Poštovani narodni poslanici, da su ovi tzv. reformski zakoni predloženi u nekim drugim uslovima privređivanja onda bi imali neku ekonomsku opravdanost. U ovakvim uslovima oni nemaju, ali o tome će najbolji sud dati privredni subjekti i građani.
U Predlogu zakona o porezu na dobit preduzeća mogu reći da je zadržana suština dosadašnjeg zakona o porezu na dobit korporacija sa neznatnim izmenama i rekao bih nekoliko reči o tome.
U dosadašnjem zakonu u delu usklađivanja rashoda, u poreskom bilansu kao rashod su se priznavali izdaci, donacije za finansiranje odbrane zemlje izvršene preko Republičke direkcije za obnovu zemlje. Obnova zemlje usled dejstva NATO agresije još nije završena, pa je u interesu završetka obnove da ovo ostane u usklađivanju rashoda. U delu usklađivanja prihoda zadržano je staro rešenje, tako da u tom delu ne bih imao nikakvog komentara. Rekao bih nekoliko reči o članu 44. predloženog zakona koji se odnosi na poreska oslobođenja. Predlogom novog zakona ukinuto je oslobađanje plaćanja poreza na dobit preduzeća osnovnih pravnih lica. U dosadašnjem zakonu za prve tri godine od dana upisa u registar bila su oslobođena novoosnovana pravna lica, osim novoosnovanih pravnih lica registrovanih prema aktu o jedinstvenoj klasifikaciji delatnosti u oblasti 07, trgovina u oblasti 11, finansije, tehničke i posebne usluge, bankarstvo, grupa 11-01 i osiguranje imovine i lica 11-02.
Ovo oslobođenje odnosilo se na novoosnovano pravno lice sa sedištem na nedovoljno nerazvijenom području i slobodnoj zoni i mislim da tim ukidanjem sprečavamo razvoj proizvodnog sektora na tim područjima, a samim tim i ta područja neće imati mogućnost izlaska iz kruga nedovoljno razvijenih. U Predlogu zakona o porezu na imovinu u članu 19. predložene stope poreza na nasleđe i poklon su progresivne. U važećem zakonu stope su bile progresivne, a i njihova osnovica i stope su bile manje nego u predloženom rešenju, jer dosadašnje osnovice su iznosile 75.000 dinara, a sada se predlaže 200.000 dinara, a stopa je bila 2%, a sada se predlaže 3%. Ova stopa važi na imovinu čija vrednost ne predlazi 200.000 dinara, preko toga plaća se 6.000 plus 5% na iznos preko 200.000 dinara, što u odnosu na postojeće rešenje kojim se plaćalo 1.500 dinara plus 3% na iznos preko 75.000 dinara, predstavlja zaista ogromno povećanje, a to će potvrditi poreski obveznici kada dobiju rešenje od nadležne Republičke uprave javnih prihoda.
Ne možete me ubediti da i tu postoji poresko rasterećenje u smislu obećanja koje ste dali u predizbornoj kampanji. O Predlogu zakona o porezu na upotrebu držanje i nošenje određenih dobara reći ću samo jednu rečenicu ili postaviti samo jedno pitanje. Da li je srećan onaj naš građanin koji nema ništa od auta, mobilnog telefona ili čamca, a prestaće da sanja o jahti? Predlogom zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi u dosadašnjem zakonu, u smislu člana 48. Zakona, opštini su pripadala dva lokalna javna prihoda, koja su bila strogo namenskog karaktera, naknada za korišćenje komunalnih dobara od opšteg interesa, koju su opštine mogle da zavedu pod stopu od 3% u zadnje dve godine, i solidarna stambena izgradnja po stopi od 1,3%.
Kao što rekoh i kako je u zakonu bilo predviđeno, to su bila strogo namenska sredstva i opštine su naknadu za komunalna dobra koristile za komunalnu infrastrukturu, a sredstva za solidarnu stambenu izgradnju za dodelu stambenih kredita i izgradnju stanova. Sve to mora sada u jednom delu da prestane. Novim zakonom se predlaže opštinama, odnosno gradu da pripada nov javni prihod, porez na fond zarada po stopi najviše do 3,5%. Opštinama se omogućava da samostalno odlučuju o nameni prihoda, ali matematički izraženo zbirna stopa naknade za komunalna dobra i solidarnu stambenu izgradnju iznosi 4,3%, a porez na fond zarada 3,5%, čime se smanjuju javni prihodi u opštinama i gradovima za 0,8%.
U nedostatku sredstava za funkcionisanje lokalnih samouprava, što je izraženo i u učešću opština, odnosno gradova u porezu na promet proizvoda i usluga određenog za finansiranje javnih rashoda u Republici, koje se ostvaruju na njihovoj teritoriji, novac prikupljen od poreza na fond zarada biće utrošen na finansiranje korisnika budžeta, pre svega obrazovanja, a time će komunalna infrastruktura i stambene izgradnja biti stavljena po strani. Nedostatak tih sredstava neće nadomestiti iznos sredstava od naplate poreza na imovinu i boravišne takse, koje u celokupnom iznosu pripadaju lokalnoj samoupravi, jer gde je zastupljena nerazvijenost i siromaštvo nema imovine, a sve lokalne samouprave ne poseduju turističke objekte da bi imale prihod po osnovu boravišnih taksi. To je privilegija bogatih.
Zato mislim da bi Vlada mogla da razmotri predlog da se u postojećim uslovima zadrži do kraja godine naknada za komunalna dobra od opšteg interesa i solidarnu stambenu izgradnju radi završetka početih investicija. Na kraju, moram da izrazim svoje nezadovoljstvo oko redosleda donošenja zakona, jer je prvo donet zakon o budžetu za 2001. godinu, a svi ostali zakoni koji su posle toga bili, koji jesu i koji će biti na dnevnom redu, su suštinski sastavni deo Zakona o budžetu, tako da svaka promena u predloženim zakonima ima direktan uticaj na ostvarenje budžeta i dolazimo do istine zašto Vlada ne prihvata nikakav predlog izmena predloženih zakona. Zbog toga je trebalo prvo doneti prateće sistemske zakone, pa tek onda Zakon o budžetu, ali i to je pravo Vlade.