) Dobro dobro znači da se ubuduće trudimo da ne bude za vreme zasedanja, nego da bude pre početka zasedanja. Onda taj stav da znate ubuduće zbog zakazivanja. Pa dobro, ok, moram da pitam zato što, mislim to je korektno pitanje zbog prisustva svih poslanika. Ok.
00:21:14 - Dušan Bajatović: Hvala vam svima. Što se mene tiče- (zvuk mikrofona) Dobro, mi ćemo vas kontaktirati, ali u principu mi nemamo neke troškove ovaj, da budem iskren, mi nemamo neke velike troškove, pa je pitanje je li logično jel ljudi imaju drugačije navike. Neko želi da bude u sali non stop.
00:21:42 - Dušan Bajatović: (zvuk mikrofona) Dobro, eh, dogovorićemo se da to bude van sednice, ali ćemo se dogovarati znači preko službe za eh, za svako sledeće. Hvala vam ovaj bili smo vrlo efikasni. Hvala vam svima.
Snimak sednice
