PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 30.03.2001.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

30.03.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:15 do 00:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2001. godinu (pojedinosti) (2001)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2001. godinu – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o korišćenju sredstava agrarnog budžeta u 2001. godini (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o korišćenju sredstava agrarnog budžeta u 2001. godini (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o akcizama (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o akcizama (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o korišćenju sredstava agrarnog budžeta u 2001. godini – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o akcizama – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o porezu na promet (načela) - glasanje (2001)
  • Predlog zakona o porezu na promet (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o javnim prihodima i javnim rashodima (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o javnim prihodima i javnim rashodima (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o javnim prihodima i javnim rashodima – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o porezu na promet – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o obimu sredstava i učešću opština i gradova u porezu na promet u 2001. godini (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o obimu sredstava i učešću opština i gradova u porezu na promet u 2001. godini (pojedinosti) (2001)
  • Predlog odluke o izmenama Odluke o izboru članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije (2001)
  • Predlog odluke o izmenama Odluke o izboru članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije – glasanje (2001)
  • Predlog odluke o narodnim poslanicima na stalnom radu u Narodnoj skupštini Republike Srbije (2001)
  • Predlog odluke o narodnim poslanicima na stalnom radu u Narodnoj skupštini Republike Srbije – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o obimu sredstava i učešću opština i gradova u porezu na promet u 2001. godini – glasanje (2001)
  • Poslanička pitanja (2001)
  • OBRAĆANJA

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Jednostavno, radi se o činjenici da vaša kartica nije uvučena, a da se meni čini da vas vidim. Jednostavno sam konstatovao da je to možda vaš duh, a ne vi, koji ne biste kršili Poslovnik. Ali, imate priliku da obrazložite amandman na član 11. koji ste podneli.
    Taj amandman Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili. Izvolite.

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, ne očekujemo da će Vlada i odbori prihvatiti naše amandmane, ali želimo da ukažemo javno na to da smo podneli amandmane, da smo se založili kod Vlade da skrenemo pažnju pre svega da SRS smatra da su svi ovi zakoni u celini loši, nisu realni, da će dovesti do još većeg haosa i za mnoge subjekte, i privredne, i za građane, koji apsolutno nemaju perspektivu za budućnost.
    Oni, kako vi želite da ih prikažete, ne predstavljaju putokaz valjanih ekonomskih odnosa i ne proizilaze iz realnog društvenog stanja i društvenih mogućnosti. Ovaj paket zakona samo pokazuje da smo mi, srpski radikali, bili u pravu kada smo vas sve ovo vreme kritikovali, kada smo javnost upozoravali u predizbornoj kampanji - do čega će ova DOS-ovska vlast dovesti.
    Porez na promet roba i usluga, po ovom predlogu, daleko je od brige za životni standard, kako vi to želite da prikažete, a da o ekonomskoj i o socijalnoj funkciji obećanih reformi tranzicije i ne govorimo. Ekonomski efekti ovakve vrste opredeljenja politike poreza na promet nisu ni u funkciji privrednog rasta, razvoja i zapošljavanja, naprotiv, izazvaće negativne efekte u ovim sferama.
    Diskutabilna je i poreska osnovica, poreska stopa, kao i plaćanje poreza na promet roba i usluga. Neprihvatljivo je opredeljenje da ovaj predlog zakona zadovoljava kriterije i neposredno doprinosi neutralnosti, kako vi kažete, transparentnosti, pravičnosti poreza, kako to u ovim razlozima za donošenje zakona stoji.
    SRS ne prihvata ni stavove da sistemska opredeljenja rekonstrukcije monetarnog sistema i ekonomskog oporavka Jugoslavije, njenog uključivanja u evropske i svetske organizacije, kao bitan preduslov, zahteva suštinsku i korenitu fiskalnu reformu, koja će biti u pravcu tih kretanja, a prvu fazu predstavlja upravo ovaj predloženi paket poreskih zakona.
    Vi to, uostalom, navodite i u razlozima za donošenje ovog zakona. Mada je glavni cilj ovog predloga zakona prikupljanje sredstava uz adekvatnu mesečnu, polugodišnju, godišnju fiskalnu politiku, i specifičnu ulogu Vlade Srbije u zasnivanju nove politike javne potrošnje, pripisuje mu se i reformski karakter, koji on ne sadrži.
    Moj konkretan amandman odnosi se pre svega na oslobađanje od poreza određenih kategorija, a to su u članu 11. stav 1. tačka 5. da se porez na promet proizvoda ne plaća na proizvode koje pod uslovima reciprociteta nabavljaju diplomatska i konzularna predstavništva, strano diplomatsko osoblje i konzularni funkcioneri, na osnovu posebnih potvrda saveznog organa, nadležnog za inostrane poslove, kao i u slučajevima predviđenim međunarodnim ugovorom.
    Znači, narodu možemo da gulimo kožu, ali diplomate, koje su u situaciji da mogu da plate ove poreze, ne smemo da diramo, jer može da se desi da recimo Milan St. Protić mora da plati veliki porez u Americi, mada Amerika ne brenuje mnogo uslove reciprociteta, da Vesna Pešić mora da plati neki porez, mada ih i u Meksiku baš briga za to šta se dešava u Srbiji.
    Prema tome, gospodo, ovakav način razmišljanja kada je porez u pitanju, mislim da je možda to neki uslov vezan za neke standarde u Evropskoj uniji, ali bolje da ste razmišljali o ovom narodu ovde, koji nema odakle da vam plati porez.

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Stavljam ovaj amandman na glasanje.
    Za 16, protiv 122, niko se nije uzdržao, nije glasalo 10, ukupno 148 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Nebojša Jović.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman.
    Narodni poslanik nije prisutan.
    Da li se neko javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 13, protiv 117, niko se nije uzdržao, nije glasalo 17, ukupno 147 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Vatović.
    Odbor za finasije nije prihvatio ovaj amandman.
    Da li podnosilac želi reč? (Ne.)
    Stavljam ovaj amandman na glasanje.
    Za 22, protiv 113, jedan uzdržan, nije glasalo 11, ukupno 147 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Predrag Mijailović.
    Odbor za finansije nije prihvatio ovaj amandman.
    Izvolite.

    Predrag Mijailović

    Poštovani predsedniče, poštovano predsedništvo, poštovane dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 11. stav 1, da se posle tačke 14. doda tačka 15. i 16, što znači da se lekovi za humanu upotrebu oslobode poreza, protetička i ortopedska sredstva, sanitarna sredstva i sva ona sredstva za koja  se obezbeđuje njihovo plaćanje iz sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja.
    Smatram da je ovo logičan amandman. Zašto bi nešto oporezovali i ponovo uzimali iz Fonda za zdravstveno osiguranje, jer vi znate kako su naše apoteke prazne i pacijenti žele da dobiju lek, jer po Zakonu o zdravstvenoj zaštiti oni na to imaju pravo i zato molim da se ovaj amandman usvoji.

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Reč ima ministar Đelić.

    Božidar Đelić

    Želeo bih dosta otvoreno, kao i uvek, da govorim o ovom pitanju koje je veoma važno, jer ako je Vlada rekla da je zdravstvo jedno od četiri prioriteta ovog budžeta, naravno kada pričamo o lekovima, o ortopedskim i drugim pomagalima, moramo veoma pomno pogledati šta se radi.
    Međutim, kada se došlo do izbora da li osloboditi od poreza na promet lekove, ortopedska i druga pomagala ili pak njih oporezovati došli smo do sledeće konstatacije i predloga, koji bi ipak hteo da vam predložim večeras i da ga podržite, ili eventualno da povučete vaš amandman.
    Imali smo zadnjih godina i dug niz godina oslobađanje svih lekova i vidi se da lekova apsolutno nije bilo. U čemu je problem? Problem je, kao što smo videli nekoliko poslednjih dana, da je taj segment našeg društva i te kako bio kriminalizovan, da oni lekovi koji su bili kupljeni baš za Fond zdravstva su se nalazili, ni sami ne znaju kako, ali često u tim privatnim apotekama i može se reći da taj primer eklatantno dokazuje da porez ne rešava problem neke druge politike. Tu se eklatantno vidi da se ne može kroz politiku voditi zdravstvena politika, da se kroz poresku politiku ne može voditi socijalna politika, već najbolji način je da se vodi poreska politika, a posle na rashodnoj strani obezbedi, kroz zakon koji nešto obezbeđuje za neku ciljnu grupu dodatna prava koje onda država održi i baš u domenu lekova i ortopedskih i drugih pomagala mi u stvari imamo tu zaštitu. To je Zakon o zdravstvenoj zaštiti i dozvolite da vam napomenem taj član 7. koji je u stvari dosta dobro urađen i koji daje specijalna prava, ne samo zaštite od bilo koje promene u porezu na promet, već od bilo koje cene lekova za sledeće ciljne grupe.
    To su deca do 15 godina života, školska deca i studenti do 26 godina života, žene u vezi sa trudnoćom, porođajem i materinstvom, lica starija od 65 godina, hendikepirana i invalidna lica, nezaposlena lica, materijalno neobezbeđena lica i članovi njihovih porodica, korisnici stalnih novčanih pomoći. Dalje, lica u vezi sa zaštitom i lečenjem od zaraznih bolesti, malignih oboljenja, šećerne bolesti, hemofilije, duševnih bolesti, cerebralne paralize, multiple skleroze, reumatske groznice, hipertenzije, koronarnih i cerebralno vaskularnih bolesti i druga lica u vezi sa pružanjem hitne, odnosno urgentne zdravstvene zaštite.
    Onda, zdravstvena zaštita ovih lica obuhvata vakcinacije, ukazivanje hitne medicinske pomoći, preglede i lečenje i dobijanje lekova prema listi lekova i medicinskih indikacija, dobijanje ortopedskih pomagala prema utvrđenom invaliditetu itd. Čini mi se u ovom momentu kada izlazimo iz jednog duboko kriminalnog sistema i dalje oslobađanje tih lekova i ortopedskih pomagala bi bilo na neki način priznavanje da ova nova vlast neće moći da iznese ovaj zakon i da neće moći da obezbedi baš ovim ciljnim grupama da ostvare svoja prava, što znači predlog večeras je da se taj amandman povuče. Međutim, verujte da od svih sredstava sledeće nedelje i sledeći meseci moraju pokazati da li treba ponovo da pogledamo u materiju i, verujte, tu ćemo veoma pragmatično gledati stvari i reagovati veoma brzo.

    Predrag Mijailović

    Povlačim ovaj amandman nadajući se da će se ostvariti ono što je ministar Đelić rekao, jer mi je to bio osnovni cilj da čujem.

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Konstatujem da je poslanik Mijailović povukao amandman na član 11.
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Živko Selaković.
    Odbor za finansije nije prihvatio ovaj amandman.
    Izvolite.

    Živko Selaković

    Poštovani predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, javio sam se iz dva razloga da malo pojasnim moj podneti amandman na član 11. tačka 14. Biodizel gorivo dobija se preradom sirovog biljnog ulja, tačnije rečeno uljane repice, i nailazi na sve veću primenu u dizel motorima širom sveta.

    Obzirom da i sama reč govori od čega se dobija, uljane repice, znači, ono ima i ekološki karakter. Mi znamo da u svetu sve ono što štiti ekologiju, odnosno, zaštitu čovekove sredine, oslobođeno je od poreza. Tako i ova vrsta goriva svuda u evropskim zemljama, pa i u SAD-u, ne podleže oporezovanju. To isto gorivo, odnosno energent, proizvodi se kod nas u pet fabrika. Ono direktno podstiče poljoprivrednu proizvodnju. Iz razloga što je ekološkog karaktera i što podstiče poljoprivrednu proizvodnju, ovo gorivo je i starim Zakonom o porezu na promet, u članu 32. tačka 20, isto bilo oslobođeno poreza na promet.

    Iz navednih razloga, ekologija, unapređenje poljoprivredne proizvodnje, to me je navelo da predložim ovaj amandman, da i dalje ovo gorivo bude oslobođeno poreza na promet. Taj tekst amandmana bi glasio - energetsko gorivo biodizel iz obnovljenih resursa i biodizel premijum. To bi bio sastav tog amandmana koji sam podneo.

    Kao članu Odbora za ekologiju i član Odbora za poljoprivredu, dužnost i moral mi nalažu da za ovako nešto glasam. Posebno ističem, kao zamenik predsednika Poslaničke grupe SSJ-a, kada je u pitanju unapređenje poljoprivrede, takođe i SSJ stoji iza ovog amandmana. Hvala.

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Ako se više niko ne javlja za reč, stavljam na glasanje ovaj amandman.

    Za 18, protiv 103, uzdržanih dva, nije glasalo 13, ukupno 136 narodnih poslanika.

    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.

    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Sredoje Mihajlov.

    Poslanik Sredoje Mihajlov je povukao amandman.

    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.

    Odbor za finansije nije prihvatio ovaj amandman.

    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Želi.)