REPUBLIKA SRBIJA

NARODNA SKUPŠTINA

STENOGRAFSKE BELEŠKE

 

PRVA SEDNICA

DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

29. decembar 1997. godine

(Sednica je počela u 15,25 časova. Predsedava Dragan Tomić, predsednik Narodne skupštine Republike Srbije.)

Prelazimo na rad Prve sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 1997. godini, sazvane za 29. decembar.

Otvaram Prvu sednicu Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 1997. godini.

Prema službenoj evidenciji današnjoj sednici prisustvuje 195 narodnih poslanika.

Pošto kvorum za rad Narodne skupštine ne možemo utvrditi primenom elektronskog sistema za glasanje zbog toga što svi poslanici nisu obučeni da ga koriste, kvorum ćemo utvrditi prebrojavanjem narodnih poslanika, pa molim Službu da prebroji narodne poslanike.

Prisutna su 233 narodna poslanika u sali .

(Dragoljub Stamenković: Povreda Poslovnika. Omogućite mi da kažem, otkud znate o čemu se radi, ako mi ne omogućite.)

Izvolite.

Gospodine predsedniče, izražavam sumnju u ovako utvrđen broj prisutnih narodnih poslanika i tražim da se kvorum utvrdi ili prozivkom prisutnih poslanika ili primenom elektronskog sistema, koji je ovde dostupan. To što neko nije bio na obuci, da bude još dvadeset puta, neće naučiti. A ja ne mogu da verujem onima koji su brojali glasove na Kosovu, onima koji su nas pokrali. Ili ćemo  utvrđivati kako je Poslovnikom utvrđeno ili javnom prozivkom. U tome je povreda Poslovnika, nama stoji kako se primenjuje sistem.

Gospodine Stamenkoviću, 233 narodna poslanika. Šta vi osporavate? Da li tvrdite da ima više ili manje? Gospodine Stamenkoviću, čuli ste razloge, nemam nameru da ih ponavljam. Prema tome, drugačije ne možemo da radimo.

Konstatujem da je prebrojavanjem narodnih poslanika utvrđeno da u sali prisustvuje 233 narodnih poslanika i da prema tome postoji kvorum za rad Skupštine.

Obaveštavam Narodnu skupštinu da su pozvani da ovoj sednici prisustvuju predsednik, potpredsednici Vlade, ministri i sekretar Vlade Republike Srbije kao i sekretar Republičkog sekretarijata za zakonodavstvo.

Obaveštavam vas da je narodni poslanik Života Cvetković predložio da Narodna skupština donese odluku o produžetku rada Prve sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 1997. godini do 24,00 časa, odnosno do završetka Drugog redovnog zasedanja.

Navedeni predlog vam je uručen pre početka sednice.

Da li neko želi reč?

Ja sam hteo da kažem da niko od nas nije dobio poziv, niti dnevni red, niti materijal za ovu skupštinu. Mi nismo pripremljeni za ovu skupštinu. Pošto treba da se razmatraju važna pitanja,  kao što je Predlog zakona o budžetu, zašto nismo pripremljeni. Ja bih hteo da postavim jasno pitanje pre nego što počne rasprava na tu temu, zbog čega se insistira na  donošenju zakona o budžetu na brzinu, tim pre što je to podnela Vlada Republike Srbije, koja to uskoro neće biti. Drugim rečima, time se unapred određuje kako će izgledati budžet po kome treba da radi neka druga vlada, a mislim da to nije ni ozbiljno ni odgovorno prema ljudima koji treba to da rade.
Zato mislim da treba ozbiljno razmisliti da li ovaj dnevni red treba usvojiti.

Molim vas, narodni poslanici su dobili materijal prilikom prijavljivanja danas ovde. Materijal nije mogao da bude poslat, jer je zakon o budžetu predložen po hitnom postupku i nije htela skupštinska služba da rizikuje da pošalje materijale poštom, a da ih ne dobijete.

Prema tome, molim vas, danas su deljeni svi materijali. Uostalom, Skupština će odlučivati o utvrđivanju dnevnog reda. Prema tome, to se sada tek nalazi na raspravi.

Staljam na glasanje predlog narodnog poslanika Živote Cvetkovića da se današnji rad produži do 24 časa.

Ko je za? (131)

Ko je protiv? (Tri.)

Ko je uzdržan? (Niko.)

Konstatujem da je predlog većinom glasova prihvaćen.

Prelazimo na utvrđivanje dnevnog reda.

U sazivu ove sednice, koji vam je dostavljen, sadržan je predlog dnevnog reda sednice.

Pre utvrđivanja dnevnog reda sednice, saglasno odredbama Poslovnika, potrebno je da odlučimo o predlozima za donošenje akata po hitnom postupku i o predlozima za izmene i dopune predloženog dnevnog reda sednice.

Predlozi za donošenje akata po hitnom postupku.

1. Vlada Republike Srbije, predložila je da se, po hitnom postupku, razmotri Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 1998. godinu, koji je podnela Narodnoj skupštini 26. decembra 1997. godine.

Stavljam na glasanje predlog Vlade Republike Srbije da se, po hitnom postupku, razmotri Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 1998. godinu.

Ko je za ovaj predlog? (144 )

Da li je neko protiv? (78)

Da li se neko uzdržava? (Niko.)

Konstatujem da je Narodna skupština (većinom glasova) prihvatila predlog da se, po hitnom postupku, razmotri Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 1998. godinu.

2. Vlada Republike Srbije predložila je da se, po hitnom postupku, razmotri Predlog odluke o budžetu Autonomne Pokrajine Kosova i Metohije za 1998. godinu, koji je podnela Narodnoj skupštini 26. decembra 1997. godine.

Stavljam na glasanje predlog Vlade Republike Srbije da se, po hitnom postupku, razmotri Predlog odluke o budžetu Autonomne Pokrajine Kosova i Metohije za 1998. godinu.

Ko je za ovaj predlog? (148)

Da li je neko protiv? (80)

Da li se neko uzdržava? (Niko.)

Konstatujem da je Narodna skupština (većinom glasova) prihvatila predlog da se, po hitnom postupku, razmotri Predlog odluke o budžetu Autonomne Pokrajine Kosova i Metohije za 1998. godinu.

3. Vlada Republike Srbije predložila je da se, po hitnom postupku, razmotri Predlog zakona o korišćenju sredstava agrarnog budžeta, koji je podnela Narodnoj skupštini 26. decembra 1997. godine.

Stavljam na glasanje predlog Vlade Republike Srbije da se po hitnom postupku razmotri Predlog zakona o korišćenju sredstava agrarnog budžeta.

Ko je za ovaj predlog, molim da digne ruku? (140)

Da li je ko protiv? (79)

Da li se ko uzdržao od glasanja? (Nije.)

Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova prihvatila da se po hitnom postupku razmotri Predlog zakona o korišćenju sredstava agrarnog budžeta.

4. Vlada Republike Srbije predložila je da se po hitnom postupku razmotri Predlog zakona o učešću opština i gradova u porezu na promet u 1998. godini, koji je podnela Narodnoj skupštini 26. decembra 1997. godine.

Stavljam na glasanje Predlog Vlade Republike Srbije da se po hitnom postupku razmotri Predlog zakona o učešću opština i gradova u porezu na promet u 1998. godini.

Ko je za ovaj predlog, molim da digne ruku? (146)

Da li je ko protiv? (82)

Da li se ko uzdržao od glasanja? (Nije.)

Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova prihvatila predlog da se po hitnom postupku razmotri Predlog zakona o učešću opština i gradova u porezu na promet u 1998. godini.

5. Vlada Republike Srbije predložila je da se po hitnom postupku razmotri Predlog zakona o izmeni i dopuni Zakona o akcizama i porezu na promet, koji je podnela Narodnoj skupštini 26. decembra 1997. godine.

Stavljam na glasanje predlog Vlade Republike Srbije da se po hitnom postupku razmotri Predlog zakona o izmeni i dopuni Zakona o akcizama i porezu na promet.

Ko je za ovaj predlog, molim da digne ruku? (141)

Da li je ko protiv? (76)

Da li se ko uzdržao od glasanja? (Nije.)

Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova prihvatila predlog da se po hitnom postupku razmotri Predlog zakona o izmeni i dopuni Zakona o akcizama i porezu na promet.

6. Vlada Republike Srbije predložila je da se po hitnom postupku razmotri Predlog zakona o izmeni Zakona o porezu na dohodak građana, koji je podnela Narodnoj skupštini 26. decembra 1997. godine.

Stavljam na glasanje predlog Vlade Republike Srbije da se po hitnom postupku razmotri Predlog zakona o izmeni Zakona o porezu na dohodak građana.

Ko je za ovaj predlog, molim da digne ruku? (140)

Da li je ko protiv? (76)

Da li se ko uzdržao od glasanja? (Nije.)

Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova prihvatila predlog da se po hitnom postupku razmotri Predlog zakona o izmeni Zakona o porezu na dohodak građana.

7. Vlada Republike Srbije predložila je da se po hitnom postupku razmotri Predlog zakona o izmeni Zakona o posebnoj republičkoj taksi na duvanske prerađevine i alkoholna pića, koji je podnela Narodnoj skupštini 26. decembra 1997. godine.

Stavljam na glasanje predlog Vlade Republike Srbije da se po hitnom postupku razmotri Predlog zakona o izmeni Zakona o posebnoj republičkoj taksi na duvanske prerađevine i alkoholna pića.

Ko je za ovaj predlog, molim da digne ruku? (146)

Da li je ko protiv? (81)

Da li se ko uzdržao od glasanja? (Jedan poslanik.)

Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova prihvatila predlog da se po hitnom postupku razmotri Predlog zakona o izmeni Zakona o posebnoj republičkoj taksi za duvanske prerađevine i alkoholna pića.

8. Vlada Republike Srbije predložila je da se po hitnom postupku razmotri Predlog zakona o izmeni Zakona o doprinosima za socijalno osiguranje, koji je podnela Narodnoj skupštini 26.decembra 1997. godine.

Stavljam na glasanje predlog Vlade Republike Srbije da se, po hitnom postupku, razmotri Predlog zakona o izmeni Zakona o doprinosima za socijalno osiguranje.

Ko je za ovaj predlog? (141)

Da li je neko protiv? (80)

Da li se neko uzdržava? (Jedan.)

Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova prihvatila predlog da se, po hitnom postupku, razmotri Predlog zakona o izmeni Zakona o doprinosima za socijalno osiguranje.

9. Poslanička grupa Srpske radikalne stranke predložila je da se, po hitnom postupku, razmotri Predlog zakona o Radio-televiziji, koji je podnela Narodnoj skupštini 26.decembra 1997.godine.

Stavljam na glasanje predlog poslaničke grupe Srpske radikalne stranke da se, po hitnom postupku, razmotri Predlog zakona o radio - televiziji.

Ko je za ovaj predlog? (81)

Da li je neko protiv? (95)

Da li se neko uzdržava? (30)

Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila predlog da se, po hitnom postupku, razmotri Predlog zakona o radio televiziji.

Prelazimo na predlog za proširenje dnevnog reda.

1. Poslanička grupa Srpske radikalne stranke podnela je 24.decembra 1997. godine Predlog za izmenu i dopunu Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, sa predlogom da se uvrsti u dnevni red prve naredne sednice, što znači u dnevni red ove sednice Narodne skupštine.

Tim povodom, podsećam da se, prema članu 134. Poslovnika Narodne skupštine, u dnevni red sednice Narodne skupštine može uvrstiti predlog akta u roku ne kraćem od 15 dana od dana njegovog podnošenja.

Pošto je predlog poslaničke grupe Srpske radikalne stranke podnet 24.decembra 1997. godine, konstatujem da se nisu stekli uslovi da se ovaj predlog uvrsti u dnevni red Prve sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 1997. godini.

2. Poslanička grupa Srpske radikalne stranke i narodni poslanik Igor Mirović podneli su istovetne predloge da se u dnevni red ove sednice uvrsti odluka o direktnom prenošenju toka sednice Narodne skupštine Republike Srbije na programu Radio-televizije Srbije.

Pošto navedeni predlozi za proširenje dnevnog reda nisu primljeni u skladu sa članom 132. Poslovnika Narodne skupštine, odnosno nisu podneti u formi predloga akta o kome bi Narodna skupština mogla da odlučuje, konstatujem da se nisu stekli uslovi da se dnevni red sednice proširi sa ovom tačkom dnevnog reda.

Reč ima Tomislav Nikolić.

Dame i gospodo, narodni poslanici, poslanička grupa Srpske radikalne stranke i pojedini poslanici pojedinačno podneli su, u skladu sa Poslovnikom Narodne skupštine zahteve za proširenje dnevnog reda.
Gospodine predsedniče nismo podneli predloge zakona. Pozivate se na taj član po kome predlog zakona mora da bude u skladu sa nekim uslovima koje je postavio Poslovnik, podneli smo predloge odluka i naravno da ne možete sada da svrstate te odluke koje se donose prostim glasanjem u osnov koji tražite za donošenje predloga zakona.
Poslanička grupa Srpske radikalne stranke tražila je da se ispoštuje reč koju su dali Dragan Tomić, Tomislav Nikolić, Milovan Bojić i Milan Miković, da će sve sednice biti prenošene, da će tok svake sednice biti prenošen direktno na Radio-televiziji Srbije.
Nas četvorica, koji smo najodgovorniji za 240 poslanika u ovoj skupštini, dali smo reč poslanicima i javnosti da će sednice biti prenošene.
Molim vas da se izjasnite, gospodine predsedniče, da li ste vi dali tu reč ili niste. Vi vrlo dobro znate da se poslanička grupa Srpske radikalne stranke odmah složila da se ona sednica koja je pala u toku kampanje ne prenosi na televiziji. Nama televizija zaista više ne treba.
Narod o nama zna sve, a ova televizija koja laže, pljuje, Srpskoj radikalnoj stranci nije ni potrebna. Zato smo podneli Predlog zakona o radio-televiziji, da formiramo nov upravni odbor, novi nadzorni odbor, da izaberemo novog generalnog direktora, da u tom upravnom i nadzornom odboru niko nema većinu, nego da se prave većine u odnosu na odluke koje se predlažu.
Možda ova sednica služi da se mečka istera iz rupe i nije ni to loše, neka se vidi ko će s kim ubuduće. Nemam pravo da se mešam u to ko sa kim zajednički glasa i ko sa kim vodi zajedničku politiku. Ali, molim samo poslanike koji sada misle da im se nešto čini, a to su ovi iz opozicije, da znaju - ko sa socijalistima ore dupetom vlači. To je narodna poslovica koju vam ja u izvornom značenju prenosim. Mnogi od vas drugačije ne bi umeli da shvate.
Dakle, podneli smo predlog, gospodine Tomiću, da se samo sprovede ono što smo svi mi u ovoj skupštini dogovorili.
S druge strane, podneli smo predlog da se formira anketni odbor koji će da utvrdi da li je bilo krađa na biračkim mestima, u izbornim jednicama, ili nije. I, zašto vi bežite od toga?
I sam Nikola Pašić, kad god se postavljao neki problem, odobravao je opoziciji da se formira anketni odbor. Kaže: "Odmah im dajte anketni odbor, zadovoljava se demokratska forma, a anketni odbor može da radi u beskraj". Ali, vi ste toliko uplašeni da se ove krađe ne otkriju, da niste spremni da odobrite ni da se anketni odbor formira.
Zašto da se ne formira anketni odbor? Zašto da ne utvrdimo da li je bilo krađa glasova ili nije? Zašto da predsednik Republike ulazi ovde kao da se nečega stidi... Stidi se on, gospodine Anđelkoviću, stidi se krađa koje ste vršili da bi on bio predsednik Srbije.
Zašto ste doneli odluku da 8 zakona, koji predstavljaju ekonomsku politiku zemlje za iduću godinu, budu doneti za pola sata, da u okviru sat vremena pregledanja materijala poslanici dižu ruku za te zakone. Zašto ste doneli odluku da Vlada, koja je već otišla, podnosi ovoliko zakona kojima će se regulisati 98.godina?
Zašto tri meseca posle izbora nemamo ni parlament ni Vladu? Zašto ova Srbija tone sve dublje i dublje? Samo zato što ste vi na vlasti. Samo zato što pojedinci misle da kao poslanici mogu da izvuku još ponešto za svoj džep.
Zašto vi ovako vodite ovu državu? Jednog dana ćete morati da kažete. Gospodo, krađama se ne drži vlast večito. Nema šansi. Krađama se odlaže rešenje problema.
Zašto je Radio-televizija postala državna institucija koju svi pljuju? Zašto? Bila je bolja za vreme Milorada Vučelića, gospodine Vico. Bolja za vreme onakvog čoveka - bila je bolja nego danas.
Gospodine Tomiću, ova sednica, pa ćete nas možda u maju pozvati, ja vas vrlo dobro znam, ova sednica će da posluži da iznesemo mnogo toga što smo preživeli za vreme ove predizborne kampanje. Mnogo toga čega se vi socijalisti stidite. Mnogo toga šta ste bili primorani da primenite, a ne biste to nikada u životu uradili.
Naravno, ima ovde i drugih poslanika koji se stide onoga što rade. Uostalom, zaista, sastavili ste vodu i kiselinu, ali ste sipali vodu u kiselinu i napravili jednu eksplozivnu masu koja mora da pukne u roku od tri meseca.To vam garantujem, kao što vam garantujem da će većina biti živa za tri meseca.
Dakle, gospodine predsedniče, nemojte da odbacujete ove naše predloge. Mi nećemo da pravimo opstrukciju u radu parlamenta. Hoćemo da raspravljamo o onome što je važno. Hoćemo da pomognemo da se donese budžet. Ja vama nisam kriv gospodine predsedniče, što je vama Vlada poslednjeg dana redovnog zasedanja dostavila materijal za sednicu.
To vi pitajte vladu, ali nemojte da kradete vreme poslanicima, vreme koje imaju da govore, samo zato što nemate sposobnu vladu i što ćete izabrati još nesposobniju vladu od ove. Vi ne možete da nađete bolju vladu. Ako su ovi ljudi bili najbolji, kako ćete sada da nađete bolje.
Kao što ste predložili Milana Milutinovića za predsednika, a ni kod vas nije najbolji, u prvih deset ljudi u stranci, pa da vam Srbija veruje da neko ko nije u prvih deset u SPS-u može da bude predsednik Srbije. Niti je predsednik partije, niti je potpredsednik, niti jedan od potpredsednika, nije generalni sekretar i nije šef poslaničkog kluba ni u jednoj skupštini. Čovek koji nije u vrhu svoje stranke ne može da bude predsednik Srbije.
Dakle, gospodine predsedniče, molim vas da vi omogućite da mi obrazlažemo zahteve. Nemojte da povređujete Poslovnik. Nije tačno da zahtevi nisu podneti u skladu sa Poslovnikom. Potpuno su podneti u skladu sa Poslovnikom. Dužni ste po osnovu člana 89. da nam date 5 minuta da predloge obrazložimo, da date 5 minuta onome na koga se predlog odnosi da odgovori na obrazloženi predlog i da to stavite na glasanje.
Nas nije mnogo išlo na Kosovo i Metohiju. Samo 70, koji imaju šta da kažu o tim izborima. Mnogi su bili zauzeti u Beogradu u izbornoj komisiji , ali i oni imaju šta da vam kažu.
To možete vi lepo, mirno da saslušate, a posle toga donosite budžet. Možete i vladu da izaberete do 24 sata po hitnom postupku. Samo predloži Tomić i izaberete vladu. Mi vam nećemo smetati. Ali, ono što je naše pravo - mi tražimo da nam se omogući. Naše je pravo da predlažemo da se proširi dnevni red. Mi ga koristimo gospodine predsedniče, a vi to morate da nam omogućite.

Molim vas,  da ne bude zabune. Tačno je ono što ste rekli oko televizijskih prenosa i tačno je da smo postigli dogovor.

Međutim, ako je predlog formulisan u smislu akta, kako je to stručna služba ocenila, onda to nije dobro formulisano, nije dobro postupljeno. Prošli put je to precizno rečeno. To se donosi radnim zaključkom Skupštine i nema potrebe da se daje u obliku akta.

Ako se daje u obliku akta onda mora da bude objavljeno u Službenom listu, osam dana, pa tek nakon toga da bude obrazloženo. To je tako, gospodine Nikoliću. Znači, da ste predložili kao radni zaključak, Skupština bi se već izjašnjavala i ne bi morali ovoliko da obrazlažete.

Prema tome, predložili ste u obliku akta. Pogrešili ste. Da ste predložili u obliku radnog zaključka već bi mogla Skupština o njemu da se izjasni. Setite se kako je ukinut prenos, gospodine Nikoliću. Isto tako je doneta odluka o prenosu. Ne znam da li ste bili tu 91. i 92. godine, ali ja sam to video u stenogramu. Mihajlo Kovač je na Skupštini predložio da se uvedu direktni prenosi, o tome je Skupština odlučila i uveden je televizijski prenos. Bez akta.

(Stevo Dragišić, s mesta: Molim vas da stavite na glasanje reklamaciju o povredi Poslovnika.)

Poslovnik nije povređen, molim vas gospodine sedite, utvrđujemo dnevni red...

O tome se i radi,  evo vidite čl. 99. "Narodni poslanik koji želi da govori o povredi ovog poslovnika... predsednik Narodne skupštine mu daje reč odmah po završenom izlaganju prethodnog govornika".
Dali ste reč gospodinu Nikoliću. "Narodni poslanik je dužan da navede koja je odredba Poslovnika po njegovom mišljenju povređena, da je citira i obrazloži u čemu se sastoji povreda, s tim što može govoriti najviše tri minuta, pri čemu se ne računa vreme potrebno za citat".
Povređen je član 88. i o tome je govorio gospodin Nikolić. Zatim, "predsednik Narodne skupštine je dužan da nakon toga da objašnjenje" što ste vi upravo i učinili. "Ako i posle objašnjenja predsednika Narodne skupštine poslanik ostane pri tome da je Poslovnik povređen predsednik Narodne skupštine poziva Narodnu skupštinu da se,bez pretresa, odluči o tom pitanju".
To je ono što ste vi izostavili. Dakle, dužni ste da stavite na glasanje - da li je povređen Poslovnik u članu 88. kada ste rekli da poslanici ne mogu da traže proširenje dnevnog reda na samoj sednici, jer u članu 88. piše da se dostavlja u pisanoj formi, najkasnije do početka sednice, što je i urađeno u ovom slučaju, predato je na pisarnici sve u toku današnjeg dana.
Dakle, ta odredba je ispoštovana. Vi nam uskraćujete to pravo. Mi reklamiramo da ste nam pravo uskratili. Dužni ste da stavite na glasanje, da vidimo šta će to nova većina zajedno da kaže povodom ovog pitanja, da li će SPO i ovoga puta da glasa sa vama, ili će glasati zaista prema odredbama ovog poslovnika.

Gospodine Dragišiću, vi ste lepo pročitali, ali gospodin Nikolić je trebao da zahteva da se glasa. Nećemo formalno.